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摘 要:当前,我国农业发展已经进入了转型升级的关键期,通过大力发展家庭农场,能够妥善解决家庭联产承包责任制过度分散经营的问题。本文首先分析尤溪县家庭农场发展的基本现状,然后分析了其中存在的问题,最后从拓宽农场主收入渠道、优化家庭农场基础设施、拓宽融资渠道、完善农户培训机制等方面阐述了尤溪县家庭农场发展的创新途径。
关键词:尤溪县 家庭农场 发展
家庭农场是一种新型的农业经营主体,主要劳动力就是家庭成员,以家庭为单位来承包土地或流转土地,实行农业商品化、集约化和规模化的生产经营,农业收入是家庭农场的主要收入来源。在我国城镇化发展的过程中,农业机械化水平日益提升,大量农村劳动力转移到了城镇中,以往的农业生产模式无法满足现代农业发展要求。对于尤溪县而言,为让农户家庭经营组织跟上现代农业发展步伐,需要进一步深化改革。因此,尤溪县要加大家庭农场的培育发展力度,让农民家庭承包经营制更加稳定,实现农业经济的快速发展。
一、尤溪县家庭农场发展的基本现状
近几年,尤溪县为让承包土地流转到农民合作社、家庭农场和专业大户中,在政策和资金给予了大力支持。截止2104年底,尤溪县家庭农场共214家,在工商部门注册的有81家,其中种植业42家、畜牧养殖业5家、种养结合167家,主要经营水稻、甘薯、麦、麻、茶果等作物种植,以及鸡、鸭、兔、牛、羊等畜牧养殖,全年总收益达891万元。
二、尤溪县家庭农场发展的主要问题
1.收益不高。由相关统计可知,不包括农户的补贴收入,尤溪县平均每户家庭农场收入为5300元,平均每公顷收入38.4元,相比于传统农民受益提升不显著。若是不进行补贴,该收入水平无法维持家庭农场正常经营。受益不高原因如下:第一,经营者素质普遍不高,不能正确识别和及时处理家庭农场运作中的问题;第二,农业机械化水平不高,农田生产效率较低,对经营收益影响很大;第三,缺少畅通的农产品销售渠道,经营者不了解市场对农产品的需求;第四,经营者利润被中间市场瓜分;第五,尤溪县家庭农场承包期为1-3年,后续承包存在很多难题,对农场主的正常经营极为不利。
2.生产效率较低。2014年,尤溪县水稻平均产量为563kg/hm2,比推行家庭农场前增加19kg/hm2,远远低于国外家庭农场生产效率。目前,美国家庭农场人均劳动力生产的粮食能够养活155人,我国家庭农场人均生产力相差甚远,主要原因如下:第一,缺少完善的农田基础设施。家庭农场建设初期,由于标准不高,很多农田基础设施受损严重,很多农村缺少完善的沟、路、渠、水利排灌等配套设施,为粮食的种植生产带来不利影响;第二,缺少完善的农业社会化服务体系,农业机械数量很少,组织化程度不高,调度指派不统一,机械利用率不高;第三,对家庭农场服务不到位,造成政策信息传达不及时,粮食产量不能提高。同时缺少粮食销售服务,造成粮食销售不及时,不利于家庭农场生产效率的提升。
3.融资困难。地方政府和金融机构为家庭农场提供财政金融支持,能够帮助经营者缓解生产中的融资难题。近几年尤溪县家庭农场规模不断扩大,为进一步增加农业机械数量,改善种植环境,必须保证有足够的资金,如果只由政府发放补贴和金融机构提供小额贷款服务,是不能有效解决家庭农场发展所需资金的。家庭农场融资困难原因如下:第一,信用贷款期限短,难以将应有服务提供给经营者;第二,经营者融资过程中可抵押资产较少,金融机构也不会无限制为无担保经营者发放贷款;第三,金融产品种类单一,与家庭农场生产经营要求不符;第四,农业盈利性不高,资金收回期限较长,不能将社会资金吸引进来。
