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摘 要：对工程造价进行合理的控制，是建筑施工企业提高竞争力的一个有效的途径。建筑工程的造价控制是伴随着工程实施项目的整个过程的，它从决策设计阶段开始，到工程的竣工这一整个过程都需要对工程造价进行管理控制，每一个阶段都有不同的目标和要求以及需要注意的问题。本文首先分析了工程造价的构成几影响因素，然后重点分析了如何在工程项目的各个阶段加强对工程违价的控制。
关键词：工程造价；造价控制；控制措施
Abstract: The project cost control is reasonable, building construction enterprises to improve the competitiveness of an effective way. The construction cost control is accompanied by a project to carry out the whole process of the project, from the decision design stage, to the completion of the entire process needs to project cost control management, each stage has different goals and requirements and the need to pay attention to the problem. This paper firstly analyzes the project cost form several influence factors, and then focus on the analysis of how the project at various stages of strengthening the construction of illegal price control.
Key words: Project cost; cost control; control measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
1.工程造价的构成及影响因素
1.1工程造价的构成
建设工程一般具有建设目的明确、建设地点固定、投资额度大、涉及部门和参与者较多的特点。因此工程造价也具有投资数额大、个性化差异大、造价构成广泛和复杂的特点。一般而言，工程造价一般包括以下3個方面：
1.1.1物质消耗支出。工程建设的物质消耗支出主要包括土地的价格、设备工器具的价格、工程材料的价格。
1.1.2劳动报酬。一项工程的完成，往往涉及很多部门和企业单位，需要大量人员共同努力，其劳动报酬包括勘查设计人员的报酬、施工企业职工的报酬和其他参与单位职工的报酬。
1.1.3盈利。参与到建设工程的单位均需要一定的合理利润，包括设计单位的利润、施工企业的利润和其他参与企业的利润。
1.2工程造价的影晌因素
首先，政策因素可能影响造价，工程建设作为一个特殊性的经济领域，受政府的宏观调控相对较多。国家和地方政府主管部门对于工程建设项目的报批、审查和投资费用的构成都有严格的规定；第二，项目所在的地域、位置不同，其建筑材料的价格、人工的价格、土地的价格会有很大的差别，这会对工程造价产生很大的影响；第三，对项目地理位置的选择、面积的大小、建设的标准、规模、工艺设备等设计的是否合理，对工程造价造成很大的影响；第四，施工阶段控制的是否合理，关系到项目实际使用资金与预算的吻合度。加强施工阶段的造价管理，能有效的保证工程实际资金不超标。
2.建设项目造价管理存在的问题
2.1招投标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程，存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。
2.2合同管理不规范
建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。违法承包人利用其他承包商名义签订合同，合同履约程度低，合同索赔工作难以实现。
2.3现场管理漏洞大
办理现场变更签证的管理程序如果不是合理有序的，将会对工程造价造成严重偏差。主要体现在：双方现场管理人员在办理变更签证时没有明确双方责任，没有确认变更工程量、对造价影响比较大的客观因素以及材料的合理单价，造成变更签证结算的依据不足，这些管理上的不利因素都将直接影响工程造价的准确性、合理性。
3.各阶段工程造价控制措施
3.1投资阶段工程造价控制
工程造价的确定与控制贯穿项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济标准，对项目的工程造价影响很大，直接关系到工程造价的高低。有关资料统计，在建设项目各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价程度最高（达到80-90%）。投资估算作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措的依据。投资估算应实事求是地反映设计内容。这就要求设计人员从工程规模和项目内容上落实设计意图。设计要进行多方案比较、优化；设计方案原则上是技术可靠，经济合理。工程造成价管理的原则是，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资，不留缺口，这是编制投资估算的要点，也是进行工程造价控制的依据。
