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总给美国惹麻烦的“维基揭秘”网站又找上韩国的茬了。据韩国《月刊朝鲜》报道，“维基揭秘”新近公布了一系列绝密文件，将韩国秘密开发核潜艇一事大白于天下，让韩国政府及军方措手不及。有专家指出，尽管今年3月发生“天安”号警戒舰离奇沉没事件后，韩国海军对外宣称放弃“大洋海军”的口号，但并未停止迈向远洋的步伐。韩国舆论认为，韩国失去的“大洋海军”梦想正通过核潜艇项目找回来。
鲜为人知的“6·21项目”
“维基揭秘”所披露的文件主要来自于韩国国防部及其下属的国防科学研究院(ADD)，它们均显示韩国从2004年6月起就进入核潜艇的概念设计阶段，该项目至今仍未见停止迹象。这些文件无疑印证了韩国《朝鲜日报》在2004年1月26日的一篇报道。该报首度披露韩国打算自2007年起建造4000吨级核动力潜艇，从2012年起以2-3年为一个研发周期，加速研发核潜艇并实现实战部署。当时报道一出，立即引起轩然大波，韩国国防部采购政策官元长焕(陆军少将)连忙召开记者会，表示韩国只是计划在2005年投入17亿韩元，研发下一代大型潜艇，至于潜艇推进装置采取何种方式尚无定论。他还说“建造核潜艇与朝鲜半岛无核化政策相悖，在未经国际原子能机构(IAEA)事前同意的情况下，建造3500吨级以上的核潜艇从技术上是行不通的。”现在看来，元长焕向公众撒下弥天大谎。
《月刊朝鲜》援引“维基揭秘”的材料称，韩国军界早在2001年就动了自主研发核潜艇的心思，但由于无法通过金大中总统这一关，只好以“学术讨论”加以掩饰。2003年，进取心极强的卢武铉入主青瓦台总统府后，为韩国国防部选择了一位秉性相似的掌门人——曹永吉，正是他将军方的核潜艇设想全面付诸实施。当年3月，曹永吉访问韩国海军本部鸡龙台，对时任韩国海军参谋总长的文证一说“我在任韩国参联会主席的时候，得到过海军的很多支持，现在我要回报给海军，韩国海军现在要完成发展核潜艇的宿愿。”文证一对此感激涕零，表示韩国海军确需核潜艇壮大军威。5月，曹永吉向卢武铉总统提交名为“自由国防构想”的战略报告，重申了尽早建造核潜艇的必要性，“从技术上讲，韩国自主发展核潜艇非常必要。考虑到未来韩半岛局势，建造核潜艇已刻不容缓。我们提前下手研制核潜艇，一旦成功，也能取得美国的谅解，但目前必须要在绝密地状态下推进这一计划”。
2004年6月21日，韩国国防部召开办公会，韩国海军提出首批要建造3艘核潜艇的计划，拿出3万亿韩元的预算申请案，并寻求另外追加5000多亿韩元的预算，用于研发核动力装置。曹永吉满口应承下来，并指示国防部下属的ADD负责核潜艇的先期概念设计，还答应为ADD增拨17亿韩元的业务经费。曹永吉要求相关部门加强合作，确保核潜艇研发预算必须实时到位，对于核动力装置的研发计划要直接向他汇报。会议结束时，曹永吉特别指示，韩国核潜艇计划要以研发新代常规柴电动力潜艇为掩护，“让外界觉得韩国是在研制使用不依赖空气推进系统(AIP)的潜艇”，至于核动力装置的开发，则要“假借工作原理相近的海水淡化装置名义研发”。他还不允许属下向美国透露半点风声，这主要是迫于周边国家的压力，害怕韩国核潜艇计划一旦曝光，外交上将遭受巨大压力。
这一天的会议对韩国核潜艇事业影响深远，事后ADD干脆将核潜艇工程命名为“6·21项目”，也有人将其英文缩写简称为“SSX”。尽管韩国军界知情者对建造核潜艇并无异议，但对曹永吉连美国都要保密的要求有些顾虑，认为此举会影响韩美同盟关系。他们还担心，核潜艇用反应堆研发一旦发生燃料泄露事故，韩国自身缺少必要手段善后，届时会对韩国国际名誉造成极为恶劣的影响。
“三驾马车”齐头并进
