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摘 要：在我国城市化进程不断深化的今天，市政工程作为城市建设中的基础设施建设，与人们的生活有着紧密的联系。在市政工程中，工程管理是工程建设中的一项重要任务。加强工程管理是保证建设项目顺利开展的必要前提。然而，当前我国市政工程管理中依旧存在着一定的问题需要解决。本文就此阐述市政工程管理的问题及措施。
关键词：市政工程；工程管理；问题；措施
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国城镇化进程的进一步加快，市政工程的建设迎来了一个高速发展的重要时期。但是工程建设的背后也存在不少问题，终究原因是不健全的市政工程管理体系。因此对我国当前市政工程管理中存在的问题给出相应的对策是很有必要的。
1、市政工程建设的特点
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。主要表现在以下几点：首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、绿化、弱电、燃气、供水、供电等，工程资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。根据上述工程特点，要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。
2.市政工程管理存在的问题
2.1建设市场化管理不规范
市政工程的建设单位绝大部分是当地建设行政主管部门，抑或是其委托授权的单位。而不少单位因为受到自身权力的影响而对基本建设程序视而不见，对项目法人制、工程监理制、投招标制以及合同管理制加以忽视；或单位在建设工程已经开工几日的情况下都尚未签订施工合同；或力求彰显业绩而过分注重工程工期，甚至直接擅自缩短工程工期，从而致使市政工程项目在设计上功能不全或其它缺陷问题的出现；或逃避办理规划、施工许可证和工程质量监督手续，除非检查时不得已才补办，因而“三边工程”屡见不鲜。这些行为很容易致使市政工程施工安全质量大大降低，更不用说工程投入使用中了。
2.2缺少工程质量意识
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行為削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2.3监理机构不健全，监理效果达不到要求
监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高，管理能力强，品行良好的综合素质。并且还要不怕吃苦，如其中一个方面有欠缺，在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限，且责任大，能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。在实际工作中的现状，常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。另外有的业主对监理的工作干涉较多，使监理很难根据现场实际情况直接决策，业主把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的，监理主要发挥监督管理作用。有的业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的。施工单位的施工质量不好主要是因为监理没有认真管好，在这样的情况下监理确实很难真正抓好现场的施工质量。
3、完善市政工程管理的措施
3.1不断建立和健全建设工程管理机构，从而规范建设单位的行为
在建设工程中标之后，力求最大限度地加强建设工程质量管理力度，要不断建立和健全建设工程管理机构，严格遵循分级管理和层层负责的办事准则，从而从根本上对建设单位的行为进行规范。质检部成员着手各项具体业务工作，组建质量自检组、工地试验室以及资料整理组，各尽其职，严格执行岗位责任制，从而确保工程质量安全的层层落实与质量管理工程的有章可循。还得加强对建设单位工作人员的业务培训，引进专业、懂管理的技术人才，组织其学习和工程建设相关的法律、法规和国家政策，加强其个人职业道德素质培训，以期促进其专业技能和业务素质的双双提高。首先，要加强建设工程的质量监督与巡查工作，旨在健全监督管理模式和强化质量动态化管理，规范工程建设中各责任主体的行为；其次，贯彻落实包靠责任制，旨在确保建设工程的安全、质量与进度；最后，还得定期开展建设工程质量安全隐患排查工作，旨在落实相关法律、法规以及相关强制性建设标准的贯彻与落实，最终实现建设工程的高质量。
3.2进一步强化工程质量意识，健全管理体制
进一步强化工程质量意识和健全建设工程管理体制，这就需要加强参与工程建设人员的使命感和责任感。要求参与工程建设的各单位、各部门踊跃行动起来，各尽其职，始终坚持“建设工程建设安全和质量中心核心制”，强化责任质量意识，统一思想，总结经验和教训，力求在有效时间内确保建设工程可以保质保量地竣工和完成。不管是大工程还是小工程，都得要建立和健全行之有效的奖励与惩罚机制金额层层质量责任制，派专门的人员予以监督，贯彻执行法人责任制。对建设工程进度慢甚至故意滞后、质量低、安全责任意识不强的施工单位要重罚，而对质量高、进度快、安全好的施工单位予以重奖，坚持赏罚分明和赏罚有度，对一而再再而三的督促而无所作为的施工单位要及时让其出场，绝不留情。
3.3加强建设工程监理管理机制
工程监理管理工作非常的重要，进一步加强工程监理管理机制。首先，加强监理队伍建设，对工程监理进行培训；其次，要摆正工程监理工作的位置；再次，要建立监理考核机制。正所谓“无规矩不成方圆。”因此要针对工程监理人员制定相应的考核目标，并依据该目标的完成情况，落实奖惩制度，从而激发工程监理人员的积极性；同时根据考核机制的规定，对那些违规操作的监理人员进行严肃处理，赏罚分明。
结束语
总之，市政工程建设是一项系统、复杂的工程，市政工程的发展好坏与城市的基础设施建设是紧密联系，同时也关系到广大群众的共同利益。因此，在市政工程建设中，加强对市政工程的建设与管理，对工程建设中存在的诸多问题进行分析，并找出解决问题的办法，是当前市政工程建设的重要工作。只有不断地完善市政工程管理，才能够促进我国城市建设的健康发展，保证人民群众的共同利益。
参考文献
[1]汪应洛,王能民.我国工程管理学科现状及发展[J].中国工程科学,2006.
