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【摘要】当前针对建设市场经济的发展，一个建筑企业要在激烈的市场竞争情况下求生存某发展，仅靠自有的先进技术水平、雄厚资金还不够，还应该高度重视对工程项目成本的控制。要将建筑中的各项费用控制在计划之内，有效控制成本，最终提高企业经济效益的最大化。笔者主要阐述了了建设单位从工程项目立项到竣工决算成本控制中存在的有关问题，并针对存在的问题提出了一些相关的改进措施。
【关键词】建筑工程；成本控制；探讨
一、一般建设单位成本控制中存在的问题
最近几年不少建设单位对项目考察不到位，盲目立项，立项后，在施工过程又缺乏有效控制，导致施工成本超出概算，投资失控。项目建成以后资产折旧额过大，投资回收期无限延长，甚至出现无法收回成本的现象。建设单位将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为设计单位的事而不闻不问。
在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资浪费。有的建设单位在施工图设计过程中审核不严格，对甲、乙方的图纸会审、设计单位的技术咨询的把关也不严。并且在工程建设项目过程中，对工程变更没有进行主动有效控制而导致投资失控。建设工程预结算是一项技术与经济相结合的核算工作，这项工作很繁琐，需要编审人员认真对待，这就要求编审人员不仅具有一定的专业技术知识，还要具有较高的业务素质。但是在实际工作中，编审人员总会出现不同程度的错误。还有，在结算时施工单位高估冒算现象比较普遍，一些施工单位为了获得较多的收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价，而不采用改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等正当手段。
二、建筑企业对成本控制相关措施
（一）强化对项目成本的监督管理，落实成本管理责任。推行项目管理，项目是成本中心，企业是效益中心。项目成为成本中心，并不意味企业就可以不管了，相反，管理的难度更大了。以包代管，会形成“富了和尚穷了庙”的局面，利润下移或肢解，企业效益下降，已经为我们敲响了警钟。推选项目管理，企业有着成本管理的责任和权力，要把人权、财权、物资采购权集中在公司，加强公司对项目的监督，抓好项目成本核算。企业要对项目成本管理全过程进行必要的监督，可采用以下措施进行管理：
（二）加强责任合同的签订及考核兑现工作
加强责任合同的签订及考核兑现工作是保证成本目标实现的主要手段。成本管理能否取得成效，首先必须明确各责任中心及责任人的责任目标，而责任目标的明确是建立在责任合同的基础上的。通过合同的签订不仅可以明确责任人的责、权、利，同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了责任合同，才能对责任人的业绩进行考核与评价，也才能进行有效的考核兑现。成本考核的目的在于鼓励先进，鞭策后者，促进责任人认真履行自身的职责，加强成本管理。同时，通过考核兑现奖罚，也能调动每位职工在自己岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工成本作出自己的贡献。具体措施如下：首先施工企业应从严执行责任工资及效益工资的发放制度，在项目未提供详细的业绩报告，公司没有对项目的业绩报告进行审批时，除核发责任工资外，不得进行任何形式的奖励。第二，要加大阶段性考核力度，要根据工程特点科学地划分施工阶段，当阶段性工程完成后，项目部可提供详细的业绩评估资料（包括公司下达的各项指标、项目各业务口基础资料、企业相关管理层检查中形成的检查结论等）；成本管理执行部门在规定时间内审批并形成考核意见后报总经理办公室审批；总经理办公室批准考核意见后即可按规定进行兑现发放。从严考核，不仅能使项目处于受控状态，而且能有力地保证成本目标及其他经营目标的实现。
（三）设计阶段对工程成本的控制 为了抓好设计工作，应注意一下几个方面。积极开展设计招标。设计方案好、设计水平高的设计单位能设计出工艺流程合理，建筑结构简单，工程造价低廉的工程项目。通过设计招标和方案竞选的方式择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。充分运用价值工程优化设计方案。针对同一个建设项目而言，可以有不同的设计方案，设计方案不同工程造价就不同，通过价值工程对方案的比较，功能相同的选择造价最低的，或造价相同的我们选择功能最优的设计方案。适当提高设计费用，奖励设计人员，为降低工程造价提供可能。一旦设计概算形成后，建设方可以以要求设计方在概算的基础上若能使施工图预算造价每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用作为设计费，以这种方式调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验来降低工程造价。
