论文部分内容阅读
【摘要】本文主要论述了工程变更对市政工程造价控制与管理的影响，从主体行为、计划变更等角度深入的分析了其产生的原因，同时将其与市政工程项目的特点相联系，提出了一定的控制措施以供参考。
【关键词】工程变更；市政工程造价；
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、前言
市政工程造价是指在工程建设过程中所产生的全部费用，而工程变更则会引起其整体工程造价的不断增加，这将为市政工程项目切实有效的实施带来困难。工程变更主要是因其市政工程项目易受环境与施工条件、建设资金等多方面因素的影响而产生的，合理控制工程变更，减少其带来的工程量与工程造价的增加，可有效提高工程建设的质量与效率。
二、工程发生变更的原因
1、项目主体行为引起
影响工程变更的主要因素是建设项目的主体行为，其中，业主与承包商的主体行为给项目变更带来了决定性的影响。此外，其各方参建人员的专业素质与职业道德水准同样影响项目发生变更，在业主、设计方、承包商的专业技术人员与管理人员的职业道德水平不高的情况下，人为不合理的工程变更甚至恶意工程变更是极为可能的，
2、施工计划不完善
市政工程项目的施工计划不够完善是造成工程变更的另一原因。当设计文件中使用了落后的工艺或技术时，需要通过相应的变更来进行调整，以达到相关政策法规的要求。此外，在成本上也往往需要视情况进行设计变更。当施工方案无法满足现场的施工条件时，工作质量的低劣也会引起工程项目发生变更。
3、不可预见事件
在高速公路工程的施工过程中，在路基的基底易出现软土层，为了保证工程的建设质量，通常需要相应的工程技术措施取代原有设计，从而产生变更；而当出现暴风雨等恶劣天气时，往往需要延缓项目的实施过程，这导致了进度的变更。
4、工程合同
当市政工程项目的建设工程合同中，明确规定了有关工程变更的条款或约定时，对其主体各方的工程变更行为有着十分重要的影响。当其中存在着有激励或约束作用的条款时，主体各方将尽可能地减少不必要的工程变更，而对合理的工程变更有一定的增加，从而对建设项目的工期、质量与成本控制等都将带来积极的影响。
三、工程变更对工程造价的影响
工程变更对建设项目的造价水平会产生较大影响。在市政工程建设中，一定数量的工程变更对工程项目建设总成本会产生严重负面影响，而进行变更的次数越多，工程的成本也就越大，同时对影响到工程造价的控制与管理。项目的变更在实施过程的任一阶段都可能发生，在项目的生命周期里，变更发生的时间越早，项目已消耗的资源越少，其形成的价值也越小，后续灵活性比较大，产生的损失越小。在项目的设计阶段，部分设计中发生一定变更只要求与其相关的系统进行重新设计；而在设计完成后，设计变更将会这个项目的成本、进度都带来严重影响；在过程的建设与安装阶段，变更发生时间，变更产生的破坏也就越大，对项目的工程造价影响越大，直接影响项目的投资，若不进行恰当的处理，难以控制投资成本。工程变更对造价影响，主要作用与以下几点：
1、对工程概预算的影响
工程变更对项目进行调整后，原先配置的建筑施工材料会发生一定量的剩余，且还需采购其余型号材料，同时使用的材料尺寸等也会有所变化，这些材料上的更改，以及随之变化的运输费等，将会导致经费总和超出预算，实际的施工总体费用也会远远超出预定金额。这样，工程总体造价提高，预算款与概算款以及结算款的数额相应发生变化，给会计增加工作难度。
2、对工程签证索赔的影响
在如今激烈的施工市场中，许多竞标单位为了拿到项目，以不可能完成的工程让价，通过价格上的优势来取得竞标成功。但是合同拟定的工程款不可以完全满足建设需求，因此，许多的施工单位会以工程变更为由，索要经费补偿，用来弥补竞标差额。
3、对工程成本的影响
