中国开启低碳产品认证大门

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  为了改善全球气候,越来越多的国家已经开始注重发展绿色经济。而作为绿色发展的重要组成部分,低碳是个不可不说的话题。而低碳产品认证作为一个重要的市场化工具被越来越多的发达国家当作促进绿色经济发展的重要方式。
  
  开启中国环境标志低碳产品认证的大门
  
  根据环境保护部的有关部署和部领导的指示精神,从2009年开始,环境保护部环境发展中心就启动并加快了中国环境标志低碳产品认证的研发工作,目前已经取得了阶段性成果。2010年9月27日,环境保护部以2010年第70号公告的形式,发布了家用制冷器具等4项中国环境标志低碳产品标准,这标志着我国环境标志低碳产品认证工作的正式启动。
  中国环境标志的管理体制是环境保护部负责组织制定并颁布环境标志标准,环境保护部环境发展中心监管,同时授权环境认证中心实施认证。这种体制符合国际规则,实现了政府管理与市场化认证分离,主题明确、责任清晰、质量有效。
  中国环境标志标准是包括产品各方面环境行为的总体评价,涵盖了整个产品的全生命周期过程。在此基础上发布的低碳产品标准是进一步强化或是提高了与温室气体排放相关的能耗指标,并对二氧化碳排放指标进行了量化,这样不仅使公众更容易了解产品的温室气体排放限制,还可以更加直观地了解产品与低碳之间的联系。
  中国环境标志低碳产品标准是在原有的家用制冷器具等4项中国环境标志产品标准的基础上,以修改公告的形式完成的,主要修改内容是产品能耗方面的要求。在充分借鉴国际上已经实施低碳产品认证的发达国家的经验和对国内产品的能耗要求进行调研的基础上,对中国环境标志产品标准中的能耗要求的先进性进行了再评估。对具有先进性的能耗指标,我们将其直接转化为低碳标准指标;对不具有先进性的能耗指标,我们遵循低碳产品能耗指标必须达到国际先进水平的原则和宗旨,参考国际相关标准设置背后的指标,同时利用中国电力碳排放系数将耗电量指标转化为二氧化碳排放指标。在完成低碳标准能耗指标修改与转化工作之后,我们又对相关企业、协会进行了调研,了解其能耗指标的产品达标率。
  中国环境标志低碳产品认证的推出,得到了众多企业的积极响应。经过严格审查评定,已有11家企业的292种产品获得了首批中国环境标志低碳认证。其中:
  获得家用制冷器具类中国环境标志低碳产品认证的企业有青岛海尔股份有限公司;
  获得家用电动洗衣机类中国环境标志低碳产品认证的企业有青岛海尔滚筒洗衣机有限公司和青岛海尔洗衣机有限公司;
  获得多功能复印设备类中国环境标志低碳产品认证的企业有柯尼卡美能达办公系统(中国)有限公司、理光(中国)投资有限公司、上海震旦办公自动化销售有限公司、东芝泰格信息系统(深圳)有限公司、富士施乐(中国)有限公司、京瓷美达办公设备(东莞)有限公司、夏普办公设备(常熟)有限公司;
  获得数字式一体化速印机的企业有理光(中国)投资有限公司和珠海理想科学工业有限公司。
  