4.经营者素质普遍不高。据调查,尤溪县家庭农场经营者年龄结构日益老化,2014年底,年龄在49岁及以下的为35%,50-60岁的为61%,61岁及以上的为4%。因为他们思想观念过于保守,农场经营管理效率不高。此外,尤溪县90%的家庭农场经营者学历在高中及以下。造成经营者素质偏低的原因如下:第一,经营者本身文化程度不高;第二,政府未出台相关政策,对经营者的培训无法取得预期效果。造成培训成效不高的原因如下:一是经营者对培训内容的需求存在差异,培训内容无法满足他们实际需求;第二,尤溪县农技中心师资力量薄弱。
三、尤溪县家庭农场发展的创新途径
1.拓宽农场主收入渠道。第一,政府要采取适当干预措施,提升农产品收购价格,在销售上解决经营者收入不高的问题;第二,从尤溪县当地与经营者实际情况出发,对家庭农场种植结构进行调整,在水稻等常见大田作物上,适当种植一些蔬菜、药材等经济作物。也可以学习美国家庭农场分布区域化经验,在一个地区统一经营1-2种作物,提高对自然资源的利用率,实现规模化生产,促进经营者收入增强;第三,让农场与市场直接对接,减少中间市场,这样能够有效提升农产品收购价格,防止经营者利润被中间市场瓜分;第四;加大先进农业生产技术推广力度,鼓励具备丰富农场经验管理的专业人才下乡,为经营者的专业化生产提供指导意见,让经营者采用更加先进的技术和生产经营方式,既保证了农产品的食品安全,还拓宽了农产品的销售渠道。
2.优化家庭农场基础设施。完善家庭农场基础设施,有利于实现农村经营效率的提升,促进经营者收入增加,从而激发农民开展家庭农场的热情。第一,政府要尽快出台实施相关政策,加大财政支持力度,建设好粮田沟、路、渠、水利排灌等配套设施;第二,采取相应措施,将更多的社会资金吸引进来,对现有基础设施进行优化,为农作物种植创造更好的环境和条件,避免粮食作物受到各种自然灾害的影响;第三,在完成基础设施建设后,要对产权归属进行明确,安排专业人员来管理,确保充分利用好这些基础设施,为家庭农场经营者提供更好的服务。
3.拓宽融资渠道。第一,尤溪县政府要严格落实中央对种养大户的资金補贴,将补贴金及时发给家庭农场经营者,保证其生产经营的正常开展;第二,鼓励社会工商业资金投入到家庭农场生产经营中,在引导工商资本下乡的过程中,要适当提高进入门槛,确保资本注入来源的可靠性,并且信誉度要高,提高融资的质量;第三,政府要尽快实施相关政策,让金融机构能够将对家庭农场经营者的放贷限制放宽,比如放贷的金额与时间的限制,并且将更多的金融服务产品提供给家庭产品;第四,采用政策引导和当事人协商两种办法,吸引民间资本进来,以贷出资金收取利息或入股分红的方法,为家庭农场生产经营投资,让家庭农场发展中融资难题得以解决。
4.完善农户培训机制。重视培训工作,提升培训效率,对经营的培训更有针对性。具体培训过程如下:第一,安排人员深入农场调查了解经营者的实际需求,并将得到的信息汇总;第二,邀请技术人员对经营者开展一对一、一对多的技术培训指导;第三,定期做好回访工作,掌握培训的效果,及时解决培训后经营者仍然存在的问题,巩固培训的效果,为农场经营者提供优质服务。尤溪县政府要投入更多资金,完善农机培训中心的师资力量,保证培训能取得较好效果。只有重视农村职业教育事业,提升家庭农场经营者整体文化素质、技术技能,增强他们的市场意识,才能打造出更多农民企业家。
四、结语
总之,推动家庭农场的发展,是生产关系适应生产力发展要求的具体表现,能提高农民职业化程度,突破农业发展的瓶颈。当前,尤溪县人均耕地相对较多,大部分青壮劳动力选择外出务工,通过大力发展家庭农场,有利于促进当地经济发展,实现农民的增收创收。所以,尤溪县政府在政策上给予家庭农场的支持时,还要通过合理的引导与帮助,才能推动本地家庭农场朝着集约化、专业化、标准化方向发展。
参考文献:
[1]叶章发,张鼎华.中国家庭农场的时代变迁、现状与对策[J].福建稻麦科技,2014,(04):95-98.
[2]胡光志,陈雪.以家庭农场发展我国生态农业的法律对策探讨[J].中国软科学,2015,(02):13-21.
