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本研究运用质性研究方法,对北京、 上海共11位普通学校教师进行访谈来深入了解教师对融合教育的理解与践行.结果表明,多数教师对融合教育的态度仍不容乐观,将形式化的调整视为教学过程中最大程度的改变,最终在实践层面形构出一种“象征性”的融合教育制度.结合社会学新制度主义理论分析发现:教师在以追求效率为特征的学校内生性制度逻辑的长期浸润下,发展出包括身份图式、 应试图式以及缺陷模式特殊学生观在内的一套共享“文化—认知”图式,从而在“文化—认知”层面解构了融合教育的合法性基础,也使学校和教师倾向于采取“政策—实践”松散耦合策略应对融合教育制度.