工程量变化、施工方案的改变都会造成工程成本的变化。工程成本的变更迟于施工进度，对已成事实的工程进行修改，会造成一定损失。工程变更对工程造价的影响，是结算价超过合同价的主要因素。其变更主要包括了设计图纸变更、工程进度变更、施工环境变更、技术规范变更、招投标文件以及新增工程。工程签证也是工程变更的一部分。
4、对工程竣工结算的影响
施工阶段发生的工程变更会造成竣工结算时工程费用的索赔，如工期紧张、工程变更资料不全等原因，给工程竣工结算带来很多困难，尤其是时间跨度较大时。如施工现场的变更签证办理不及时，容易导致施工双方产生纠纷。因此，施工现场涉及变更时，尤其是隐蔽工程或拆除工程，需要及时联系监理单位，进行签证。
四、控制工程变更的措施
1、选择合理变更方案
很多工程项目的变更没有从技术、经济、安全、工艺等方面进行综合性的评审，导致工程变更的方案没有通过有效的价值分析与优选，许多市政工程的变更是完全无意义无价值的，或者是工程变更的方案不是最佳的，不能产生很好的工程调整优化效果，导致了一些不必要的费用和工期损失产生。因此，需要加强对市政工程项目变更方案的技术、经济评估，选择出最佳的工程变更方案，力求在不影响项目功能或提升项目功能的前提下，以最少的费用、最短的工期、最优的质量以及工艺性能实现施工方案的变更。项目工程的变更需要施工项目的各方人员进行协调，共同实现。因此，变更方案一旦选择确定后，需要及时的发布变更信息，使各个施工队伍领会工程变更方案，对自身的工作方案进行调整，向着新的施工方案努力。而變更方案实施后，也需要通报实施的效果。
2、 加强工程变更的审批
对工程变更进行严格的审核是为了决定工程是否需要进行和进行怎样的修改。因此，工程变更的审核主要包括了以下几点：第一，项目变更是否具有必要性。如果原先的工程设计方案确实不能满足工程质量的需啊哟，或设计中存在遗漏、错误、无法操作的地方，一定要进行工程变更，需要说明变更的原因，比如地质变化、设备选型、设计漏项等。第二是比较变更带来的效益、变更增加的费用以及引起的索赔，权衡轻重后再进行决策。第三是对工程造价的增减幅度进行审核，看是否可以控制在总预算的范围内，如果变更可能超过预算，需要上报建设单位。工程变更的性质不同，审核重点也不同，主要分为重大变更、重要变更及一般变更。
3、控制变更产生的工程量、工作内容增减
市政工程施工中，由于设计变更产生的造价核定比较简单一些。工程造价师在确定了设计变更造成的工程量后，需要依据合同确定的单价，进行变更后的造价的计算。设计变更导致的工程量变更、基线、标高变化等都可以依据合同条款进行计算。工程施工原本按部就班的依据设计方案进行，一旦产生变更，就意味着工作内容的增加，导致工程造价增加。此类型的变更在工程的量清单中并没有进行单价的标注，需要通过类似工程变更或协商，确定变更产生的工程造价变化。
4、控制合同范围外的工程变更
市政工程在施工方案确定后，在施工过程中还会因为市政规划等方面的原因，产生原有合同范围外的工程项目变更，超出了既定方案的内容，对工程的造价也产生一定影响。因此，在工程变更的项目内容与原工程合同存在较小的不一致时，需要依据原有工程量的单价，确定工程变更产生的工程造价变化。但如果工程项目的内容性质和原工程合同相差较大时，施工单位需要与建设单位制定新的工程合同，对新增价格进行协商，以新合同中对工程量的核定来进行实际工程造价的计算。
五、结语
工程变更是影响市政工程造价的重要因素，合理控制工程变更，加大工程造价的管理力度，健全法律法规，提高专业人员的知识素养，对有效降低工程建设造价费用，提高工程质量具有十分重要的意义。
参考文献
[1]王晓亮.工程量清单计价模式下的市政工程投标报价确定[J].市政技术，2008（10）：31-32.
[2]刘欣.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012（3）.
