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摘 要：事业单位财务内部控制是事业单位为了提高会计信息质量，保护其资产的安全及完整，确保有关法律法规和规章制度能够贯彻执行而制定的一系列控制方法、措施、程序。虽然我国事业单位财务内部控制已经实行多年，但由于实际工作中内部的控制和执行仍然存在一定的问题。本文主要对事业单位财务内部控制面临的问题及对策进行分析与探讨，以供参考。
关键词：事业单位；财务内部控制；问题；对策
一、前言
随着全球经济一体化的不断深入，企业竞争也越发的激烈，事业单位也不例外，事业单位只有不断加强财务会计内部控制，完善相应的机构和制度，在全面分析内部控制的目标以及内部控制原则的前提下，深入建立健全单位财务内部控制制度，才能有效的进行单位财务管理，保障持续稳定的发展。下面就对事业单位财务内部控制面临的问题及对策进行分析与探讨，旨在提高财务内部控制质量。
二、当前我国事业单位财务内部控制面临的问题
我國的事业单位在改革开放以后，进行了全面的深化改革，在建立现代化管理制度方面取得了一定的成效，然而在单位内部控制，尤其是财务内部控制方面还存在许多的不足，严重制约了事业单位的发展。其表现主要为以下几方面：
（1）财务内部控制意识不强。目前，我国事业单位的部份领导及其财务部门对财务内部控制不是特别重视，对资金使用效率不是特别关注，只是在需要的时候支取资金，取得收入时随意入账，甚至设置账外账，没有把资金运用到实处，影响财务内部控制工作的开展。
（2）财务管理制度不尽完善。事业单位内部控制的有效实施离不开一套完整的制度，没有制度的规范与完善，内部控制也就是失去了依据。当前，大多数行政事业并未建立成文的、系统完善的、规范严谨的内控制度，仅以通常情况下的财务规章替代内控制度，仅凭工作实践加以简略控制；一些单位虽然建立了内部财务管理制度，但是内容不完整，财务制度相互不协调的状况时有出现，可操作性不强，结果就是制度沦为摆设，根本不能起到应有的控制作用。
（3）财务内部控制监督不足。目前，我国事业单位的财务内部监督措施过于笼统，不仅不具有可操作性，而且只重视事后的监督考核，没有将监督措施贯彻到日常的财务内部控制管理中，起不到预防财务风险的效果。事业单位财务内部控制的监督机制不够完善，使得事业单位财务内部控制工作各个环节和过程缺乏必要的监督，出现问题不能及时发现。同时，对于事业单位的会计内部控制缺乏有效地考评，现有的考评机制缺乏严格的标准，评价方法也不够科学，不能对财务人员的工作成果合理、科学的评价。
（4）财务从业人员自身水平不高。事业单位经常实施编制上岗，对财务人员自身知识水平并未做出任何详尽要求，导致实际工作中经常存在能力不足引起的各种财务问题，给事业单位的发展造成了很多影响；同时，财务人员培训也比较欠缺，一些事业单位财务人员没有经过岗前培训直接上岗，专业技能水平较偏低。（5）预算控制薄弱，执行力不高。目前我国事业单位虽然已经在部门预算方面实施了改革，实现了国库直接支付和授权支付，促进了预算内部控制的发展。但是由于受传统控制观念的影响，内部控制中依然存在很多薄弱环节，例如：部分单位在资金使用时支出控制不严，预算缺乏计划性和科学性，预算体系不够健全，这就削弱了预算应有的权威性和约束性，影响了财务内部控制目标的实现。
三、事业单位财务内部控制面临问题的应对策略探讨
（1）加强财务内部控制的意识。事业单位领导层和财务部门对财务内部控制应该更新管理理念和方式，才能使事业单位内部形成依靠制度管理的新风气。一是应通过财务内部控制方面的培训学习，提高事业单位领导对财务内部控制重要性的认识；二是应将事业单位财务内部控制的有效性与对单位负责人的业绩考核结合起来，强化事业单位负责人的财务法规意识，使之主动参与财务内部控制制度建设，自觉遵守相关法律法规，将事业单位财务内部控制工作落到实处。
（2）加强财务内部控制制度建设。结合本单位的业务特点和实际情况，制定出一套全面具体、有针对性的、可操作性强的内部控制制度，覆盖到单位的所有人员和全部业务环节，明确每个人的职责，真正实现内部控制制度的全面和高效。对于财务内部制度建设，必须建立好财务审批制度，每个经济事项要进行审批签字，每一笔报销业务都要遵循严谨的财务审批程序，严格按照财务制度进行，确保资金合理化运用，制度合理化运行。
（3）加强财务审计和监督。第一，完善事业单位内部审计体系。内部审计体系的完善和建立，既可以保证内部控制的顺利开展，也能给内部控制实施监督。内部审计部门的建立，既要保证其具有一定独立性，也要赋予一定权利，保证事业单位各项内部审计业务的实施。同时，还要加强内部审计控制，提高单位内部审计质量，以保障内部审计部门对单位各项经济活动进行公正、客观的稽查及审核。第二，加强外部审计监督。在发挥内部审计监督职能的同时，事业单位还要健全外部监督的有效机制，依托财政、审计两部门开展定期或不定期的外部监管，经外部机构评估整个内控体系的有效性和全面性。