“6·21项目”会议结束后没几天，ADD同韩国海军联合组建核潜艇研发事业团，由ADD的一位博士领导，专门从事潜艇艇体设计、艇上武器的采购及生产、作战性能改进(ROC)等工作。潜艇动力系统开发由韩国原子能研究院(KAERI)负责，成立了核动力装置研究对策小组。与此同时，韩国国防部下属的国防研究院(KIDA，系一家防务智囊机构)承担了“核潜艇开发的战略影响力”研究任务，目的是寻找一旦国际社会就韩国核潜艇计划发难时的政府对策。上述三家单位构成了韩国核潜艇项目研究的“三驾马车”。
按照计划，韩国应该在2007年着手建造3000-4000吨级核潜艇，2012年开始服役，并以2-3年的间隔部署数艘。至于核潜艇要搭载的武器，韩军准备效仿美军的做法，即在潜艇舯部设置12根垂直发射管，用于发射射程达数百千米的国产潜射攻陆巡航导弹。韩军人士称，韩国计划的核潜艇就是要具备在有事时可秘密进入敌海域，并打击敌战略中心目标的能力，因此必须在潜艇上配备射程达500千米的导弹。
为确保计划保密，曹永吉下令ADD相关机构与韩国海军军官合署到海军本部办公，所有参与者一律着ADD制服上班，同时与潜艇有关的预算要伪报成ADD的常规装备研发费用。在曹永吉亲自督办下，核潜艇概念设计阶段很快宣布结束，但就在这个时候，一些核心计划被泄露出来。与此同时，韩国军方的一些元老级人物考虑到没有美国的援助、财政预算不足等因素，认为有必要推迟核潜艇计划。他们向曹永吉建言“考虑到与周边国家的关系，有必要重新研讨核潜艇计划。”而曹永吉严肃地说：“哪位军官再敢反对核潜艇计划，就立即撤职降衔。”时任韩国国防先进化推进委员会委员的金泰佑也在政府会议上鼓吹：“北韩(朝鲜)依仗核武器，美国核保护伞以及核威慑都难以发挥作用，因此韩国有必要发展核潜艇。”
动力系统拖累进度
据“维基揭秘”报道，ADD与韩国海军主导的核潜艇研发事业团进展倒还顺利，但问题是反应堆及推进动力装置的研究始终没有起色。按照计划，韩国打算为自制潜艇安装由KAEI研制的智能一体式反应堆。同普通反应堆相比，智能堆更具安全性，动力也更高一筹。KAERI新型反应堆开发团团长张文熙宣称，韩国对智能堆的基本概念研究早在1994年7月就已经开始了，1997年7月进入概念开发，2000年4月至2002年3月完成反应堆的基本设计，到2004年智能堆的制造技术已经相当成熟。不过，所谓的“韩国智能堆”至今只是用来淡化海水。
据韩军内部人土透露，智能堆之所以无法投入军用，是因为核心技术攥在俄罗斯人手里。实际上，军用智能堆是俄罗斯机械工程试验设计局(OKBM)的独家专利。该局位于下诺夫哥罗德市，苏联时期是专门负责船用反应堆研制的单位，迄今搭载OKBM设计的反应堆的苏联和俄罗斯破冰船及潜艇达210余艘。冷战结束后，OKBM致力于商用反应堆的技术攻关，并于1996年起与KAERI、斗山重工等单位展开合作，先后将10余台PASE-600(650兆瓦)、KTL-40(165兆瓦)小型反应堆经中 间商卖给韩国。
更让KAERI难以解决的是反应堆装填的核燃料。普通浓缩铀(铀235)的浓度是0.7％，足以满足发电需要，但潜艇用核燃料的浓度为20％～90％。韩国政府于1973年3月签订《韩美核能协定》，1975年4月加入《国际核不扩散条约》，均承诺严禁将核材料用于军事目的，不随意进行铀浓缩及核处理的活动。韩国机械和材料研究院(KIMM)院长金博士承认：“韩国智能堆是按照使用5％浓度核燃料设计的，且不能进行浓缩铀的再处理，俄罗斯人也很清楚这一点，他们绝不肯提供使用达到20％浓度核燃料的智能堆制造技术。”
目前，拥有核潜艇的国家都在使用浓度为90％的燃料，燃料装填期一般为10～20年。但对韩国核潜艇来说，如果使用低于20％的核燃料，装填周期要缩短至6年左右，而且使用中间发生环境污染的几率要高出10倍，燃料使用后的再处理及放射性物质处理等复杂问题都会影响到核潜艇的运行。据报道，韩国核潜艇研究工程虽然尚未停止，但高纯度核燃料的供应问题至今仍是个无法绕开的难题。
德法拒绝转让技术
