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[摘要]随着地理信息系统的迅速发展，基于WebGIS的管理平台在实践中应用的更加广泛，新疆维吾尔自治区基础测绘项目管理系统就是我们根据测绘生产管理部门工作流程，采用WebGIS技术结合Oracle数据库，建立的一个高效、规范、跨部门的综合应用管理平台。本文通过对系统的分析明确了该系统的可行性和起到的积极作用。
[关键词]WebGIS 电子政务 基础测绘
[中图分类号] P205 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-10-141-1
1引言
随着西部大开发战略的实施和中央新一轮对口援疆工作的开展，在全疆各地有上万项目同时开展。这么多项目的顺利落地离不开新疆基础测绘数据的支持，为进一步做好测绘地理信息保障工作，新疆维吾尔自治区测绘地理信息局加大了新疆基础测绘数据的生产数量，数据提交与审批也比以往有了成倍的增长，但与之相对的是承担新疆基础测绘管理部门的工作人员数量并未增加。为了解决这一矛盾，并有效的整合测绘各管理部门的网络资源、数据资源、业务资源，并且实现各部门之间的信息资源共享和协同工作，提高测绘管理系统工作的科学化、规范化和现代化水平，因而建设了疆维吾尔自治区基础测绘管理系统。
2系统概述
项目建设的主要目的是开发一套软件系统，使得测绘管理部门的业务人员可以通过使用该系统，实现基础测绘项目管理。项目涉及部门包括：计划财务处、国土测绘技术监督处、新疆维吾尔自治区测绘科学研究院、新疆维吾尔自治区测绘产品质量监督站、自治区测绘档案资料馆、各地州国土局和项目承担单位等。项目的建设内容有：基础测绘项目的流程管理、空间数据的浏览及查询、测绘成果专题查看、测绘成果数据统计。
2.1计划财务处
新疆维吾尔自治区基础测绘管理系统是以计划财务处为起点，计划财务处根据系统提供的功能模块来完成自己的工作。
计划财务处通过系统对各地州测绘部门上报资料进行收集和整理工作，结合基础数据库内历年来已成图范围、航摄范围等相关资料，制作“计划成图区域专题图”，经审核后提交给系统。系统在计划处以基础数據库为根基，WebGIS为手段，实现资料的收集、查询和编辑，数据的提交与审批；由于设计时提供了快速制作专题图的工具模块，并对上报资料的格式做了明确规定，使得上报资料规范化、网络化，提高材料的填报效率，减轻工作人员的劳动强度，极大缩短了资料上报周期。
2.2国土测绘技术监督处
国土测绘技术监督处是本系统运作的核心部门。它根据由计划财务处通过系统提交上来的“成图计划范围专题图”，经审批通过后，按照实际情况制作“测区专题图”；国土测绘技术监督处结合“测区专题图”按照年份下达任务项目委托书给研究院，并根据研究院定期提交的生产情况表来制作生产进度统计表和相关专题图，决定是否通过任务延期申请和追加任务申请等，用来了解和控制正在进行的生产任务进度；接收由产品质量监督站对生产单位出具的数据验收报告和测绘档案资料馆提交的数据入库清单，可以制作生产单位产品评定表作为测绘资质评估条件之一。
在这里系统给国土测绘技术监督处提供了丰富的模块，有根据WebGIS制作的制图模块，还有依据工作流程制定的审批、接收、发送、统计和制表等功能模块，其主要目的就是为了构建一个覆盖全测绘管理部门集生产任务进度控制、质量监督与成果控制为一体的管理系统。基础测绘项目管理系统在国土测绘技术监督处完成的任务不仅节约了工作时间、提高了工作效率和管理水平，而且便于统计汇总数据，加强了协同办公，拓展了数据的交互性、统一性，避免了信息孤岛。
2.3新疆维吾尔自治区测绘科学研究院
新疆维吾尔自治区测绘科学研究院在本系统起到承上启下的作用。作为第一级审批者、第一级生产项目管理者，要面对许多突发状况，不但要接收、整理、审批、汇总和提交意见，更多时候还要担负起解决问题、指导工作的任务。这就要求系统给予一个宽松的范围，使得研究院的工作能够在系统的框架下更方便快捷的完成工作。在这里我们专门设计了针对生产单位和研究院交互的“半月报表”功能模块，尽可能的使生产单位上报信息规范化、无障碍、透明化，尽量降低出错率。为数据统计、进度安排提供优质服务。
2.4新疆维吾尔自治区测绘产品质量监督站、自治区测绘档案资料馆
在这两个部门，我们设计了信息提醒功能。当质量监督站收到系统转发的质检委托，对生产单位的数据进行质量检查后，对于数据出具质检单提交给系统，这时所有测绘管理单位，都能够在系统内看到质检消息。档案资料馆对于质检通过的产品进行入库前的数据检查，如果合格则将最终数据进行入库处理。当然，入库同时也会有相应消息在系统内发布。
3结束语
随着疆维吾尔自治区基础测绘管理系统的建成，电子政务信息化、无纸化办公和网上审批以及综合监管平台应用已经逐步地开展，建立基于WebGIS的信息管理系统，在现阶段具有较强的理论与实践意义。
疆维吾尔自治区基础测绘管理系统具有数据提交、存储、处理和管理功能，可以为测绘管理部门提供基础数据库的支持；具有空间分析功能，可叠加不同数据来确定已成图范围，以便于规划时从整体上考虑测区划分的合理性；具有制作专题图的功能，可以以图形的方式直观的表现已成图范围、测区划分和生产任务进度等相关信息。本系统具有宏观、快速、信息丰富、形象客观、现势性强和维护简单等优点，集生产任务进度控制、质量监督与成果控制为一体。
参考文献
[1]国家测绘局关于加快推进测绘信息化发展的若干意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2007-03/30/content_566605.htm，2013-05-11.
