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着重分析了基础信息服务的成本及收益特征、投资于信息的原则、实践信息的特征以及城市信息建设的价值，提出以官方性类行政组织形式建立基础信息产业，通过社会共有的信息网络，经营提供社会所需求的各类信息，以信息支持提高公共政策的质量、缓解时空信息与科学信息的不对称、支持大型城市多中心化发展，达到提高社会经济效益的目的．