韩国海军潜艇项目始自上世纪70年代末，当时ADD独立研发出300吨的“海豚”级潜艇，并于1985年3月进入实战部署。研发过程中，ADD培养出10余名潜艇技术专家，他们也成为韩国独立开发核潜艇的关键人才。不过，“海豚”级吨位太小，仅限搭载特战队员遂行渗透作战，无法发挥封锁航运线及港湾、水下攻防等战术价值，因此韩国海军真正进入潜艇时代得从1985年算起，当年韩国决定从海外引进大型潜艇技术。
在最初的竞标中，已放弃常规潜艇生产的美国霸道地要求韩国购买其封存的“淡水鲤”级常规潜艇。但该艇是二战时期的水平，性能十分落后，韩国政府几经交涉才谢绝美国的“好意”，转而选定德国的U209级，首艇由德国HDW公司建造，剩余8艘则由韩国大宇造船公司自行建造，韩国称“张保皋”级。但在引进技术的过程中，韩国自己培养的潜艇设计专家无事可做，大多被迫转型或失业。同时德国公司对韩国技术封锁极其严密，韩国海军无论训练还是零件供应都严重依靠德方。这些都极大制约了韩国自主开发潜艇的能力。2007年，韩国海军又决定从德国引进吨位比U209级还要大的U214级，但对方依然在技术转让方面设置种种障碍。于是，韩国国防部便在2003年公开提出自主建造3500吨级常规潜艇，而前面提到的核潜艇计划则鲜为人知。一位韩军内人士透露，ADD曾考虑借鉴法国“红宝石”级核潜艇的设计理念，因为它的排水量与韩国构想的核潜艇相当。ADD专家曾在2005年和2007年多次秘会法国DCN造船局(今改制为DCNS公司)代表，希望获得关键技术，但都碰了一鼻子灰。
另据韩国消息人士透露，今年4月韩国总统李明博参加G20伦敦峰会前夕，青瓦台曾通过英国驻韩使馆向英国政府转达购买核潜艇燃料之事，英国使馆回应是布朗首相口头承诺提供帮助。而在4月2日李明博访英期间，布朗向李明博表示，英国可以向韩国供应纯度低于20％的铀235燃料以及进行再处理的技术。专家称，从技术层面来讲，铀纯度不足20％的燃料在使用后，若不经再处理，改作其它用途是不可能的，因此韩国自信不会受到国际压力。
韩国政府及军方在核潜艇开发上一意孤行，不仅越过了IAEA的红线，还对美国隐瞒真相，无疑是对美韩同盟关系的伤害。一位韩国国家安全保障会议代表称，在韩国政府努力通过六方会谈解决朝核问题的时候，韩国推进核潜艇建设无疑是在制造不和谐的气氛。
鲜为人知的“6·21项目”
“维基揭秘”所披露的文件主要来自于韩国国防部及其下属的国防科学研究院(ADD)，它们均显示韩国从2004年6月起就进入核潜艇的概念设计阶段，该项目至今仍未见停止迹象。这些文件无疑印证了韩国《朝鲜日报》在2004年1月26日的一篇报道。该报首度披露韩国打算自2007年起建造4000吨级核动力潜艇，从2012年起以2-3年为一个研发周期，加速研发核潜艇并实现实战部署。当时报道一出，立即引起轩然大波，韩国国防部采购政策官元长焕(陆军少将)连忙召开记者会，表示韩国只是计划在2005年投入17亿韩元，研发下一代大型潜艇，至于潜艇推进装置采取何种方式尚无定论。他还说“建造核潜艇与朝鲜半岛无核化政策相悖，在未经国际原子能机构(IAEA)事前同意的情况下，建造3500吨级以上的核潜艇从技术上是行不通的。”现在看来，元长焕向公众撒下弥天大谎。
《月刊朝鲜》援引“维基揭秘”的材料称，韩国军界早在2001年就动了自主研发核潜艇的心思，但由于无法通过金大中总统这一关，只好以“学术讨论”加以掩饰。2003年，进取心极强的卢武铉入主青瓦台总统府后，为韩国国防部选择了一位秉性相似的掌门人——曹永吉，正是他将军方的核潜艇设想全面付诸实施。当年3月，曹永吉访问韩国海军本部鸡龙台，对时任韩国海军参谋总长的文证一说“我在任韩国参联会主席的时候，得到过海军的很多支持，现在我要回报给海军，韩国海军现在要完成发展核潜艇的宿愿。”文证一对此感激涕零，表示韩国海军确需核潜艇壮大军威。5月，曹永吉向卢武铉总统提交名为“自由国防构想”的战略报告，重申了尽早建造核潜艇的必要性，“从技术上讲，韩国自主发展核潜艇非常必要。考虑到未来韩半岛局势，建造核潜艇已刻不容缓。我们提前下手研制核潜艇，一旦成功，也能取得美国的谅解，但目前必须要在绝密地状态下推进这一计划”。