[2]梁苗.规划地理信息系统的实现方案[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-137781727811.html，2013-06-8.
[关键词]WebGIS 电子政务 基础测绘
[中图分类号] P205 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-10-141-1
1引言
随着西部大开发战略的实施和中央新一轮对口援疆工作的开展，在全疆各地有上万项目同时开展。这么多项目的顺利落地离不开新疆基础测绘数据的支持，为进一步做好测绘地理信息保障工作，新疆维吾尔自治区测绘地理信息局加大了新疆基础测绘数据的生产数量，数据提交与审批也比以往有了成倍的增长，但与之相对的是承担新疆基础测绘管理部门的工作人员数量并未增加。为了解决这一矛盾，并有效的整合测绘各管理部门的网络资源、数据资源、业务资源，并且实现各部门之间的信息资源共享和协同工作，提高测绘管理系统工作的科学化、规范化和现代化水平，因而建设了疆维吾尔自治区基础测绘管理系统。
2系统概述
项目建设的主要目的是开发一套软件系统，使得测绘管理部门的业务人员可以通过使用该系统，实现基础测绘项目管理。项目涉及部门包括：计划财务处、国土测绘技术监督处、新疆维吾尔自治区测绘科学研究院、新疆维吾尔自治区测绘产品质量监督站、自治区测绘档案资料馆、各地州国土局和项目承担单位等。项目的建设内容有：基础测绘项目的流程管理、空间数据的浏览及查询、测绘成果专题查看、测绘成果数据统计。
2.1计划财务处
新疆维吾尔自治区基础测绘管理系统是以计划财务处为起点，计划财务处根据系统提供的功能模块来完成自己的工作。
计划财务处通过系统对各地州测绘部门上报资料进行收集和整理工作，结合基础数据库内历年来已成图范围、航摄范围等相关资料，制作“计划成图区域专题图”，经审核后提交给系统。系统在计划处以基础数據库为根基，WebGIS为手段，实现资料的收集、查询和编辑，数据的提交与审批；由于设计时提供了快速制作专题图的工具模块，并对上报资料的格式做了明确规定，使得上报资料规范化、网络化，提高材料的填报效率，减轻工作人员的劳动强度，极大缩短了资料上报周期。
2.2国土测绘技术监督处
国土测绘技术监督处是本系统运作的核心部门。它根据由计划财务处通过系统提交上来的“成图计划范围专题图”，经审批通过后，按照实际情况制作“测区专题图”；国土测绘技术监督处结合“测区专题图”按照年份下达任务项目委托书给研究院，并根据研究院定期提交的生产情况表来制作生产进度统计表和相关专题图，决定是否通过任务延期申请和追加任务申请等，用来了解和控制正在进行的生产任务进度；接收由产品质量监督站对生产单位出具的数据验收报告和测绘档案资料馆提交的数据入库清单，可以制作生产单位产品评定表作为测绘资质评估条件之一。
在这里系统给国土测绘技术监督处提供了丰富的模块，有根据WebGIS制作的制图模块，还有依据工作流程制定的审批、接收、发送、统计和制表等功能模块，其主要目的就是为了构建一个覆盖全测绘管理部门集生产任务进度控制、质量监督与成果控制为一体的管理系统。基础测绘项目管理系统在国土测绘技术监督处完成的任务不仅节约了工作时间、提高了工作效率和管理水平，而且便于统计汇总数据，加强了协同办公，拓展了数据的交互性、统一性，避免了信息孤岛。
2.3新疆维吾尔自治区测绘科学研究院
新疆维吾尔自治区测绘科学研究院在本系统起到承上启下的作用。作为第一级审批者、第一级生产项目管理者，要面对许多突发状况，不但要接收、整理、审批、汇总和提交意见，更多时候还要担负起解决问题、指导工作的任务。这就要求系统给予一个宽松的范围，使得研究院的工作能够在系统的框架下更方便快捷的完成工作。在这里我们专门设计了针对生产单位和研究院交互的“半月报表”功能模块，尽可能的使生产单位上报信息规范化、无障碍、透明化，尽量降低出错率。为数据统计、进度安排提供优质服务。
2.4新疆维吾尔自治区测绘产品质量监督站、自治区测绘档案资料馆
在这两个部门，我们设计了信息提醒功能。当质量监督站收到系统转发的质检委托，对生产单位的数据进行质量检查后，对于数据出具质检单提交给系统，这时所有测绘管理单位，都能够在系统内看到质检消息。档案资料馆对于质检通过的产品进行入库前的数据检查，如果合格则将最终数据进行入库处理。当然，入库同时也会有相应消息在系统内发布。
3结束语
随着疆维吾尔自治区基础测绘管理系统的建成，电子政务信息化、无纸化办公和网上审批以及综合监管平台应用已经逐步地开展，建立基于WebGIS的信息管理系统，在现阶段具有较强的理论与实践意义。
疆维吾尔自治区基础测绘管理系统具有数据提交、存储、处理和管理功能，可以为测绘管理部门提供基础数据库的支持；具有空间分析功能，可叠加不同数据来确定已成图范围，以便于规划时从整体上考虑测区划分的合理性；具有制作专题图的功能，可以以图形的方式直观的表现已成图范围、测区划分和生产任务进度等相关信息。本系统具有宏观、快速、信息丰富、形象客观、现势性强和维护简单等优点，集生产任务进度控制、质量监督与成果控制为一体。
参考文献
[1]国家测绘局关于加快推进测绘信息化发展的若干意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2007-03/30/content_566605.htm，2013-05-11.
[2]梁苗.规划地理信息系统的实现方案[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-137781727811.html，2013-06-8.