[3]李松根.市政工程施工的成本影响因素及控制方法探讨[J].萍乡高等专科学校学报，2008(03).
【关键词】工程变更；市政工程造价；
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、前言
市政工程造价是指在工程建设过程中所产生的全部费用，而工程变更则会引起其整体工程造价的不断增加，这将为市政工程项目切实有效的实施带来困难。工程变更主要是因其市政工程项目易受环境与施工条件、建设资金等多方面因素的影响而产生的，合理控制工程变更，减少其带来的工程量与工程造价的增加，可有效提高工程建设的质量与效率。
二、工程发生变更的原因
1、项目主体行为引起
影响工程变更的主要因素是建设项目的主体行为，其中，业主与承包商的主体行为给项目变更带来了决定性的影响。此外，其各方参建人员的专业素质与职业道德水准同样影响项目发生变更，在业主、设计方、承包商的专业技术人员与管理人员的职业道德水平不高的情况下，人为不合理的工程变更甚至恶意工程变更是极为可能的，
2、施工计划不完善
市政工程项目的施工计划不够完善是造成工程变更的另一原因。当设计文件中使用了落后的工艺或技术时，需要通过相应的变更来进行调整，以达到相关政策法规的要求。此外，在成本上也往往需要视情况进行设计变更。当施工方案无法满足现场的施工条件时，工作质量的低劣也会引起工程项目发生变更。
3、不可预见事件
在高速公路工程的施工过程中，在路基的基底易出现软土层，为了保证工程的建设质量，通常需要相应的工程技术措施取代原有设计，从而产生变更；而当出现暴风雨等恶劣天气时，往往需要延缓项目的实施过程，这导致了进度的变更。
4、工程合同
当市政工程项目的建设工程合同中，明确规定了有关工程变更的条款或约定时，对其主体各方的工程变更行为有着十分重要的影响。当其中存在着有激励或约束作用的条款时，主体各方将尽可能地减少不必要的工程变更，而对合理的工程变更有一定的增加，从而对建设项目的工期、质量与成本控制等都将带来积极的影响。
三、工程变更对工程造价的影响
工程变更对建设项目的造价水平会产生较大影响。在市政工程建设中，一定数量的工程变更对工程项目建设总成本会产生严重负面影响，而进行变更的次数越多，工程的成本也就越大，同时对影响到工程造价的控制与管理。项目的变更在实施过程的任一阶段都可能发生，在项目的生命周期里，变更发生的时间越早，项目已消耗的资源越少，其形成的价值也越小，后续灵活性比较大，产生的损失越小。在项目的设计阶段，部分设计中发生一定变更只要求与其相关的系统进行重新设计；而在设计完成后，设计变更将会这个项目的成本、进度都带来严重影响；在过程的建设与安装阶段，变更发生时间，变更产生的破坏也就越大，对项目的工程造价影响越大，直接影响项目的投资，若不进行恰当的处理，难以控制投资成本。工程变更对造价影响，主要作用与以下几点：
1、对工程概预算的影响
工程变更对项目进行调整后，原先配置的建筑施工材料会发生一定量的剩余，且还需采购其余型号材料，同时使用的材料尺寸等也会有所变化，这些材料上的更改，以及随之变化的运输费等，将会导致经费总和超出预算，实际的施工总体费用也会远远超出预定金额。这样，工程总体造价提高，预算款与概算款以及结算款的数额相应发生变化，给会计增加工作难度。
2、对工程签证索赔的影响
在如今激烈的施工市场中，许多竞标单位为了拿到项目，以不可能完成的工程让价，通过价格上的优势来取得竞标成功。但是合同拟定的工程款不可以完全满足建设需求，因此，许多的施工单位会以工程变更为由，索要经费补偿，用来弥补竞标差额。
3、对工程成本的影响
工程量变化、施工方案的改变都会造成工程成本的变化。工程成本的变更迟于施工进度，对已成事实的工程进行修改，会造成一定损失。工程变更对工程造价的影响，是结算价超过合同价的主要因素。其变更主要包括了设计图纸变更、工程进度变更、施工环境变更、技术规范变更、招投标文件以及新增工程。工程签证也是工程变更的一部分。