2004年6月21日，韩国国防部召开办公会，韩国海军提出首批要建造3艘核潜艇的计划，拿出3万亿韩元的预算申请案，并寻求另外追加5000多亿韩元的预算，用于研发核动力装置。曹永吉满口应承下来，并指示国防部下属的ADD负责核潜艇的先期概念设计，还答应为ADD增拨17亿韩元的业务经费。曹永吉要求相关部门加强合作，确保核潜艇研发预算必须实时到位，对于核动力装置的研发计划要直接向他汇报。会议结束时，曹永吉特别指示，韩国核潜艇计划要以研发新代常规柴电动力潜艇为掩护，“让外界觉得韩国是在研制使用不依赖空气推进系统(AIP)的潜艇”，至于核动力装置的开发，则要“假借工作原理相近的海水淡化装置名义研发”。他还不允许属下向美国透露半点风声，这主要是迫于周边国家的压力，害怕韩国核潜艇计划一旦曝光，外交上将遭受巨大压力。
这一天的会议对韩国核潜艇事业影响深远，事后ADD干脆将核潜艇工程命名为“6·21项目”，也有人将其英文缩写简称为“SSX”。尽管韩国军界知情者对建造核潜艇并无异议，但对曹永吉连美国都要保密的要求有些顾虑，认为此举会影响韩美同盟关系。他们还担心，核潜艇用反应堆研发一旦发生燃料泄露事故，韩国自身缺少必要手段善后，届时会对韩国国际名誉造成极为恶劣的影响。
“三驾马车”齐头并进
“6·21项目”会议结束后没几天，ADD同韩国海军联合组建核潜艇研发事业团，由ADD的一位博士领导，专门从事潜艇艇体设计、艇上武器的采购及生产、作战性能改进(ROC)等工作。潜艇动力系统开发由韩国原子能研究院(KAERI)负责，成立了核动力装置研究对策小组。与此同时，韩国国防部下属的国防研究院(KIDA，系一家防务智囊机构)承担了“核潜艇开发的战略影响力”研究任务，目的是寻找一旦国际社会就韩国核潜艇计划发难时的政府对策。上述三家单位构成了韩国核潜艇项目研究的“三驾马车”。
按照计划，韩国应该在2007年着手建造3000-4000吨级核潜艇，2012年开始服役，并以2-3年的间隔部署数艘。至于核潜艇要搭载的武器，韩军准备效仿美军的做法，即在潜艇舯部设置12根垂直发射管，用于发射射程达数百千米的国产潜射攻陆巡航导弹。韩军人士称，韩国计划的核潜艇就是要具备在有事时可秘密进入敌海域，并打击敌战略中心目标的能力，因此必须在潜艇上配备射程达500千米的导弹。
为确保计划保密，曹永吉下令ADD相关机构与韩国海军军官合署到海军本部办公，所有参与者一律着ADD制服上班，同时与潜艇有关的预算要伪报成ADD的常规装备研发费用。在曹永吉亲自督办下，核潜艇概念设计阶段很快宣布结束，但就在这个时候，一些核心计划被泄露出来。与此同时，韩国军方的一些元老级人物考虑到没有美国的援助、财政预算不足等因素，认为有必要推迟核潜艇计划。他们向曹永吉建言“考虑到与周边国家的关系，有必要重新研讨核潜艇计划。”而曹永吉严肃地说：“哪位军官再敢反对核潜艇计划，就立即撤职降衔。”时任韩国国防先进化推进委员会委员的金泰佑也在政府会议上鼓吹：“北韩(朝鲜)依仗核武器，美国核保护伞以及核威慑都难以发挥作用，因此韩国有必要发展核潜艇。”
动力系统拖累进度
据“维基揭秘”报道，ADD与韩国海军主导的核潜艇研发事业团进展倒还顺利，但问题是反应堆及推进动力装置的研究始终没有起色。按照计划，韩国打算为自制潜艇安装由KAEI研制的智能一体式反应堆。同普通反应堆相比，智能堆更具安全性，动力也更高一筹。KAERI新型反应堆开发团团长张文熙宣称，韩国对智能堆的基本概念研究早在1994年7月就已经开始了，1997年7月进入概念开发，2000年4月至2002年3月完成反应堆的基本设计，到2004年智能堆的制造技术已经相当成熟。不过，所谓的“韩国智能堆”至今只是用来淡化海水。
