我国农村的第一步改革,通过废除农村人民公社,实行家庭承包制,把经营自主权还给农民,改变以往单一的集体统一经营模式,重构集体统一经营与家庭分散经营相结合的双层经营体系,而以家庭经营为基础。传统集体经济制度由于产权不明晰,缺乏激励与约束机制,农民群众的积极性受到严重压抑,集体经济基础相当薄弱。要完善与家庭分散经营相配套的集体统一经营,就必须壮大集体经济实力。完善集体统一经营与壮大集体经济实力是相辅相成的,堪称之为"你中有我,我中有你",难分难解。随着农村改革的深化,要素市场化程度的提高,在土地经营权流转和土地集中基础上建立起来的家庭农场和农民合作社,将逐步成为农村双层经营的重要载体,赋予农村双层经营新的内涵。如果说以往的双层经营是封闭型的,那么新的双层经营则是开放型的,能够容纳更先进的生产力。