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摘要：工程造价的预结算审核是工程造价控制的关键一步，直接影响业主与投资商的经济利益，影响国家、地方基建项目的实施。文章首先分析了工程造价中存在的问题，进而阐述工程造价预结算审核的主要内容，最后提出了提高建筑工程造价预结算的对策，以供参考。
关键词：工程造价；预结算审核；工程量审核
工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，促进设计、建筑施工等单位加强管理，使人力、财力、物力资源能够充分利用，使之更加合理的确定工程造价，从而达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。因此，做好工程预结算审核工作，对合理确定工程造价及建设费用具有重要的促进作用。
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水平好坏总是难免出现这样或那样的差错，如：（1）定额换算不合理；（2）由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多，但因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额会有较多的不合理情况；（3）高估算等现象颇为严重，一些施工单位为了获得更多利益，采用虚报工程量、材料性能和价格标准，高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价；（4）由于预审人员技术专业性欠缺等原因，变更联系单没有及时有效地得到解决，间隔的时间过长，导致模糊不清或残缺不全；（5）特种材料的高估现象严重；（6）施工方考虑自身利益，从承包方式、施工工艺、价差造价等方面曲解合同内容，导致工程造价提高；（7）虚增费用，如工程无需抢时间进度，却在竣工造价上列入夜间施工增加费、赶工措施费等等。
二、工程造价预结算审核的主要内容
（一）工程量计算审核
工程量是工程资源投入的量化指标，也是预结算审查工作的关键。工程量计算审核要注意几方面的问题：（1）审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合；（2）单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致；（3）明确计算范畴，明确是否按计价规范相应规则计算；（4）明确限制范畴；（5）严格按照要求核对计算尺寸与图纸尺寸是否相同，防止疏忽的发生。
另外，对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行查实。在审核中，要核查变更签证手续是否齐全；变更签证项目是否已完成且通过验收；签证内容是否合理等，以科学合理确定计量方式。
（二）套用单价的审核
建设项目工程造价定额具有科学性法律性、可行性和权威性，不能随意提高和降低其形式和内容。在预算单价套用审核中要注意：（1）直接套用的审核，即审核使用的项目名称、编制单位、编制日期等内容与施工标准是否统一，审核是否重复套用定额；（2）换算后定额的审核，即审核设计用量与定额不同时是否允许换算，审核换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确等。
（三）严把材料差价关
工程项目中材料及设备价格的高低对工程造价具有重大的作用，把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。在实际工程预结算工作中，对于国家无明确规定的材料价格，由于市场价格不统一，审查人员要严格审核施工企业的原始发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办发布的材料信息价偏高的材料和设备，应搞好市场调查，尤其是新型的装饰材料，要深入到建筑市场了解其市场价格，综合考虑其运费，采用加权平均等方法综合分析材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。
（四）费用的审核
取费应根据当地建设行政主管部门颁发的《消耗量定额》、费用标准、计价相关规定以及当地工程造价管理部门颁发的文件及规定等来确定费率。审核时主要审查：（1）取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；（2）执行的取费表是否与工程性质相符及取费文件的时效性；（3）所取的各计费费率是否正确；（4）施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符；（5）价差调整是否符合文件规定；（6）对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时应注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、提高建筑工程造价预结算的对策
（一）紧抓大项目，时刻把握住小细节
建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或关节出现疏忽，就会造成资金的流失。因此，在预结算审核过程中，不仅要紧抓大项目的计算审核，也不能疏忽小项目的计算。
（二）实行前期介入，全过程审核
从造价控制理论来说，项目建设的前期阶段，特别是设计阶段是造价控制的关键阶段，它基于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起决定性的作用。因此，预结算工作人员应主动参与工程项目的前期工作，如在设计阶段对工程没计方案的选择、结构选型、建筑材料选用等方面从经济的角度提供建议，以更好地达到节约财政投入，减少浪费的目的。
（三）提高施工组织设计方案的审查力度，合理审核造价
施工图纸是工程项目的缩影，实现图纸转变为一个现实的物体，施工组织设计或施工方案的优劣，直接决定了工程造价的高低。因此，在施工过程中，建设、监理、施工企业要根据实际情况筛选最优化的方案，合理选用先进的设备和器材，引入新材料或新技术等。而审核人员在审核时，不仅要熟悉理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。
（四）综合分析，严把定额标准关
在实际工作中，会经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。因此，审核人员在审核时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。
（五）提高预决算编制、管理人员的自身素质
预决算编制、管理人员既要掌握一定的与预结算有关的政策、法律、法规和专业知识外，还要熟悉工程施工的全方位、全过程，了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，不断提升自身的素质和业务能力，从而更好地提高预结算的质量。另外，企业可在企业生产经营管理中培养有专业知识、实践经验的预算队伍，并健全各项规章制度，形成完整的制度体系，以保证预结算工作的程序化、规范化、合法化。
四、结语
综上所述，工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资，合理确定工程造价的重要方法和必要手段。因此，在实际工程的预结算审核中，审核人员应以工程设计图纸、招投标文件、施工合同為依据，严把工程预结算的审核关，以现行的预算定额和相关文件为标准，客观、公正地评价工程造价。只有这样，才能更好地对预结算进行全面、系统的审核，才能合理确定与有效控制工程造价，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献
[1]董梅. 浅析建筑工程造价的预结算审核[J]．中国科技纵横,2010,（22）.
[2]黄嘉英. 分析当前工程造价预结算审核[J]．科技与生活,2010,（16）.