（四）投标阶段对工程成本的控制，建筑工程采用招投标是降低工程造价的一个好方法。它比直接发包要降低造价15到25个百分点。通过招投标选择施工单位或材料供应商对控制项目投资、质量和进度都非常重要。招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则；对影响工程造价的各种因素进行分析，然后编制招标文件；合理低价者中标，不过也不能绝对低价中标，以避免低于成本价而恶意竞争。
（五）制定严密有效的合同条款 对工程变更及索赔实行有效控制是在施工阶段的成本控制的关键。针对当前工程量清单报价的方式，施工单位往往采取低价中标，索赔赢利的方式承揽工程。作为设单位应该事前把关，主动监控，严格审核工程变更，特别是要严格控制增加投资的变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；合同双方应严格遵守合同约定，按照合同约定的时限、内容认真履行好各自的义务，避免违约索赔，从而有效控制成本。
（六）在施工阶段对工程造价的控制 在工程建设实施过程中，对施工技术方案做好论证的基础上鼓励建设单位广泛应用新材料、新工艺、新办法等，最大限度节约建设成本，提高投资效益。对由建设单位供应的材料要做好详细的计划，根据施工进度计划及合同约定，合理、及时供应，若超前采购将造成资金的积压、增加保管费用及材料的贮存损失，若供应不及时将影响工程进度，还将造成建设单位的索赔。
（七）在工程决算阶段对工程造价的控制 这个阶段是工程造价控制比较重要的阶段，也是最后阶段，其工作就是对工程竣工决算的审核。该项工作主要由工程审核人员根据合同，预决算结算单、相关定额，竣工资料，国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工决算进行核实。如果是中小型企业也可以委托给审计事务所施行。建设工程预结算的审核是一项繁琐而又细致地技术工作，审核人员必须具有预算技术、建筑设计、施工技术、相应的法律法规和较高的预决算业务能力等专业技术知识。
在工程决算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，且隐蔽工程的签证在可审工程造价中国占较大比重，由于施工后不能看到，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据。据统计目前施工单位提交的工程结算，一般都能核减15%左右，有的甚至更多。因此建设方对施工单位的结算进行认真审核显得非常必要。
综上所述，建设项目的成本控制是一项细致、复杂的工作，在项目管理机构中，应要求各个阶段每位项目管理人员都具备多项技能的素质，既要懂工程方案设计、质量检查、进度监督，还要会成本核算和控制。每个员工都要有成本节约意识，全体人员都要明白自己为降低建设项目成本应该做什么和怎么做以及应负的责任和目标。这样，对建设成本的控制才能收到良好的成效。
【关键词】建筑工程；成本控制；探讨
一、一般建设单位成本控制中存在的问题
最近几年不少建设单位对项目考察不到位，盲目立项，立项后，在施工过程又缺乏有效控制，导致施工成本超出概算，投资失控。项目建成以后资产折旧额过大，投资回收期无限延长，甚至出现无法收回成本的现象。建设单位将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为设计单位的事而不闻不问。
在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资浪费。有的建设单位在施工图设计过程中审核不严格，对甲、乙方的图纸会审、设计单位的技术咨询的把关也不严。并且在工程建设项目过程中，对工程变更没有进行主动有效控制而导致投资失控。建设工程预结算是一项技术与经济相结合的核算工作，这项工作很繁琐，需要编审人员认真对待，这就要求编审人员不仅具有一定的专业技术知识，还要具有较高的业务素质。但是在实际工作中，编审人员总会出现不同程度的错误。还有，在结算时施工单位高估冒算现象比较普遍，一些施工单位为了获得较多的收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价，而不采用改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等正当手段。
二、建筑企业对成本控制相关措施
（一）强化对项目成本的监督管理，落实成本管理责任。推行项目管理，项目是成本中心，企业是效益中心。项目成为成本中心，并不意味企业就可以不管了，相反，管理的难度更大了。以包代管，会形成“富了和尚穷了庙”的局面，利润下移或肢解，企业效益下降，已经为我们敲响了警钟。推选项目管理，企业有着成本管理的责任和权力，要把人权、财权、物资采购权集中在公司，加强公司对项目的监督，抓好项目成本核算。企业要对项目成本管理全过程进行必要的监督，可采用以下措施进行管理：
（二）加强责任合同的签订及考核兑现工作
