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研制政策目标是政策分析实务中的一项极为重要的环节，这一业务环节由政策目标的初步提出、目标量化和目标确定等三个子环节组成。研制政策目标既是一个科学研究的过程，也是一个与委托人不断沟通的过程。只有严格遵循科学化、规范化的程序和步骤，才能避免荒诞或无效政策目标的出台，政策分析的核心使命才可能得以实现。