[3]庞博,崔宁波.绥化市家庭农场发展现状及问题研究[J].黑龙江粮食,2015,(05):18-20.
[4]田欧楠,刘兆楠.吉林省家庭农场发展现状及对策[J].吉林农业,2014,(01):19-51.
关键词:尤溪县 家庭农场 发展
家庭农场是一种新型的农业经营主体,主要劳动力就是家庭成员,以家庭为单位来承包土地或流转土地,实行农业商品化、集约化和规模化的生产经营,农业收入是家庭农场的主要收入来源。在我国城镇化发展的过程中,农业机械化水平日益提升,大量农村劳动力转移到了城镇中,以往的农业生产模式无法满足现代农业发展要求。对于尤溪县而言,为让农户家庭经营组织跟上现代农业发展步伐,需要进一步深化改革。因此,尤溪县要加大家庭农场的培育发展力度,让农民家庭承包经营制更加稳定,实现农业经济的快速发展。
一、尤溪县家庭农场发展的基本现状
近几年,尤溪县为让承包土地流转到农民合作社、家庭农场和专业大户中,在政策和资金给予了大力支持。截止2104年底,尤溪县家庭农场共214家,在工商部门注册的有81家,其中种植业42家、畜牧养殖业5家、种养结合167家,主要经营水稻、甘薯、麦、麻、茶果等作物种植,以及鸡、鸭、兔、牛、羊等畜牧养殖,全年总收益达891万元。
二、尤溪县家庭农场发展的主要问题
1.收益不高。由相关统计可知,不包括农户的补贴收入,尤溪县平均每户家庭农场收入为5300元,平均每公顷收入38.4元,相比于传统农民受益提升不显著。若是不进行补贴,该收入水平无法维持家庭农场正常经营。受益不高原因如下:第一,经营者素质普遍不高,不能正确识别和及时处理家庭农场运作中的问题;第二,农业机械化水平不高,农田生产效率较低,对经营收益影响很大;第三,缺少畅通的农产品销售渠道,经营者不了解市场对农产品的需求;第四,经营者利润被中间市场瓜分;第五,尤溪县家庭农场承包期为1-3年,后续承包存在很多难题,对农场主的正常经营极为不利。
2.生产效率较低。2014年,尤溪县水稻平均产量为563kg/hm2,比推行家庭农场前增加19kg/hm2,远远低于国外家庭农场生产效率。目前,美国家庭农场人均劳动力生产的粮食能够养活155人,我国家庭农场人均生产力相差甚远,主要原因如下:第一,缺少完善的农田基础设施。家庭农场建设初期,由于标准不高,很多农田基础设施受损严重,很多农村缺少完善的沟、路、渠、水利排灌等配套设施,为粮食的种植生产带来不利影响;第二,缺少完善的农业社会化服务体系,农业机械数量很少,组织化程度不高,调度指派不统一,机械利用率不高;第三,对家庭农场服务不到位,造成政策信息传达不及时,粮食产量不能提高。同时缺少粮食销售服务,造成粮食销售不及时,不利于家庭农场生产效率的提升。
3.融资困难。地方政府和金融机构为家庭农场提供财政金融支持,能够帮助经营者缓解生产中的融资难题。近几年尤溪县家庭农场规模不断扩大,为进一步增加农业机械数量,改善种植环境,必须保证有足够的资金,如果只由政府发放补贴和金融机构提供小额贷款服务,是不能有效解决家庭农场发展所需资金的。家庭农场融资困难原因如下:第一,信用贷款期限短,难以将应有服务提供给经营者;第二,经营者融资过程中可抵押资产较少,金融机构也不会无限制为无担保经营者发放贷款;第三,金融产品种类单一,与家庭农场生产经营要求不符;第四,农业盈利性不高,资金收回期限较长,不能将社会资金吸引进来。
4.经营者素质普遍不高。据调查,尤溪县家庭农场经营者年龄结构日益老化,2014年底,年龄在49岁及以下的为35%,50-60岁的为61%,61岁及以上的为4%。因为他们思想观念过于保守,农场经营管理效率不高。此外,尤溪县90%的家庭农场经营者学历在高中及以下。造成经营者素质偏低的原因如下:第一,经营者本身文化程度不高;第二,政府未出台相关政策,对经营者的培训无法取得预期效果。造成培训成效不高的原因如下:一是经营者对培训内容的需求存在差异,培训内容无法满足他们实际需求;第二,尤溪县农技中心师资力量薄弱。