加强责任合同的签订及考核兑现工作是保证成本目标实现的主要手段。成本管理能否取得成效，首先必须明确各责任中心及责任人的责任目标，而责任目标的明确是建立在责任合同的基础上的。通过合同的签订不仅可以明确责任人的责、权、利，同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了责任合同，才能对责任人的业绩进行考核与评价，也才能进行有效的考核兑现。成本考核的目的在于鼓励先进，鞭策后者，促进责任人认真履行自身的职责，加强成本管理。同时，通过考核兑现奖罚，也能调动每位职工在自己岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工成本作出自己的贡献。具体措施如下：首先施工企业应从严执行责任工资及效益工资的发放制度，在项目未提供详细的业绩报告，公司没有对项目的业绩报告进行审批时，除核发责任工资外，不得进行任何形式的奖励。第二，要加大阶段性考核力度，要根据工程特点科学地划分施工阶段，当阶段性工程完成后，项目部可提供详细的业绩评估资料（包括公司下达的各项指标、项目各业务口基础资料、企业相关管理层检查中形成的检查结论等）；成本管理执行部门在规定时间内审批并形成考核意见后报总经理办公室审批；总经理办公室批准考核意见后即可按规定进行兑现发放。从严考核，不仅能使项目处于受控状态，而且能有力地保证成本目标及其他经营目标的实现。
（三）设计阶段对工程成本的控制 为了抓好设计工作，应注意一下几个方面。积极开展设计招标。设计方案好、设计水平高的设计单位能设计出工艺流程合理，建筑结构简单，工程造价低廉的工程项目。通过设计招标和方案竞选的方式择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。充分运用价值工程优化设计方案。针对同一个建设项目而言，可以有不同的设计方案，设计方案不同工程造价就不同，通过价值工程对方案的比较，功能相同的选择造价最低的，或造价相同的我们选择功能最优的设计方案。适当提高设计费用，奖励设计人员，为降低工程造价提供可能。一旦设计概算形成后，建设方可以以要求设计方在概算的基础上若能使施工图预算造价每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用作为设计费，以这种方式调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验来降低工程造价。
（四）投标阶段对工程成本的控制，建筑工程采用招投标是降低工程造价的一个好方法。它比直接发包要降低造价15到25个百分点。通过招投标选择施工单位或材料供应商对控制项目投资、质量和进度都非常重要。招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则；对影响工程造价的各种因素进行分析，然后编制招标文件；合理低价者中标，不过也不能绝对低价中标，以避免低于成本价而恶意竞争。
（五）制定严密有效的合同条款 对工程变更及索赔实行有效控制是在施工阶段的成本控制的关键。针对当前工程量清单报价的方式，施工单位往往采取低价中标，索赔赢利的方式承揽工程。作为设单位应该事前把关，主动监控，严格审核工程变更，特别是要严格控制增加投资的变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；合同双方应严格遵守合同约定，按照合同约定的时限、内容认真履行好各自的义务，避免违约索赔，从而有效控制成本。
（六）在施工阶段对工程造价的控制 在工程建设实施过程中，对施工技术方案做好论证的基础上鼓励建设单位广泛应用新材料、新工艺、新办法等，最大限度节约建设成本，提高投资效益。对由建设单位供应的材料要做好详细的计划，根据施工进度计划及合同约定，合理、及时供应，若超前采购将造成资金的积压、增加保管费用及材料的贮存损失，若供应不及时将影响工程进度，还将造成建设单位的索赔。
（七）在工程决算阶段对工程造价的控制 这个阶段是工程造价控制比较重要的阶段，也是最后阶段，其工作就是对工程竣工决算的审核。该项工作主要由工程审核人员根据合同，预决算结算单、相关定额，竣工资料，国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工决算进行核实。如果是中小型企业也可以委托给审计事务所施行。建设工程预结算的审核是一项繁琐而又细致地技术工作，审核人员必须具有预算技术、建筑设计、施工技术、相应的法律法规和较高的预决算业务能力等专业技术知识。
在工程决算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，且隐蔽工程的签证在可审工程造价中国占较大比重，由于施工后不能看到，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据。据统计目前施工单位提交的工程结算，一般都能核减15%左右，有的甚至更多。因此建设方对施工单位的结算进行认真审核显得非常必要。
综上所述，建设项目的成本控制是一项细致、复杂的工作，在项目管理机构中，应要求各个阶段每位项目管理人员都具备多项技能的素质，既要懂工程方案设计、质量检查、进度监督，还要会成本核算和控制。每个员工都要有成本节约意识，全体人员都要明白自己为降低建设项目成本应该做什么和怎么做以及应负的责任和目标。这样，对建设成本的控制才能收到良好的成效。