论文部分内容阅读
自7月1日起，上海市官方正式明確了对垃圾分类不到位的单位和个人，包括外地游客，开罚单的规定。其中，个人混投垃圾最高可罚200元，单位混装混运最高可罚5万元。
一句“你是什么垃圾”也因此一时成为流行语，就连打开手机小程序，都是垃圾分类的测试题。在几乎没有接受过垃圾分类知识教育的情况下，魔都民众开始对“垃圾分类”感到恐慌，他们正在被干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾折磨得晕头转向。
事实上，20世纪90年代，中国出台《城市生活垃圾管理办法》，确立了对城市生活垃圾进行分类收集的规定。到了2003年，《城市生活垃圾分类标志》进一步规定了可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的图形符号，帮助市民加强相关观念的塑造。而直到今天，中国才终于确立了从严处罚的标准。
在日本乱扔垃圾不是违反规定，而是违反“废弃处置法”的，会被警察直接拘捕。
那么，那些先我们一步推行垃圾分类的国家，都分别怎么做？
德国：配套完整
垃圾分类，始于德国。1904年，德国政府就制定了一套严格的标准，同步设置了“环境警察”，进行监督和执行处罚。一旦发现乱倒垃圾，就会发警告信、罚单，不服从者甚至有可能被赶出居所。
到了1972年，德国通过了首部《废物避免产生和废物管理法》，开始对垃圾进行系统性的处理。
制定规则格外严谨的德国，将生活垃圾分为七大类：厨余垃圾、废纸张、包装材料、废旧玻璃、其他垃圾、大型废弃物以及特殊垃圾;相应地，也设置了不同颜色的垃圾桶。例如，代表厨余垃圾的棕色桶，代表废纸张的蓝色桶，代表包装材料的黄色桶，以及代表其余垃圾的黑色桶。
在一般居民家中，各户可根据自己产生的垃圾量，确定所需垃圾桶的大小。城市环卫局会定期上门收取和清空垃圾桶。一般去德国读书的留学生，在入住宿舍时，也会有“外国学生委员”来介绍垃圾分类的方法和原则，并同时进行监督管理。
历经100多年的实践后，垃圾分类的概念对于德国人来说，真的已经成为生活习惯的一部分。
德国垃圾处理系统的一大特色就是闭合循环。这也是目前中国进行垃圾分类试点时，想要实现的目标。
所谓闭合循环系统，即在生产和消费过程中，所有的生产商和经销商，都必须对产品流通中产生的垃圾进行严格的预处理和分类。可回收的，就循环再利用;最终剩余的，无法被回收利用的，就进行无害化处理。整个处理的流程，呈现出闭合的循环圈，不会产生多余的垃圾堆积。
德国之所以能建成如此完整的垃圾处理体系，和其配套设施做得好，以及从业人员的高度专业化，密不可分。超过25万从业人员，从工程师、公务员到技术工人，全部涵盖。一些大学还设立了垃圾处理方面的专业和课程，同时还提供相应人员的培训项目。
日本：教育先行
提到垃圾分类，不可不说日本。日本的垃圾分类非常细致，比上海更夸张。除了一般的生活垃圾分可燃和不可燃外，资源性垃圾还具体分为干净的塑料、纸张、旧报纸杂志、旧衣服、塑料饮料瓶、听装饮料瓶、玻璃饮料瓶等。所以，在街边的一套垃圾桶，一般有四五个以上。
除此之外，更换电视、冰箱和洗衣机等大型家电，必须与专门的电器店或收购商联系，同时支付一定的处理费用。大件的垃圾一年只能扔4件，超过的话就要另付钱。
更麻烦的还有扔垃圾的时间。因为厨余垃圾会产生味道，所以可燃垃圾一周有两次回收的时间，而其他的资源垃圾，一周只回收一次。具体时间各地区不一样。居民需要在弄清当地规定的情况下，在垃圾清运的当天早晨8点前，把垃圾堆放到指定地点。一旦错过时间，只能攒着下次再扔。
尽管严苛又琐碎，日本人却一直将垃圾分类执行得很到位。一方面，少不了政府的强制管理—在日本乱扔垃圾不是违反规定，而是违反“废弃处置法”的，会被警察直接拘捕，并伴有3万～5万日元的罚款。
另一方面，社会大众都在生活细节中普及着分类的观念。例如，每一类垃圾都有相应的垃圾袋出售;超市中商品的外包装上，也会注明此类包装属于哪类可回收资源。无形中，大众的分类观念就被慢慢培养而成。
在日本，垃圾分类的概念已经成为教育的一部分。孩子从懂事起，就由母亲手把手教着分类。幼儿园也会给小朋友教授环保知识，并鼓励他们督促长辈遵守规定。
美国：全面立法
1976年，美国国会制定了《资源保护与回收法》，使之成为美国处理固体垃圾和危险废物的主要参考法律。为了与法律配套，美国环保局又进一步细化并出台了上百条关于垃圾排放、收集、贮存、运输、处理、回收利用的规定、规划和指南等。
而每个州，会在这样的联邦法律基础上，根据现实情况，制定自己的法规。
例如，伊利诺伊州2008年颁布了《电子废弃物回收法》，要求电子类制造商必须回收或再利用电子废弃物;2013年，关闭了该州最后一座城市固体垃圾焚烧炉。
又如，旧金山早在1989年就发行《综合废弃物管理法令》，要求各行政区实现50%废弃物通过削减和再循环的方式进行处理，未达到要求的区域管理人员，会被处以每天1万美元的行政罚款。
只不过美国法律体系虽完善，但由于复杂的移民成分，民众的垃圾分类意识水平参差不齐。也有美国人因为各州规定不同，在搬家后无法快速融入新的垃圾管理模式。目前，有关这一问题，美国政府也试图通过加强教育来改进。