整合矿产资源 壮大支柱产业

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  近年来,陕西省洛南县坚持“在开发中保护,在保护中开发”的原则,狠抓矿产资源开发秩序整顿,大力推进资源整合,优化矿产资源配置,促进矿产资源科学开发和合理利用,有力地促进了县域经济的突破发展。截止2007年底,全县实现工业总产值22.62亿元,其中矿业总产值18.1亿元,占全县工业总产值的80%以上,矿业已成为全县经济社会发展的支柱产业。
  
  理清思路,科学谋划发展战略
  
  洛南特殊的地质构造形成了较好的成矿条件,现已探明储量并列入省储量表的有16种。其中钾长石储量8700万吨,居全国第一;钼金属量约为28.7万吨;金矿资源量约为12647千克。目前正在开发利用的矿种主要有金、钼、铁、铅、锌、硅石、钾长石、麦饭石等23种。
  充分发挥资源优势,做大做强矿产业是壮大工业支柱,为建设陕南工业强县奠定基础的必然选择。在矿产业开发中,我们确立了做强钼业,做大铁业,挖掘黄金,开发非金属的思路,倾力打造主导产业体系,打造骨干项目集群,打造亿元企业舰队的发展战略。在矿产资源开发原则上,必须坚持“三禁”、“三化”原则,即坚决禁止家家户户开发,坚决禁止遍地开花开发,坚决禁止民采;必须坚持集团化开发、产业化开发和产业化开发,坚定不移地推进矿产资源整合,使矿产业实现集约化、规模化、集团化发展。
  
  整合资源,全面提高资源开发水平
  
  一是试点示范,重点突破。2006年5月,我们选择了王河沟九家钼矿企业进行试点,在充分调研的基础上,政府积极引导、强力介入,以资源为依托,通过清产核资,商定股权,建立法人治理结构,成立了洛南县九龙矿业有限公司,整合后实行矿山统一规划,统一开发利用,加大项目建设投入,扩大采选规模。2007年,九龙公司实现产值3亿元,利税1.5亿元。九龙公司的成功整合,为全县资源整合工作树立了样板,提供了经验,“九龙模式”受到了中央及省、市有关部门的高度评价和充分肯定。
  二是科学规划,全面整合。按照洛南县矿产资源分布现状,对全县矿产资源进行全面整合。坚持因地制宜、一企一策、不拘一格,采取收购、参股、兼并、关闭、组建大型矿业集团等多种方式,从五个方面确保整合实效:第一,关小限劣,控制矿山数量;第二,改造升级,提高开采规模;第三,实行“五统一”管理(统一规划布局,统一生产管理、统一技术管理、统一产品管理、统一安全监管):第四,联营入股,加大开采权投入第五,调整布局,优化矿业结构。重点建设六个矿业开发小区,即黄龙钼矿区、保安铅矿区、石门巡检硅石矿区、石门巡检麦饭石矿区,庙台海泡石矿区和庙台钾长石矿区。
  通过整合,洛南县矿产资源开发实现了六个转变:矿山布局由“遍地开花”向规划开采区聚集转变,矿山生产规模由小而散向规模化、集约化转变,采矿权由无偿向有偿转变,矿山开采技术由原始手段向现代技术转变,矿山环境由“只开不治”向“边开边治”转变,矿山废弃地由“灰色”向“绿色”转变。以九龙矿业有限公司为例,通过整合技改,使矿山回采率由原来的45%提高到95%以上,选矿回收率由原来的62%提高到80%以上,钼精粉品位由42%提高到45%以上,销售收入、上缴税金分别较整合前增长3.2倍和4.5倍。
  整合后的企业加大技改投入和新工艺、新技术、新设备的使用,提高了资源利用率和劳动生产率,实现了资源向优势企业集中,提高了企业的市场竞争能力。
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