[3]朱杰. 浅析工程造价预结算审核的内容及方法[J]．建材与装饰,2010,（08）.
关键词：工程造价；预结算审核；工程量审核
工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，促进设计、建筑施工等单位加强管理，使人力、财力、物力资源能够充分利用，使之更加合理的确定工程造价，从而达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。因此，做好工程预结算审核工作，对合理确定工程造价及建设费用具有重要的促进作用。
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水平好坏总是难免出现这样或那样的差错，如：（1）定额换算不合理；（2）由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多，但因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额会有较多的不合理情况；（3）高估算等现象颇为严重，一些施工单位为了获得更多利益，采用虚报工程量、材料性能和价格标准，高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价；（4）由于预审人员技术专业性欠缺等原因，变更联系单没有及时有效地得到解决，间隔的时间过长，导致模糊不清或残缺不全；（5）特种材料的高估现象严重；（6）施工方考虑自身利益，从承包方式、施工工艺、价差造价等方面曲解合同内容，导致工程造价提高；（7）虚增费用，如工程无需抢时间进度，却在竣工造价上列入夜间施工增加费、赶工措施费等等。
二、工程造价预结算审核的主要内容
（一）工程量计算审核
工程量是工程资源投入的量化指标，也是预结算审查工作的关键。工程量计算审核要注意几方面的问题：（1）审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合；（2）单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致；（3）明确计算范畴，明确是否按计价规范相应规则计算；（4）明确限制范畴；（5）严格按照要求核对计算尺寸与图纸尺寸是否相同，防止疏忽的发生。
另外，对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行查实。在审核中，要核查变更签证手续是否齐全；变更签证项目是否已完成且通过验收；签证内容是否合理等，以科学合理确定计量方式。
（二）套用单价的审核
建设项目工程造价定额具有科学性法律性、可行性和权威性，不能随意提高和降低其形式和内容。在预算单价套用审核中要注意：（1）直接套用的审核，即审核使用的项目名称、编制单位、编制日期等内容与施工标准是否统一，审核是否重复套用定额；（2）换算后定额的审核，即审核设计用量与定额不同时是否允许换算，审核换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确等。
（三）严把材料差价关
工程项目中材料及设备价格的高低对工程造价具有重大的作用，把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。在实际工程预结算工作中，对于国家无明确规定的材料价格，由于市场价格不统一，审查人员要严格审核施工企业的原始发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办发布的材料信息价偏高的材料和设备，应搞好市场调查，尤其是新型的装饰材料，要深入到建筑市场了解其市场价格，综合考虑其运费，采用加权平均等方法综合分析材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。
（四）费用的审核
取费应根据当地建设行政主管部门颁发的《消耗量定额》、费用标准、计价相关规定以及当地工程造价管理部门颁发的文件及规定等来确定费率。审核时主要审查：（1）取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；（2）执行的取费表是否与工程性质相符及取费文件的时效性；（3）所取的各计费费率是否正确；（4）施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符；（5）价差调整是否符合文件规定；（6）对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时应注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、提高建筑工程造价预结算的对策
（一）紧抓大项目，时刻把握住小细节
建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或关节出现疏忽，就会造成资金的流失。因此，在预结算审核过程中，不仅要紧抓大项目的计算审核，也不能疏忽小项目的计算。
（二）实行前期介入，全过程审核
从造价控制理论来说，项目建设的前期阶段，特别是设计阶段是造价控制的关键阶段，它基于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起决定性的作用。因此，预结算工作人员应主动参与工程项目的前期工作，如在设计阶段对工程没计方案的选择、结构选型、建筑材料选用等方面从经济的角度提供建议，以更好地达到节约财政投入，减少浪费的目的。
（三）提高施工组织设计方案的审查力度，合理审核造价
施工图纸是工程项目的缩影，实现图纸转变为一个现实的物体，施工组织设计或施工方案的优劣，直接决定了工程造价的高低。因此，在施工过程中，建设、监理、施工企业要根据实际情况筛选最优化的方案，合理选用先进的设备和器材，引入新材料或新技术等。而审核人员在审核时，不仅要熟悉理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。
（四）综合分析，严把定额标准关
在实际工作中，会经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。因此，审核人员在审核时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。
（五）提高预决算编制、管理人员的自身素质
预决算编制、管理人员既要掌握一定的与预结算有关的政策、法律、法规和专业知识外，还要熟悉工程施工的全方位、全过程，了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，不断提升自身的素质和业务能力，从而更好地提高预结算的质量。另外，企业可在企业生产经营管理中培养有专业知识、实践经验的预算队伍，并健全各项规章制度，形成完整的制度体系，以保证预结算工作的程序化、规范化、合法化。
四、结语
综上所述，工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资，合理确定工程造价的重要方法和必要手段。因此，在实际工程的预结算审核中，审核人员应以工程设计图纸、招投标文件、施工合同為依据，严把工程预结算的审核关，以现行的预算定额和相关文件为标准，客观、公正地评价工程造价。只有这样，才能更好地对预结算进行全面、系统的审核，才能合理确定与有效控制工程造价，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献
[1]董梅. 浅析建筑工程造价的预结算审核[J]．中国科技纵横,2010,（22）.
[2]黄嘉英. 分析当前工程造价预结算审核[J]．科技与生活,2010,（16）.
[3]朱杰. 浅析工程造价预结算审核的内容及方法[J]．建材与装饰,2010,（08）.