3.2设计阶段工程造价控制
设计阶段是影响造价的一个重要阶段。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程费用的1％以下，但设计工作对投资的影响却高达75％以上。对于工程建设，应该实行限额设计，这样有利于建设投资的管理控制。限额设计也就是要依照已经完成并且合格的投资估算和计划任务书，并且在满足功能要求的情况下，使初步设计不突破总投资额。对于整个工程设计，设计人员必须要有工程造价控制观念，有责任心，在优化设计的同时节约了开支，保证限额设计。还有在设计人员中应该采取奖励的制度，鼓励设计人员做出最优化最节约的设计方案，提高他们的积极性。对于设计方案的选择，应该利用设计招标的方式选出最合适、最好的。现在，建筑行业的竞争很是激烈，为了在这领域中能够生存，就必须有实力，而从设计招标中选出来的设计方案就经过了激烈的竞争后脱颖而出的。
3.3施工阶段工程造价控制
3.3.1合理的选择项目管理方式，这是控制工程投资的主要保证。
3.3.2掌握设计要求，还有熟悉设计图纸，把工程费用变化大的环节作为控制要点。
3.3.3对工程付款账单进行仔细的复核，对签证现场严格的管理，并且对施工现场做好记录，使一切按程序进行。
3.3.4把各种文件和图纸保存好，尤其是做过变更的图纸，以防出现问题的时候进行索赔，还有对工程的施工也要做好记录。
3.3.5对施工合同的修改和补充要做好记录，并且保存好。
3.3.6造价工程师要跟踪工程项目实施的全过程，对经济技术变更进行分析和预测。对设计变更要严格管理控制，尽量避免不应该有的返工现象，因为这样会严重影响造价，如果必须要做出设计变更，必须按照程序进行审核和经济评估。还有对于需要变更索赔的工作，造价工程师也必须严格的处理，经过分析和研究提出能够减少造价失控的措施。
3.3.7要严格的管理施工工序，按任务计划书制定的程序和进度进行施工，严格的控制施工的方案，尽量的避免工期延误或者停工等问题。在施工过程中，如果发现设计有不合理的地方，应该向上级汇报，经过批准之后，可采取一定的补救措施进行补救，这时肯定需要额外的费用，这时要进行经济评估，尽量用最合理的措施最经济的办法来进行补救。
3.3.8对建筑材料及设备要进行严格的管理控制，要先和几个厂家进行沟通，把材料或设备的性能和价格打探清楚，并且对厂家的信誉也要知道，然后再进行选择，采购后的收据要保存好。
4.结论
市场经济的目的就是追求经济效益最大化，为达到这种目的就应该在建设项目工程造价的确定与控制采用系统的、全方位的管理体系，运用科学技术原理和经济手段解决工程建设活动中的技术、经济等问题，只有在项目建设的主要环节上采用行之有效的方法，科学合理地确定与控制工程造价，才能保证项目的投资效益。
关键词：工程造价；造价控制；控制措施
Abstract: The project cost control is reasonable, building construction enterprises to improve the competitiveness of an effective way. The construction cost control is accompanied by a project to carry out the whole process of the project, from the decision design stage, to the completion of the entire process needs to project cost control management, each stage has different goals and requirements and the need to pay attention to the problem. This paper firstly analyzes the project cost form several influence factors, and then focus on the analysis of how the project at various stages of strengthening the construction of illegal price control.
Key words: Project cost; cost control; control measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
1.工程造价的构成及影响因素
1.1工程造价的构成
建设工程一般具有建设目的明确、建设地点固定、投资额度大、涉及部门和参与者较多的特点。因此工程造价也具有投资数额大、个性化差异大、造价构成广泛和复杂的特点。一般而言，工程造价一般包括以下3個方面：
1.1.1物质消耗支出。工程建设的物质消耗支出主要包括土地的价格、设备工器具的价格、工程材料的价格。
1.1.2劳动报酬。一项工程的完成，往往涉及很多部门和企业单位，需要大量人员共同努力，其劳动报酬包括勘查设计人员的报酬、施工企业职工的报酬和其他参与单位职工的报酬。