4、对工程竣工结算的影响
施工阶段发生的工程变更会造成竣工结算时工程费用的索赔，如工期紧张、工程变更资料不全等原因，给工程竣工结算带来很多困难，尤其是时间跨度较大时。如施工现场的变更签证办理不及时，容易导致施工双方产生纠纷。因此，施工现场涉及变更时，尤其是隐蔽工程或拆除工程，需要及时联系监理单位，进行签证。
四、控制工程变更的措施
1、选择合理变更方案
很多工程项目的变更没有从技术、经济、安全、工艺等方面进行综合性的评审，导致工程变更的方案没有通过有效的价值分析与优选，许多市政工程的变更是完全无意义无价值的，或者是工程变更的方案不是最佳的，不能产生很好的工程调整优化效果，导致了一些不必要的费用和工期损失产生。因此，需要加强对市政工程项目变更方案的技术、经济评估，选择出最佳的工程变更方案，力求在不影响项目功能或提升项目功能的前提下，以最少的费用、最短的工期、最优的质量以及工艺性能实现施工方案的变更。项目工程的变更需要施工项目的各方人员进行协调，共同实现。因此，变更方案一旦选择确定后，需要及时的发布变更信息，使各个施工队伍领会工程变更方案，对自身的工作方案进行调整，向着新的施工方案努力。而變更方案实施后，也需要通报实施的效果。
2、 加强工程变更的审批
对工程变更进行严格的审核是为了决定工程是否需要进行和进行怎样的修改。因此，工程变更的审核主要包括了以下几点：第一，项目变更是否具有必要性。如果原先的工程设计方案确实不能满足工程质量的需啊哟，或设计中存在遗漏、错误、无法操作的地方，一定要进行工程变更，需要说明变更的原因，比如地质变化、设备选型、设计漏项等。第二是比较变更带来的效益、变更增加的费用以及引起的索赔，权衡轻重后再进行决策。第三是对工程造价的增减幅度进行审核，看是否可以控制在总预算的范围内，如果变更可能超过预算，需要上报建设单位。工程变更的性质不同，审核重点也不同，主要分为重大变更、重要变更及一般变更。
3、控制变更产生的工程量、工作内容增减
市政工程施工中，由于设计变更产生的造价核定比较简单一些。工程造价师在确定了设计变更造成的工程量后，需要依据合同确定的单价，进行变更后的造价的计算。设计变更导致的工程量变更、基线、标高变化等都可以依据合同条款进行计算。工程施工原本按部就班的依据设计方案进行，一旦产生变更，就意味着工作内容的增加，导致工程造价增加。此类型的变更在工程的量清单中并没有进行单价的标注，需要通过类似工程变更或协商，确定变更产生的工程造价变化。
4、控制合同范围外的工程变更
市政工程在施工方案确定后，在施工过程中还会因为市政规划等方面的原因，产生原有合同范围外的工程项目变更，超出了既定方案的内容，对工程的造价也产生一定影响。因此，在工程变更的项目内容与原工程合同存在较小的不一致时，需要依据原有工程量的单价，确定工程变更产生的工程造价变化。但如果工程项目的内容性质和原工程合同相差较大时，施工单位需要与建设单位制定新的工程合同，对新增价格进行协商，以新合同中对工程量的核定来进行实际工程造价的计算。
五、结语
工程变更是影响市政工程造价的重要因素，合理控制工程变更，加大工程造价的管理力度，健全法律法规，提高专业人员的知识素养，对有效降低工程建设造价费用，提高工程质量具有十分重要的意义。
参考文献
[1]王晓亮.工程量清单计价模式下的市政工程投标报价确定[J].市政技术，2008（10）：31-32.
[2]刘欣.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012（3）.
[3]李松根.市政工程施工的成本影响因素及控制方法探讨[J].萍乡高等专科学校学报，2008(03).