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人才素质的提高属于人口质量问题的范畴。人力资本是人口质量的量化表现，区域人力资本的核算是全面认识区域人口质量的基础。人力资本的调查核算是一套复杂的体系，人力资本通过一系列指标被表现出来，对这些指标的综合评估可以全面掌握区域人力资本的信息。
一、人力资本指标体系的构建
1.区域人力资本调查体系建立的目标
制定区域人力资本指标体系，首先必须有明确的目标，同时还要重视其所具有的科学性、相互关联性、可比性、可行性和可操作性。进行区域人力资本核算的目的在于了解和掌握区域经济体内的人力资本状况和特点，了解人力资本投资的成本和收益特征，估算人力资本的价值存量等，以便为以后人力资源开发利用政策的制定提供可兹参考的决策依据和理论指导，更好地服务于经济建设。
2.区域人力资本调查指标体系
基于上述目标与当前我国统计体系的现状、数据的可获得性等因素的考虑，人力资本调查指标体系设计和详细设计如表1所示。
表1 人力资本调查指标体系
相关指标解释如下：
（1）人力资本投资总额。某一项支出是否属于人力资本投资，关键在于这项支出的结果是否在原有基础上增加了劳动者的人力资本存量，即增加对生产有用的知识、技能、才干、健康等。由分析可知，人力资本投资项目主要包括：医疗保健投资、正规教育投资、职业培训投资、人力资源迁移以及信息投资等，但依据中国目前有关人口统计、劳动力统计、教育经费统计、卫生事业统计、城乡住户收支调查等基础数据情况，我们确定人力资本投资总额计量方法如下：
报告期人力资本投资总额=报告期累计的（医疗保健投资+正规教育投资+职业培训投资）
由此可推断宏观经济体报告期内人力资本投资总额，以及各投入要素对总额的贡献度等，从而进行结构分析，进一步辅助政府政策的制定，提高资源的利用效率等。
（2）人力资本资源总量与人力资本运行总量的比较。人力资本作为一种资本形态，具有资本的一般性，但也有其显著的特殊性——人身依附性：人力资本依附于劳动者的存在而存在，依附于劳动者的流动而流动。由于这种人身依附性，有必要将人力资本存量区分为“潜在资源总量”和“实际运行总量”，前者反映积累蕴藏于劳动适龄人口身上的人力资本存量，后者反映积累蕴藏于在业人口身上的人力资本存量。人力资本资源总量是人力资本投资积累的直接结果，资源总量的一部分伴随其所依附的劳动者进入就业状态从而成为实际运行中的人力资本总量，影响经济运行的人力资本是实际运行总量而非潜在资源总量。
（3）人力资本投资积累率。人力资本投资积累率描述人力资本“投资—积累”环节的效率。人力资本是通过人力资本投资形成的，但如前所述，由于投资结构的不同，由于人力资本载体处于不断的流动之中，一国(地区)累计的人力资本投资多少与该国(地区)人力资本积累的存量大小通常是不一致的。这种不一致的方向和程度反映了人力资本投资的效率，即投资主体在一定时期内所进行的人力资本投资最终形成了多少积累。
设计人力资本投资积累率=报告期人力资本资源增量/同期人力资本投资额，人力资本投资积累率越高，表示区域人力资本投资的效率越高。
（4）人力资本资源运行率。人力资本资源运行率描述人力资本“积累—运行”环节的效率。人力资本投资形成的知识技能是一种潜在的资源，这种资源只有被实际投入到经济运行中，才成为真正意义上的经济要素——人力资本。影响从资源到资本转变的因素有二：一是人力资本投资所形成的知识和技能的有效性，即是否为经济发展所需；二是经济的发展是否提供了与这些知识技能的数量、质量相匹配的物质资本。人力资本资源运行率可以综合地反映上述两方面所决定的人力资本投资所形成的积累的现实有效性。
表1中人力资本积累运行率（β）=人力资本运行总量（HLEt）/人力资本资源总量，它反映已经形成的人力资本资源最终有多大份额被投入到了实际经济运行之中。β越大，说明潜在资源的闲置越少，利用率越高。