据韩军内部人土透露，智能堆之所以无法投入军用，是因为核心技术攥在俄罗斯人手里。实际上，军用智能堆是俄罗斯机械工程试验设计局(OKBM)的独家专利。该局位于下诺夫哥罗德市，苏联时期是专门负责船用反应堆研制的单位，迄今搭载OKBM设计的反应堆的苏联和俄罗斯破冰船及潜艇达210余艘。冷战结束后，OKBM致力于商用反应堆的技术攻关，并于1996年起与KAERI、斗山重工等单位展开合作，先后将10余台PASE-600(650兆瓦)、KTL-40(165兆瓦)小型反应堆经中 间商卖给韩国。
更让KAERI难以解决的是反应堆装填的核燃料。普通浓缩铀(铀235)的浓度是0.7％，足以满足发电需要，但潜艇用核燃料的浓度为20％～90％。韩国政府于1973年3月签订《韩美核能协定》，1975年4月加入《国际核不扩散条约》，均承诺严禁将核材料用于军事目的，不随意进行铀浓缩及核处理的活动。韩国机械和材料研究院(KIMM)院长金博士承认：“韩国智能堆是按照使用5％浓度核燃料设计的，且不能进行浓缩铀的再处理，俄罗斯人也很清楚这一点，他们绝不肯提供使用达到20％浓度核燃料的智能堆制造技术。”
目前，拥有核潜艇的国家都在使用浓度为90％的燃料，燃料装填期一般为10～20年。但对韩国核潜艇来说，如果使用低于20％的核燃料，装填周期要缩短至6年左右，而且使用中间发生环境污染的几率要高出10倍，燃料使用后的再处理及放射性物质处理等复杂问题都会影响到核潜艇的运行。据报道，韩国核潜艇研究工程虽然尚未停止，但高纯度核燃料的供应问题至今仍是个无法绕开的难题。
德法拒绝转让技术
韩国海军潜艇项目始自上世纪70年代末，当时ADD独立研发出300吨的“海豚”级潜艇，并于1985年3月进入实战部署。研发过程中，ADD培养出10余名潜艇技术专家，他们也成为韩国独立开发核潜艇的关键人才。不过，“海豚”级吨位太小，仅限搭载特战队员遂行渗透作战，无法发挥封锁航运线及港湾、水下攻防等战术价值，因此韩国海军真正进入潜艇时代得从1985年算起，当年韩国决定从海外引进大型潜艇技术。
在最初的竞标中，已放弃常规潜艇生产的美国霸道地要求韩国购买其封存的“淡水鲤”级常规潜艇。但该艇是二战时期的水平，性能十分落后，韩国政府几经交涉才谢绝美国的“好意”，转而选定德国的U209级，首艇由德国HDW公司建造，剩余8艘则由韩国大宇造船公司自行建造，韩国称“张保皋”级。但在引进技术的过程中，韩国自己培养的潜艇设计专家无事可做，大多被迫转型或失业。同时德国公司对韩国技术封锁极其严密，韩国海军无论训练还是零件供应都严重依靠德方。这些都极大制约了韩国自主开发潜艇的能力。2007年，韩国海军又决定从德国引进吨位比U209级还要大的U214级，但对方依然在技术转让方面设置种种障碍。于是，韩国国防部便在2003年公开提出自主建造3500吨级常规潜艇，而前面提到的核潜艇计划则鲜为人知。一位韩军内人士透露，ADD曾考虑借鉴法国“红宝石”级核潜艇的设计理念，因为它的排水量与韩国构想的核潜艇相当。ADD专家曾在2005年和2007年多次秘会法国DCN造船局(今改制为DCNS公司)代表，希望获得关键技术，但都碰了一鼻子灰。
另据韩国消息人士透露，今年4月韩国总统李明博参加G20伦敦峰会前夕，青瓦台曾通过英国驻韩使馆向英国政府转达购买核潜艇燃料之事，英国使馆回应是布朗首相口头承诺提供帮助。而在4月2日李明博访英期间，布朗向李明博表示，英国可以向韩国供应纯度低于20％的铀235燃料以及进行再处理的技术。专家称，从技术层面来讲，铀纯度不足20％的燃料在使用后，若不经再处理，改作其它用途是不可能的，因此韩国自信不会受到国际压力。
韩国政府及军方在核潜艇开发上一意孤行，不仅越过了IAEA的红线，还对美国隐瞒真相，无疑是对美韩同盟关系的伤害。一位韩国国家安全保障会议代表称，在韩国政府努力通过六方会谈解决朝核问题的时候，韩国推进核潜艇建设无疑是在制造不和谐的气氛。