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党的十九大报告指出,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。居民食物消费与农业生产之间的主要矛盾也已经由过去的总量难以满足消费需求转变为农业生产层次和质量难以顺应消费升级需要。生产和消费间的结构性矛盾导致我国农业国际竞争力低下、效益较差、质量不高以及农民增收困难等诸多问题。