[2]闫林娜.如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸,2008.
[3]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息,2005.
关键词：市政工程；工程管理；问题；措施
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国城镇化进程的进一步加快，市政工程的建设迎来了一个高速发展的重要时期。但是工程建设的背后也存在不少问题，终究原因是不健全的市政工程管理体系。因此对我国当前市政工程管理中存在的问题给出相应的对策是很有必要的。
1、市政工程建设的特点
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。主要表现在以下几点：首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、绿化、弱电、燃气、供水、供电等，工程资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。根据上述工程特点，要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。
2.市政工程管理存在的问题
2.1建设市场化管理不规范
市政工程的建设单位绝大部分是当地建设行政主管部门，抑或是其委托授权的单位。而不少单位因为受到自身权力的影响而对基本建设程序视而不见，对项目法人制、工程监理制、投招标制以及合同管理制加以忽视；或单位在建设工程已经开工几日的情况下都尚未签订施工合同；或力求彰显业绩而过分注重工程工期，甚至直接擅自缩短工程工期，从而致使市政工程项目在设计上功能不全或其它缺陷问题的出现；或逃避办理规划、施工许可证和工程质量监督手续，除非检查时不得已才补办，因而“三边工程”屡见不鲜。这些行为很容易致使市政工程施工安全质量大大降低，更不用说工程投入使用中了。
2.2缺少工程质量意识
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行為削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2.3监理机构不健全，监理效果达不到要求
监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高，管理能力强，品行良好的综合素质。并且还要不怕吃苦，如其中一个方面有欠缺，在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限，且责任大，能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。在实际工作中的现状，常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。另外有的业主对监理的工作干涉较多，使监理很难根据现场实际情况直接决策，业主把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的，监理主要发挥监督管理作用。有的业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的。施工单位的施工质量不好主要是因为监理没有认真管好，在这样的情况下监理确实很难真正抓好现场的施工质量。
3、完善市政工程管理的措施
3.1不断建立和健全建设工程管理机构，从而规范建设单位的行为
在建设工程中标之后，力求最大限度地加强建设工程质量管理力度，要不断建立和健全建设工程管理机构，严格遵循分级管理和层层负责的办事准则，从而从根本上对建设单位的行为进行规范。质检部成员着手各项具体业务工作，组建质量自检组、工地试验室以及资料整理组，各尽其职，严格执行岗位责任制，从而确保工程质量安全的层层落实与质量管理工程的有章可循。还得加强对建设单位工作人员的业务培训，引进专业、懂管理的技术人才，组织其学习和工程建设相关的法律、法规和国家政策，加强其个人职业道德素质培训，以期促进其专业技能和业务素质的双双提高。首先，要加强建设工程的质量监督与巡查工作，旨在健全监督管理模式和强化质量动态化管理，规范工程建设中各责任主体的行为；其次，贯彻落实包靠责任制，旨在确保建设工程的安全、质量与进度；最后，还得定期开展建设工程质量安全隐患排查工作，旨在落实相关法律、法规以及相关强制性建设标准的贯彻与落实，最终实现建设工程的高质量。
3.2进一步强化工程质量意识，健全管理体制
进一步强化工程质量意识和健全建设工程管理体制，这就需要加强参与工程建设人员的使命感和责任感。要求参与工程建设的各单位、各部门踊跃行动起来，各尽其职，始终坚持“建设工程建设安全和质量中心核心制”，强化责任质量意识，统一思想，总结经验和教训，力求在有效时间内确保建设工程可以保质保量地竣工和完成。不管是大工程还是小工程，都得要建立和健全行之有效的奖励与惩罚机制金额层层质量责任制，派专门的人员予以监督，贯彻执行法人责任制。对建设工程进度慢甚至故意滞后、质量低、安全责任意识不强的施工单位要重罚，而对质量高、进度快、安全好的施工单位予以重奖，坚持赏罚分明和赏罚有度，对一而再再而三的督促而无所作为的施工单位要及时让其出场，绝不留情。
3.3加强建设工程监理管理机制
工程监理管理工作非常的重要，进一步加强工程监理管理机制。首先，加强监理队伍建设，对工程监理进行培训；其次，要摆正工程监理工作的位置；再次，要建立监理考核机制。正所谓“无规矩不成方圆。”因此要针对工程监理人员制定相应的考核目标，并依据该目标的完成情况，落实奖惩制度，从而激发工程监理人员的积极性；同时根据考核机制的规定，对那些违规操作的监理人员进行严肃处理，赏罚分明。
结束语
总之，市政工程建设是一项系统、复杂的工程，市政工程的发展好坏与城市的基础设施建设是紧密联系，同时也关系到广大群众的共同利益。因此，在市政工程建设中，加强对市政工程的建设与管理，对工程建设中存在的诸多问题进行分析，并找出解决问题的办法，是当前市政工程建设的重要工作。只有不断地完善市政工程管理，才能够促进我国城市建设的健康发展，保证人民群众的共同利益。
参考文献
[1]汪应洛,王能民.我国工程管理学科现状及发展[J].中国工程科学,2006.
[2]闫林娜.如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸,2008.
[3]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息,2005.