  加快实现产品全生命周期的低碳
  
  以洗衣机为例,中国环境标志低碳产品——洗衣机标准中对于能耗的要求是体现对产品碳排放要求的主要指标。在能耗指标设定过程中,将中国环境标志低碳产品能耗要求定位在国际先进水平,将中国环境标志产品能耗要求定位在国内先进水平。具体来说,对波轮式、搅拌式和双驱动式洗衣机的能耗要求等同于我国能效等级标准中的1级标准(三级当中的最高级);对滚筒式洗衣机的能耗要求等同于欧盟指令中的A+标准。
  中国环境标志低碳标准的出台有着重要作用。通过向产品授予低碳标志,从而向社会推出一个以顾客为导向的低碳产品采购模式,以公众的消费选择引导和鼓励企业开发低碳产品技术,向低碳生产模式转变,最终吸引整个社会在生产和消费环节参与应对气候变化,达到减少全球温室气体的效果。
  中国环境标志低碳标准在引导企业推进节能减排方面也会发挥积极作用:
  首先,随着国际社会对环境保护和气候变化的关注度日益加深,对碳标识制度的推广和使用的呼声日益高涨,企业特别是国际化大企业“碳标识之战”也已经在全球范围内悄然展开。环境保护部在这个时机推出中国环境标志低碳认证不但迎合了国际社会的呼声,也迎合了企业发展的需求,同时也为自身发展创造了机遇。
  其次,中国环境标志低碳产品认证是以产品为链条,通过向产品授予低碳标志,从而向社会推出一个以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式。它是以消费者的低碳选择来引导和鼓励企业开发低碳产品技术,向低碳生产模式转变,最终达到减少温室气体排放的效果。
  最后,发达国家已将实施贸易保护的手段转移到人类健康保护与可持续发展的话题上,通过设定过高的环境标准,令大多数发展中国家望而却步,从而构筑起非关税的绿色贸易壁垒。中国环境标志低碳产品标准和认证制度的实施与国际社会相关领域的进程基本保持同步,这对当下越演越烈的“碳关税”绿色贸易壁垒具有很好的规避和适应作用,是在低碳领域的率先政策实践。
  
  严格标准只为保证低碳产品的含金量
  
  中国环境标志低碳产品认证,顾名思义,是对产品温室气体排放和环境特性的认证。它是在产品质量合格的基础上,对产品的温室气体排放、环境行为以及企业的环境系统是否符合环境标准的认定。对于申报环境标志低碳产品认证的企业,首先是在企业合法性和产品质量合格性方面的要求,比如需要出具企业营业执照、注册商标、产品3C证书、产品质量检验报告等。其次,是对企业在遵守环境保护法律法规方面的要求,比如需要出具“三废”监测报告,“环评”和“三同时”验收报告等。
  作为市场经济手段,中国环境标志低碳产品认证的最大吸引力是自愿性。中国环境标志低碳产品是企业进行产品升级的推动力,促进企业在产品选择设计、生产制造、产品技术指标和处理处置等方面更加关注低碳、环境和健康。
  中国环境标志低碳产品认证包括四个因素:产品测试、企业现场检查、监督检验及监督检查。前两个要素是取得认证资格、获得低碳标识必须具备的条件,后两个是认证后的监督措施。产品测试是对申请中国环境标志低碳产品的环境参数性能的测试,其依据是该类环境标志产品技术要求,试验所需样品数由认证机构确定。企业现场检查是依据《中国环境标志保障措施指南》,检查企业环境行为和质量管理能力,以保证其生产的认证产品持续符合中国环境标志低碳产品技术要求。监督检验是不定期从生产企业的最终产品中或者从市场上随机抽取带有中国环境标志低碳产品标识的产品作为样品,由认可的独立检验机构进行检验,只有检验结果证明符合该类产品技术要求才允许继续使用中国环境标志低碳产品标识。监督检查时,对中国环境标志低碳产品生产企业的环境行为进行定期复查,以使企业的环境行为始终达到低碳标准的要求,从而保证标志产品环境指标的稳定性。
  随着中国环境标志低碳产品标准种类的增加,其涵盖的行业将越来越广泛。一方面,对温室气体排放显著的行业在产品生命周期中各类活动的温室气体排放设定相关限值标准,有助于产业自身节能减排和提高竞争能力;另一方面,通过中国环境标志低碳产品认证建立起消费者与低碳经济发展战略之间的纽带,为社会树立良好的消费价值导向,提高公众参与低碳经济发展的意识。
  如果产品生命周期的某个或者某几个阶段温室气体直接或间接排放比较显著,同时经过生命周期评价认为这某个或某几个阶段的全球变暖效应是在产品生命周期过程中产生的最大的环境影响,这些产品类型将是中国环境标志低碳产品认证今后重点发展的方向,例如,电视机、陶瓷、水泥等。当然我们希望有更多的中国本土企业能够参与到中国环境标志低碳产品标准认证的行列之中,企业必须要有前瞻性,这样才会有竞争力,才能适应明天国际市场的发展。
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