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社会保障制度的健全完善，涉及的因素多而复杂，必须抓关键，抓重点。一是，要促进劳动就业，扩大社会保障的经济基础。大力宣扬合法劳动取得收入，就是就业、自主择业、自身素质适应性岗位等先进观念；政府要通过发展经济，特别是扶持发展劳动密集型产业扩大就业岗位；要建立具有技能培训、职业介绍、择业交易、权益保障、信息发布、劳动管理等职能的统一开放的劳动力市场，发挥市场调节就业的主导作用。二是，要集中管理职能，优化社会保障的管理体制。改变政出多门、“多龙治水“的工作局面，改变职能交叉、条块分割的工作弊端，改变政事不分、服务