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“三农”问题，是西方许多发达国家在工业化发展过程中普遍遇到的问题，我国也不能例外。2004年2月21日，温家宝同志在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班结业式上的讲话中指出：“农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。”更有人将“三农”问题概括为“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。