当前，我国正处在经济快速发展、结构调整、社会转型矛盾凸显期，人民内部矛盾大量存在，特别是受国际金融危机的影响，我国经济社会发展面临多方挑战。一是部分地区企业的下岗困难职工较多，一些群体性事件和非正常上访增多，信访稳定形势依然严峻，信访压力仍然比较大。二是企业信访活动出现新情况新问题。各级信访稳定工作的困难和压力越来越大，成本越来越高。对我国的文明建设、法制建设和社会经济发展带来极大的挑战。
　　为切实加强新时期信访稳定工作，努力构建和谐社会，各级党委、政府和企业一定要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，切实做好信访稳定工作。
　　强化领导，落实责任。各级党政领导一定要充分认识到做好维护社会稳定工作的重要性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步加强对信访稳定工作的领导，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，强化党政统一领导，部门协调，统筹兼顾，各负其责，齐抓共管的工作格局，合力化解各类矛盾和问题。各级领导干部要深入一线，对影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，要旗帜鲜明、态度坚决、依法处理。
　　各级政府在制定相关政策时，要切实加强调研。在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众意见，即要注意与党和国家相关的政策、法规、法律相衔接，又要防止前后政策规定相互脱节，让决策和政策更加科学合理；对涉及群众切身利益的规划、重大项目等，要充分考虑广大群众的需求和经济承受能力，最大限度地减少不稳定因素的发生。同时，注意制订配套措施，保障利益受损群众的合理补偿落实到位，避免因决策和政策不合理、不科学，在执行后，引发大量的信访。
　　各级党委、政府和基层组织在处理信访工作中，要严格执行《信访工作条例》。一是相关信访部门按信访规定和程序要求，在对信访人诉求的问题给予调查了解情况后，作出处理的书面答复和申请复核复查答复后，信访诉求人对处理答复还不满意的，各级信访部门应坚决不再受理，并引导其通过民事司法程序进行审理判决。二是信访接待部门对信访人不合理、不合规、不合法的诉求已给予了明确的答复。信访人就采取不理性和不合法方式进行缠访、闹访、甚至煽动或组织违规群访、集访及过激行为的，经劝阻无效的，应及时报请公安机关介入侦查取证，严格按照《治安管理条例》和相关法律规定依法处理，有效维护法律法规的权威性和政策的严肃性。
　　基层、企业是信访稳定工作的基础，是形成信访稳定问题、及时解决和处理信访稳定问题的源头。基层、企业单位应严格执行党和国家的方针和政策规定、法规和法律，根据本单位信访稳定工作面临的新形势、新情况、新问题，对信访稳定工作的组织体系、工作内容、方法、形式、手段、载体和管理机制等要素按照系统控制的要求进行整合，形成党委统一领导，全员授盖、职责清晰、功能互补、快速反应的系统化稳控保障体系，形成舆情监测、稳定监控和帮扶救助的联动机制，从而把问题解决在基层，把矛盾化解在初始，上为党组织分忧，下为职工群众解难。
　　加强排查，解决问题。各级党委、政府和企业，要把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。定期对责任范围内的矛盾纠纷、不稳定因素进行排查，对排查出来的问题按轻重缓急，逐一建立台账，定领导、定责任人，实行“五包责任制”，加大解决问题、化解矛盾力度，切实做到信访苗头早发现、早化解、早处理。
　　以民为本，切实加强对困难企业和困难员工的帮扶力度。很多国企都是经过改制成为自主经营的市场参与者。改制前，按计划生产，利润上交国家，企业无积累，员工收入固定且低，员工福利企业全包。改制后，不少国企在激烈的市场竞争中被淘汰而破产倒闭，员工下岗失业，再就业也很难；有的企业虽经努力未被市场淘汰，但竞争力极其脆弱，生存状况艰难；员工收入低，困难员工多。各级党委、政府对特别困难的企业多给予政策上的支持，帮助企业及早走出困境，同时和企业共同制订建立对困难员工的帮扶机制，切实对爱岗敬业、认真工作的困难员工给予关心帮扶，努力解决他们的实际困难，把党和政府的关心和温暖送到他们的心上，为减少信访的发生，维护信访工作的顺利进行打下有利的基础。
　　加强教育，依法信访。采取多种形式进行普法教育。一方面，加大对党员干部教育力度，使他们充分认识信访稳定工作的重要意义，牢固树立大局意识，自觉做好本职工作；树立责任意识，切实维护人民合法权益；对可能产生的信访问题，能够及时采取相应对策，从根本上解决群访等问题。另一方面，提高广大群众依法、有序、理性的信访意识，引导上访人员以合法的方式反映利益诉求。
　　执政为民，构建和谐。一是各级党委、政府和企业一定要规范行为、依法办事，注重公平公正、合情合理。二是要进一步建立和完善畅通的民意表达机制。三是要增加权力运行透明度、强化监督。有效推行党务、政务、厂务公开，切实保障公民的知情权、参与权、监督权，确保各项工作廉洁高效。四是要加大惩治腐败力度。对群众反映强烈的热点、难点问题，严格责任追究制度，不但要追究有关部门、个人对引发矛盾不作为的责任，还要注重从法律的角度落实对行政行为和民事行为的法律责任问题。五是要大力发展经济。发展是硬道理，是解决一切问题的关键，是科学发展观的第一要义，对于信访工作具有决定性意义。要通过实实在在的科学发展，提升为群众办实事的能力，通过改善民生，从根本上减少信访问题的发生。
　　（责任编辑：陈海峰）