（5）人力资本生产率、人力资本产出弹性。这两个指标描述人力资本运行过程中的效率。在人力资本运行总量一定的条件下，仍有一个因素会影响这一总量所产生的实际贡献，这就是对人力资本载体的激励是否促使人力资本载体充分运用了其所拥有的人力资本，有效地避免了“出工不出力”现象的存在。人力资本生产率反映特定激励制度条件下人力资本实际运行产生的最终效率。
表1中人力资本生产率：γt=GDPt/HLEt，人力资本产出弹性：λt=（ΔGDPt/GDPt）/（ΔHLEt/HLEt），两者均反映了市场对人力资本配置的现实有效性和制度对人力资本激励的有效性。γ、λ越高，意味着人力资本最终运行效率越高。
二、建立和完善我国区域人力资本调查体系的意义
从世界各国经济发展趋势来看，资源和资本竞争的时代已逐步被以人力资本为基础的科学技术竞争的时代所代替，我国经济成长已经到了需要加快人力资本发展的新阶段。目前，我国经济发展中遇到的最大问题是人力资源的整体数量庞大，但质量却难以评价，正确进行人力资本核算，合理开发人力资源，既是建立劳动力市场的需要，也是新形势发展的需要，对我国国民经济发展具有重要意义。
1.是参与国际竞争以及国际比较的需要
早在1995年世界银行就把人力资本也作为衡量一国综合国力的一个重要方面，可见人力资本在社会经济发展中的地位。我国经济要与国际接轨并进行国际间的比较，需要我们重视人力资本投资，不断提高人力资本存量，建立起人力资本的调查体系，以便对我国的综合国力进行正确的评价，从而更好地开展国际劳务合作、参与国际竞争。
2.为政府相应政策的制定提供数据支持
根据加拿大2007年调查结果显示，若将国民财富定义为生产资本、自然资本与人力资本之和，则2007年加拿大人力资本占国民财富的比例为70%，生产资本和自然资本分别占17%、13%，人力资本价值超过生产资本价值。显然一个国家拥有的巨大财富即其人力资本存量，因此人力资本的开发与利用至关重要。目前我国在国民素质以及人力资源开发与留存与发达国家差距悬殊，造成大量的人才流失。各种教育、就业政策，社会卫生保障制度等的制定均缺乏完整的数据支持，这就要求我们建立且不断完善我国的人力资本调查体系，研究人力资本的存量与流量,进行价值量的核算,通过量化的分析掌握全国与部门的人力资本状况,并加以合理利用,服务于政府政策的制定,以带动和促进我国人力资源素质的全面提高。
（作者单位：首都经济贸易大学）
一、人力资本指标体系的构建
1.区域人力资本调查体系建立的目标
制定区域人力资本指标体系，首先必须有明确的目标，同时还要重视其所具有的科学性、相互关联性、可比性、可行性和可操作性。进行区域人力资本核算的目的在于了解和掌握区域经济体内的人力资本状况和特点，了解人力资本投资的成本和收益特征，估算人力资本的价值存量等，以便为以后人力资源开发利用政策的制定提供可兹参考的决策依据和理论指导，更好地服务于经济建设。
2.区域人力资本调查指标体系
基于上述目标与当前我国统计体系的现状、数据的可获得性等因素的考虑，人力资本调查指标体系设计和详细设计如表1所示。
表1 人力资本调查指标体系
相关指标解释如下：
（1）人力资本投资总额。某一项支出是否属于人力资本投资，关键在于这项支出的结果是否在原有基础上增加了劳动者的人力资本存量，即增加对生产有用的知识、技能、才干、健康等。由分析可知，人力资本投资项目主要包括：医疗保健投资、正规教育投资、职业培训投资、人力资源迁移以及信息投资等，但依据中国目前有关人口统计、劳动力统计、教育经费统计、卫生事业统计、城乡住户收支调查等基础数据情况，我们确定人力资本投资总额计量方法如下：
报告期人力资本投资总额=报告期累计的（医疗保健投资+正规教育投资+职业培训投资）
由此可推断宏观经济体报告期内人力资本投资总额，以及各投入要素对总额的贡献度等，从而进行结构分析，进一步辅助政府政策的制定，提高资源的利用效率等。
（2）人力资本资源总量与人力资本运行总量的比较。人力资本作为一种资本形态，具有资本的一般性，但也有其显著的特殊性——人身依附性：人力资本依附于劳动者的存在而存在，依附于劳动者的流动而流动。由于这种人身依附性，有必要将人力资本存量区分为“潜在资源总量”和“实际运行总量”，前者反映积累蕴藏于劳动适龄人口身上的人力资本存量，后者反映积累蕴藏于在业人口身上的人力资本存量。人力资本资源总量是人力资本投资积累的直接结果，资源总量的一部分伴随其所依附的劳动者进入就业状态从而成为实际运行中的人力资本总量，影响经济运行的人力资本是实际运行总量而非潜在资源总量。