三、尤溪县家庭农场发展的创新途径
1.拓宽农场主收入渠道。第一,政府要采取适当干预措施,提升农产品收购价格,在销售上解决经营者收入不高的问题;第二,从尤溪县当地与经营者实际情况出发,对家庭农场种植结构进行调整,在水稻等常见大田作物上,适当种植一些蔬菜、药材等经济作物。也可以学习美国家庭农场分布区域化经验,在一个地区统一经营1-2种作物,提高对自然资源的利用率,实现规模化生产,促进经营者收入增强;第三,让农场与市场直接对接,减少中间市场,这样能够有效提升农产品收购价格,防止经营者利润被中间市场瓜分;第四;加大先进农业生产技术推广力度,鼓励具备丰富农场经验管理的专业人才下乡,为经营者的专业化生产提供指导意见,让经营者采用更加先进的技术和生产经营方式,既保证了农产品的食品安全,还拓宽了农产品的销售渠道。
2.优化家庭农场基础设施。完善家庭农场基础设施,有利于实现农村经营效率的提升,促进经营者收入增加,从而激发农民开展家庭农场的热情。第一,政府要尽快出台实施相关政策,加大财政支持力度,建设好粮田沟、路、渠、水利排灌等配套设施;第二,采取相应措施,将更多的社会资金吸引进来,对现有基础设施进行优化,为农作物种植创造更好的环境和条件,避免粮食作物受到各种自然灾害的影响;第三,在完成基础设施建设后,要对产权归属进行明确,安排专业人员来管理,确保充分利用好这些基础设施,为家庭农场经营者提供更好的服务。
3.拓宽融资渠道。第一,尤溪县政府要严格落实中央对种养大户的资金補贴,将补贴金及时发给家庭农场经营者,保证其生产经营的正常开展;第二,鼓励社会工商业资金投入到家庭农场生产经营中,在引导工商资本下乡的过程中,要适当提高进入门槛,确保资本注入来源的可靠性,并且信誉度要高,提高融资的质量;第三,政府要尽快实施相关政策,让金融机构能够将对家庭农场经营者的放贷限制放宽,比如放贷的金额与时间的限制,并且将更多的金融服务产品提供给家庭产品;第四,采用政策引导和当事人协商两种办法,吸引民间资本进来,以贷出资金收取利息或入股分红的方法,为家庭农场生产经营投资,让家庭农场发展中融资难题得以解决。
4.完善农户培训机制。重视培训工作,提升培训效率,对经营的培训更有针对性。具体培训过程如下:第一,安排人员深入农场调查了解经营者的实际需求,并将得到的信息汇总;第二,邀请技术人员对经营者开展一对一、一对多的技术培训指导;第三,定期做好回访工作,掌握培训的效果,及时解决培训后经营者仍然存在的问题,巩固培训的效果,为农场经营者提供优质服务。尤溪县政府要投入更多资金,完善农机培训中心的师资力量,保证培训能取得较好效果。只有重视农村职业教育事业,提升家庭农场经营者整体文化素质、技术技能,增强他们的市场意识,才能打造出更多农民企业家。
四、结语
总之,推动家庭农场的发展,是生产关系适应生产力发展要求的具体表现,能提高农民职业化程度,突破农业发展的瓶颈。当前,尤溪县人均耕地相对较多,大部分青壮劳动力选择外出务工,通过大力发展家庭农场,有利于促进当地经济发展,实现农民的增收创收。所以,尤溪县政府在政策上给予家庭农场的支持时,还要通过合理的引导与帮助,才能推动本地家庭农场朝着集约化、专业化、标准化方向发展。
参考文献:
[1]叶章发,张鼎华.中国家庭农场的时代变迁、现状与对策[J].福建稻麦科技,2014,(04):95-98.
[2]胡光志,陈雪.以家庭农场发展我国生态农业的法律对策探讨[J].中国软科学,2015,(02):13-21.
[3]庞博,崔宁波.绥化市家庭农场发展现状及问题研究[J].黑龙江粮食,2015,(05):18-20.
[4]田欧楠,刘兆楠.吉林省家庭农场发展现状及对策[J].吉林农业,2014,(01):19-51.