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湖南省怀化市鹤城区是怀化市政治、经济、文化、信息中心.鹤城区具有发展内牛养殖的交通、气候、资源等方面有利条件.思想观念落后、品种落后、环境不宽松、资金缺乏是影响鹤城内牛养殖业发展的因素.通过制定优惠政策和制定可行的发展规划、提高良种比例、种植牧草、科学饲养管理、建立养殖小区、建立养牛协会等措施来加快鹤城内牛产业的发展.