（3）人力资本投资积累率。人力资本投资积累率描述人力资本“投资—积累”环节的效率。人力资本是通过人力资本投资形成的，但如前所述，由于投资结构的不同，由于人力资本载体处于不断的流动之中，一国(地区)累计的人力资本投资多少与该国(地区)人力资本积累的存量大小通常是不一致的。这种不一致的方向和程度反映了人力资本投资的效率，即投资主体在一定时期内所进行的人力资本投资最终形成了多少积累。
设计人力资本投资积累率=报告期人力资本资源增量/同期人力资本投资额，人力资本投资积累率越高，表示区域人力资本投资的效率越高。
（4）人力资本资源运行率。人力资本资源运行率描述人力资本“积累—运行”环节的效率。人力资本投资形成的知识技能是一种潜在的资源，这种资源只有被实际投入到经济运行中，才成为真正意义上的经济要素——人力资本。影响从资源到资本转变的因素有二：一是人力资本投资所形成的知识和技能的有效性，即是否为经济发展所需；二是经济的发展是否提供了与这些知识技能的数量、质量相匹配的物质资本。人力资本资源运行率可以综合地反映上述两方面所决定的人力资本投资所形成的积累的现实有效性。
表1中人力资本积累运行率（β）=人力资本运行总量（HLEt）/人力资本资源总量，它反映已经形成的人力资本资源最终有多大份额被投入到了实际经济运行之中。β越大，说明潜在资源的闲置越少，利用率越高。
（5）人力资本生产率、人力资本产出弹性。这两个指标描述人力资本运行过程中的效率。在人力资本运行总量一定的条件下，仍有一个因素会影响这一总量所产生的实际贡献，这就是对人力资本载体的激励是否促使人力资本载体充分运用了其所拥有的人力资本，有效地避免了“出工不出力”现象的存在。人力资本生产率反映特定激励制度条件下人力资本实际运行产生的最终效率。
表1中人力资本生产率：γt=GDPt/HLEt，人力资本产出弹性：λt=（ΔGDPt/GDPt）/（ΔHLEt/HLEt），两者均反映了市场对人力资本配置的现实有效性和制度对人力资本激励的有效性。γ、λ越高，意味着人力资本最终运行效率越高。
二、建立和完善我国区域人力资本调查体系的意义
从世界各国经济发展趋势来看，资源和资本竞争的时代已逐步被以人力资本为基础的科学技术竞争的时代所代替，我国经济成长已经到了需要加快人力资本发展的新阶段。目前，我国经济发展中遇到的最大问题是人力资源的整体数量庞大，但质量却难以评价，正确进行人力资本核算，合理开发人力资源，既是建立劳动力市场的需要，也是新形势发展的需要，对我国国民经济发展具有重要意义。
1.是参与国际竞争以及国际比较的需要
早在1995年世界银行就把人力资本也作为衡量一国综合国力的一个重要方面，可见人力资本在社会经济发展中的地位。我国经济要与国际接轨并进行国际间的比较，需要我们重视人力资本投资，不断提高人力资本存量，建立起人力资本的调查体系，以便对我国的综合国力进行正确的评价，从而更好地开展国际劳务合作、参与国际竞争。
2.为政府相应政策的制定提供数据支持
根据加拿大2007年调查结果显示，若将国民财富定义为生产资本、自然资本与人力资本之和，则2007年加拿大人力资本占国民财富的比例为70%，生产资本和自然资本分别占17%、13%，人力资本价值超过生产资本价值。显然一个国家拥有的巨大财富即其人力资本存量，因此人力资本的开发与利用至关重要。目前我国在国民素质以及人力资源开发与留存与发达国家差距悬殊，造成大量的人才流失。各种教育、就业政策，社会卫生保障制度等的制定均缺乏完整的数据支持，这就要求我们建立且不断完善我国的人力资本调查体系，研究人力资本的存量与流量,进行价值量的核算,通过量化的分析掌握全国与部门的人力资本状况,并加以合理利用,服务于政府政策的制定,以带动和促进我国人力资源素质的全面提高。
（作者单位：首都经济贸易大学）