1.1.3盈利。参与到建设工程的单位均需要一定的合理利润，包括设计单位的利润、施工企业的利润和其他参与企业的利润。
1.2工程造价的影晌因素
首先，政策因素可能影响造价，工程建设作为一个特殊性的经济领域，受政府的宏观调控相对较多。国家和地方政府主管部门对于工程建设项目的报批、审查和投资费用的构成都有严格的规定；第二，项目所在的地域、位置不同，其建筑材料的价格、人工的价格、土地的价格会有很大的差别，这会对工程造价产生很大的影响；第三，对项目地理位置的选择、面积的大小、建设的标准、规模、工艺设备等设计的是否合理，对工程造价造成很大的影响；第四，施工阶段控制的是否合理，关系到项目实际使用资金与预算的吻合度。加强施工阶段的造价管理，能有效的保证工程实际资金不超标。
2.建设项目造价管理存在的问题
2.1招投标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程，存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。
2.2合同管理不规范
建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。违法承包人利用其他承包商名义签订合同，合同履约程度低，合同索赔工作难以实现。
2.3现场管理漏洞大
办理现场变更签证的管理程序如果不是合理有序的，将会对工程造价造成严重偏差。主要体现在：双方现场管理人员在办理变更签证时没有明确双方责任，没有确认变更工程量、对造价影响比较大的客观因素以及材料的合理单价，造成变更签证结算的依据不足，这些管理上的不利因素都将直接影响工程造价的准确性、合理性。
3.各阶段工程造价控制措施
3.1投资阶段工程造价控制
工程造价的确定与控制贯穿项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济标准，对项目的工程造价影响很大，直接关系到工程造价的高低。有关资料统计，在建设项目各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价程度最高（达到80-90%）。投资估算作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措的依据。投资估算应实事求是地反映设计内容。这就要求设计人员从工程规模和项目内容上落实设计意图。设计要进行多方案比较、优化；设计方案原则上是技术可靠，经济合理。工程造成价管理的原则是，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资，不留缺口，这是编制投资估算的要点，也是进行工程造价控制的依据。
3.2设计阶段工程造价控制
设计阶段是影响造价的一个重要阶段。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程费用的1％以下，但设计工作对投资的影响却高达75％以上。对于工程建设，应该实行限额设计，这样有利于建设投资的管理控制。限额设计也就是要依照已经完成并且合格的投资估算和计划任务书，并且在满足功能要求的情况下，使初步设计不突破总投资额。对于整个工程设计，设计人员必须要有工程造价控制观念，有责任心，在优化设计的同时节约了开支，保证限额设计。还有在设计人员中应该采取奖励的制度，鼓励设计人员做出最优化最节约的设计方案，提高他们的积极性。对于设计方案的选择，应该利用设计招标的方式选出最合适、最好的。现在，建筑行业的竞争很是激烈，为了在这领域中能够生存，就必须有实力，而从设计招标中选出来的设计方案就经过了激烈的竞争后脱颖而出的。
3.3施工阶段工程造价控制
3.3.1合理的选择项目管理方式，这是控制工程投资的主要保证。
3.3.2掌握设计要求，还有熟悉设计图纸，把工程费用变化大的环节作为控制要点。
3.3.3对工程付款账单进行仔细的复核，对签证现场严格的管理，并且对施工现场做好记录，使一切按程序进行。
3.3.4把各种文件和图纸保存好，尤其是做过变更的图纸，以防出现问题的时候进行索赔，还有对工程的施工也要做好记录。
3.3.5对施工合同的修改和补充要做好记录，并且保存好。
3.3.6造价工程师要跟踪工程项目实施的全过程，对经济技术变更进行分析和预测。对设计变更要严格管理控制，尽量避免不应该有的返工现象，因为这样会严重影响造价，如果必须要做出设计变更，必须按照程序进行审核和经济评估。还有对于需要变更索赔的工作，造价工程师也必须严格的处理，经过分析和研究提出能够减少造价失控的措施。
3.3.7要严格的管理施工工序，按任务计划书制定的程序和进度进行施工，严格的控制施工的方案，尽量的避免工期延误或者停工等问题。在施工过程中，如果发现设计有不合理的地方，应该向上级汇报，经过批准之后，可采取一定的补救措施进行补救，这时肯定需要额外的费用，这时要进行经济评估，尽量用最合理的措施最经济的办法来进行补救。
3.3.8对建筑材料及设备要进行严格的管理控制，要先和几个厂家进行沟通，把材料或设备的性能和价格打探清楚，并且对厂家的信誉也要知道，然后再进行选择，采购后的收据要保存好。
4.结论
市场经济的目的就是追求经济效益最大化，为达到这种目的就应该在建设项目工程造价的确定与控制采用系统的、全方位的管理体系，运用科学技术原理和经济手段解决工程建设活动中的技术、经济等问题，只有在项目建设的主要环节上采用行之有效的方法，科学合理地确定与控制工程造价，才能保证项目的投资效益。