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现代社会随着行政权日益向传统的立法、司法领域扩展，作为行政权核心的行政自由裁量权对公民权益的影响也越来越大。传统观点认为效率是行政自由裁量权主要或唯一的价值取向。本文认为，在现代社会，应确定效率与公平合理、公正的平衡的价值定位，进而建立效率与公平合理、公正的平衡的机制，以促进行政自由裁量权的正确行使。