关键字：企业管理 企业制度
　　
　　周公姬旦大概是中国古代有记载的最早善于制定制度的人。当年成王年幼，周公辅政，东都洛邑落成之后，周公召集天下诸侯大行封赏，并且制定和推行了一套周全而严密的典章制度，也就是所谓“制礼作乐”。大功告成后，周公还位于成王。一代奸雄曹孟德也忍不住称赞：“周公吐脯，天下归心”。春秋以后，诸侯纷争，周礼逐步失去了原有的威力，史称“礼崩乐坏”。这时期涌现出一批被称为“法家”的改革者，这些兄弟有的颁布法令与刑书，有的改革田赋制度，李悝、申不害、韩非子等人就是杰出代表。有个叫商鞅的哥们，更是有名的实干家，他建立新的军功爵制，激励士兵奋勇杀敌，制定新法，使得百姓各司其职，安分守己，愣是把落后的秦国搞得有声有色。可是过于刚猛的人往往不善于保护自己，等到他的靠山秦孝公挂了的时候，他的对手就用他的法令来对付他，搞得他仰天长叹：“偶是作法自毙啊！”。两千多年前的黑色幽默。
　　秦国的贵族把商鞅干掉了，可商鞅法令的精髓却流传下来了，于是秦国日益强大，席卷天下，包举宇内，囊括四海，终于“六王毕，四海一”。秦朝末年，大混混刘邦忽悠了三个大能人张良、萧何、韩信，在他们的辅佐下，刘混混率军一路夺关斩将，势不可挡。杀进咸阳后，刘混混忘乎所以，流氓本性毕露，五子登科，众将士也纷纷乘乱抢金掠银。唯有书呆子老萧急如星火地赶往秦丞相御史府，“收丞相、御史律令图书藏之”，将秦朝有关国家户籍、地形、法令等图书档案一一进行清查，分门别类，登记造册，统统收藏起来。刘邦安定天下以后，老萧根据当初收藏的这些秦朝的律令图书档案，制定了正确的方针政策和严密的律令制度，在《秦法经》的基础上增补修改成了《九章律》，《九章律》基本大法的地位和作用，直到东汉也没有改变，史称“萧何定律”。
　　老萧死后，他的好友曹参接替他做了汉朝的相国。老曹是个明白人，他没有新官上任三把火，而是整天喝酒唱歌，所有的事务都没有改变，完全遵守萧何制定的规约。群臣议论纷纷，甚至老板汉惠帝也觉得养了个不干事的相国挺冤的。老曹解释说：“我们这帮人的能力比起萧何来，差了不是一两个档次，他明确的法令，我等能够恪守职责，遵循前代之法不要丢失，就已经相当不错了。”在老曹死后，民谣唱道：“萧何定法律，明白又整齐；曹参接任后，遵守不偏离。施政贵清静，百姓心欢喜” 。史称“萧规曹随”。
　　和国家的律令规章一样，企业制度的发展一般有四个层次：
　　第一个层次，没有制度。企业初创阶段制度极其不完善，大事情上“约法三章”，小事情各行其是，不管白猫黑猫，能逮着耗子就是好猫，实在搞不定，老大说了算，老板的嘴巴就是制度，是人治而不是法制，在大环境缺乏的情况下，很多企业很多年都是这样。
　　第二个层次，制度流于形式。企业开始做大做强，今天收购明天整合，感觉到没有制度很难玩转，开始怀念秦始皇，车同轨，书同文。于是聘请管理咨询公司，模仿世界500强，搞这个认证那个认证。可惜聘请的顾问少有高人，多为方士巫汉之流，抄来的制度基本上属于东施效颦，这类制度的可执行很差，其原因是因为企业缺乏“制度的制度” 。
　　第三个层次，寻求制度的执行力。当企业流程系统逐渐强大，员工职业素养日益提高，开始追寻协同了，而协同的前提是拥有严格可行的标准和制度。于是追求ERP，追求工作流，寓无形于有形，日益强大。
　　第四个层次，制度的自动变革。当企业的制度融入血液，它就变成一种方式，也就是所谓的文化，文化强大的企业能够自动地进行变革和再造，不断推出新制度。
　　俗话说，管理管理，要先“理”后“管”，理就是要先制定规则，可制定规则不是件随随便便，谁都能干的事，曹参之辈都自叹不能的事，可见有相当的难度。“理”要先“解”，要格物致知，“理”呼唤姬旦，呼唤商鞅，呼唤萧何，不然的话，迟早会剪不断，理还乱。