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浙江省湖州市地处浙江省北部，东邻上海，南接杭州，北濒太湖；辖德清、长兴、安吉3县和吴兴、南浔2区，是我国长江三角洲地区“先行规划、先行发展”的14个重点城市之一；改革开放以来，湖州市经济社会发展迅速。形成了以新型纺织、新型建材、医药化工、特色机电四大特色优势产业为支柱、电子信息和环保产业快速发展的产业格局；2005年，全市地区生产总值完成640亿元，经济社会的持续快速发展吸引了来自安微、四川、贵州、河南、江西等省份的外来务工人员。由于我国长期以来的城乡二元结构和严格的户籍及其他社会保障制度的限制，外来务工