（4）提高财务人员业务水平和综合素质。对于事业单位，要充分重视提高财务人员的业务水平和综合素质，只有事业单位的财务人员业务水平和综合素质提高了，才能使事业单位的财务管理制度得到有效落实。所以，事业单位要加强财务方面的法律法规的培训，强化会计人员职业道德教育，定期进行工作经验交流，彼此借鉴有益的经验，取长补短，进一步提高会计从业人员的整体素养，把财务内部控制的各项规章制度很好的贯彻落实。
（5）加强部门预算的控制。事业单位财务管理的重要组成部分包括预算管理。预算是事业单位为达到既定目标，从而编制的资金、财务、业务等年度收支的整体计划，也是对日常业务规划的授权批准依据。事业单位的部门预算控制要求事业单位的全部业务都要按照既定的预算计划进行，这是有效实施财务内部控制的重要方法和载体。在预算的编制上必须严格按照规定标准对类、款、项进行细化分类，并根据当年的财务状况和对未来的经济形势的分析，细化制定预算的金额和支出标准。对经常性的支出需要定员定额，要严格按照预算制度执行，预算执行部门也应增强法律意识，严格遵守规章制度，防止集体性的徇私舞弊状况的发生。把各个细化后的项目实施进度落實到各个部门的责任人，并由监管部门进行督导。
（6）建立内部控制报告制度，促进内部控制信息公开。针对内部控制建立和实施的实际情况，单位应当积极开展内部控制自我评价工作。单位内部控制自我评价情况应当作为部门决算报告和财务报告的重要组成内容进行报告。积极推进内部控制信息公开，通过面向单位内部和外部定期公开内部控制相关信息，逐步建立规范有序、及时可靠的内部控制信息公开机制，更好发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用。
四、结束语
总之，事业单位是我国社会经济发展中重要的组成部分，事业单位财务内部控制制度是事业单位管理制度的重要内容，财务内部控制制度的有效实施，对事业单位规范管理、防范风险，保护资产安全有着重要意义。本文主要对行政事业单位内部控制中存在的问题进行分析，然后针对性的提出了应对策略，希望可以促进事业单位财务内部控制的发展。
参考文献：
[1]陈永云.高校内部会计控制关键点及防控措施[J].财务与金融，2013（03）.
[2]王蓉.完善企业内部会计控制之我见[J].商场现代化，2013（31）.
[3]赵宏伟.事业单位会计内部控制探讨[J].行政事业单位资产与财务，2011（14）.
关键词：事业单位；财务内部控制；问题；对策
一、前言
随着全球经济一体化的不断深入，企业竞争也越发的激烈，事业单位也不例外，事业单位只有不断加强财务会计内部控制，完善相应的机构和制度，在全面分析内部控制的目标以及内部控制原则的前提下，深入建立健全单位财务内部控制制度，才能有效的进行单位财务管理，保障持续稳定的发展。下面就对事业单位财务内部控制面临的问题及对策进行分析与探讨，旨在提高财务内部控制质量。
二、当前我国事业单位财务内部控制面临的问题
我國的事业单位在改革开放以后，进行了全面的深化改革，在建立现代化管理制度方面取得了一定的成效，然而在单位内部控制，尤其是财务内部控制方面还存在许多的不足，严重制约了事业单位的发展。其表现主要为以下几方面：
（1）财务内部控制意识不强。目前，我国事业单位的部份领导及其财务部门对财务内部控制不是特别重视，对资金使用效率不是特别关注，只是在需要的时候支取资金，取得收入时随意入账，甚至设置账外账，没有把资金运用到实处，影响财务内部控制工作的开展。
（2）财务管理制度不尽完善。事业单位内部控制的有效实施离不开一套完整的制度，没有制度的规范与完善，内部控制也就是失去了依据。当前，大多数行政事业并未建立成文的、系统完善的、规范严谨的内控制度，仅以通常情况下的财务规章替代内控制度，仅凭工作实践加以简略控制；一些单位虽然建立了内部财务管理制度，但是内容不完整，财务制度相互不协调的状况时有出现，可操作性不强，结果就是制度沦为摆设，根本不能起到应有的控制作用。
（3）财务内部控制监督不足。目前，我国事业单位的财务内部监督措施过于笼统，不仅不具有可操作性，而且只重视事后的监督考核，没有将监督措施贯彻到日常的财务内部控制管理中，起不到预防财务风险的效果。事业单位财务内部控制的监督机制不够完善，使得事业单位财务内部控制工作各个环节和过程缺乏必要的监督，出现问题不能及时发现。同时，对于事业单位的会计内部控制缺乏有效地考评，现有的考评机制缺乏严格的标准，评价方法也不够科学，不能对财务人员的工作成果合理、科学的评价。
（4）财务从业人员自身水平不高。事业单位经常实施编制上岗，对财务人员自身知识水平并未做出任何详尽要求，导致实际工作中经常存在能力不足引起的各种财务问题，给事业单位的发展造成了很多影响；同时，财务人员培训也比较欠缺，一些事业单位财务人员没有经过岗前培训直接上岗，专业技能水平较偏低。（5）预算控制薄弱，执行力不高。目前我国事业单位虽然已经在部门预算方面实施了改革，实现了国库直接支付和授权支付，促进了预算内部控制的发展。但是由于受传统控制观念的影响，内部控制中依然存在很多薄弱环节，例如：部分单位在资金使用时支出控制不严，预算缺乏计划性和科学性，预算体系不够健全，这就削弱了预算应有的权威性和约束性，影响了财务内部控制目标的实现。
三、事业单位财务内部控制面临问题的应对策略探讨
（1）加强财务内部控制的意识。事业单位领导层和财务部门对财务内部控制应该更新管理理念和方式，才能使事业单位内部形成依靠制度管理的新风气。一是应通过财务内部控制方面的培训学习，提高事业单位领导对财务内部控制重要性的认识；二是应将事业单位财务内部控制的有效性与对单位负责人的业绩考核结合起来，强化事业单位负责人的财务法规意识，使之主动参与财务内部控制制度建设，自觉遵守相关法律法规，将事业单位财务内部控制工作落到实处。
（2）加强财务内部控制制度建设。结合本单位的业务特点和实际情况，制定出一套全面具体、有针对性的、可操作性强的内部控制制度，覆盖到单位的所有人员和全部业务环节，明确每个人的职责，真正实现内部控制制度的全面和高效。对于财务内部制度建设，必须建立好财务审批制度，每个经济事项要进行审批签字，每一笔报销业务都要遵循严谨的财务审批程序，严格按照财务制度进行，确保资金合理化运用，制度合理化运行。
（3）加强财务审计和监督。第一，完善事业单位内部审计体系。内部审计体系的完善和建立，既可以保证内部控制的顺利开展，也能给内部控制实施监督。内部审计部门的建立，既要保证其具有一定独立性，也要赋予一定权利，保证事业单位各项内部审计业务的实施。同时，还要加强内部审计控制，提高单位内部审计质量，以保障内部审计部门对单位各项经济活动进行公正、客观的稽查及审核。第二，加强外部审计监督。在发挥内部审计监督职能的同时，事业单位还要健全外部监督的有效机制，依托财政、审计两部门开展定期或不定期的外部监管，经外部机构评估整个内控体系的有效性和全面性。
（4）提高财务人员业务水平和综合素质。对于事业单位，要充分重视提高财务人员的业务水平和综合素质，只有事业单位的财务人员业务水平和综合素质提高了，才能使事业单位的财务管理制度得到有效落实。所以，事业单位要加强财务方面的法律法规的培训，强化会计人员职业道德教育，定期进行工作经验交流，彼此借鉴有益的经验，取长补短，进一步提高会计从业人员的整体素养，把财务内部控制的各项规章制度很好的贯彻落实。
（5）加强部门预算的控制。事业单位财务管理的重要组成部分包括预算管理。预算是事业单位为达到既定目标，从而编制的资金、财务、业务等年度收支的整体计划，也是对日常业务规划的授权批准依据。事业单位的部门预算控制要求事业单位的全部业务都要按照既定的预算计划进行，这是有效实施财务内部控制的重要方法和载体。在预算的编制上必须严格按照规定标准对类、款、项进行细化分类，并根据当年的财务状况和对未来的经济形势的分析，细化制定预算的金额和支出标准。对经常性的支出需要定员定额，要严格按照预算制度执行，预算执行部门也应增强法律意识，严格遵守规章制度，防止集体性的徇私舞弊状况的发生。把各个细化后的项目实施进度落實到各个部门的责任人，并由监管部门进行督导。
（6）建立内部控制报告制度，促进内部控制信息公开。针对内部控制建立和实施的实际情况，单位应当积极开展内部控制自我评价工作。单位内部控制自我评价情况应当作为部门决算报告和财务报告的重要组成内容进行报告。积极推进内部控制信息公开，通过面向单位内部和外部定期公开内部控制相关信息，逐步建立规范有序、及时可靠的内部控制信息公开机制，更好发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用。
四、结束语
总之，事业单位是我国社会经济发展中重要的组成部分，事业单位财务内部控制制度是事业单位管理制度的重要内容，财务内部控制制度的有效实施，对事业单位规范管理、防范风险，保护资产安全有着重要意义。本文主要对行政事业单位内部控制中存在的问题进行分析，然后针对性的提出了应对策略，希望可以促进事业单位财务内部控制的发展。
参考文献：
[1]陈永云.高校内部会计控制关键点及防控措施[J].财务与金融，2013（03）.
[2]王蓉.完善企业内部会计控制之我见[J].商场现代化，2013（31）.
[3]赵宏伟.事业单位会计内部控制探讨[J].行政事业单位资产与财务，2011（14）.