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【摘 要】建筑工程的质量是工程建设的核心,是决定工程建设成败的关键,而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定。确保工程质量,监理的工作不容忽视。
建筑工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”,即:质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、组织协调。随着基础设施建设事业的迅速发展,建筑工程监理工作在“三控制”、“两管理”、“一协调”的基础上将“安全控制”和“现场文明施工控制”纳入监理工作范畴尤为重要,这必将顺应新形式下可持续发展的大气候。监理工作中需充分处理好“五控”的辨证关系,使建筑工程建设事业更上一个新的台阶。
【关键词】质量;投资;进度;安全;文明
Report on Practice of Supervision work
- Supervision of “five control”
Yang Lin 1, Shi Yu-lian2,Zong Xi-ping2
(1. Nanjing Antai Construction Project Management Co., Ltd. Nanjing Jiangsu 210000;2. Nanjing Pulanning Construction Engineering Consulting Co., Ltd. Nanjing Jiangsu 210000)
【Abstract】The construction quality is the core of construction is the key to success for the engineering building, but also related to people's lives and property, security and social stability. Ensure the quality of supervision of the work can not be ignored. Construction supervision is the main content of the “three control, two management, a coordination”, that is: quality control, schedule control, cost control, contract management, information management, organization and coordination.
With the rapid infrastructure development, construction supervision and administration in the “three control”, “two management”, “a coordination” will be the basis of “security control” and “on-site construction control of civilization” into the scope of supervision is particularly important, which will adapt to new forms of sustainable development under the climate. Supervision of the work required to adequately deal with the “five control” of the dialectical relationship, so that construction works more on a new level.
【Key words】Quality; Investment; Progress; Security; Civilization
1. 前言
我国的建筑工程建设事业在最近的几十年中以形式上的由“人海战术、经验管理”“械化施工和信息系统管理”;以观念上由“资金靠拨付,只注意内在质量”到“资金有偿,质量上内实外光”。在这种过程中真可谓是日新月异,它凝聚了无数建设者的辛勤劳动和集体智慧,在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累,不断更新和完善。监理工作的重要性越来越被人们所重视,并概括性地提出了监理工作的三控制(即质量控制、工期控制和投资控制)、两管理(即合同管理和信息管理)和一协调。本人认为,在全社会普遍重视安全及生态环境的今天,工程建设也应将人身、设备列至工程的安全及现场的文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施,应将其纳入监理的职责范围,将“三控制”更新为“五控制”(质量、工期、投资、安全、文明施工控制)。如何做好监理工作的“五控制”,监理工作的“五控制”是互相矛盾又互为补充的,按各自的控制原则为共同的目标开展工作,对搞好工程设尤为重要。
2. 质量控制
2.1 建立健全质量保证体系,加强合同管理。
监理方一旦进入工程质量管理,首先审查施工单位的施工现场质量管理是否又相应的施工技术标准,健全的质量管理体系,施工质量检验制度综合施工质量水平评定考核制度,并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患。针对工程的特点和合同中签订的质量等级,建设方的要求、施工单位的资质等情况,确定监理方的监控的目标和标准,确保监控的内容和各自的职责、权利,订出监控的工作制度、工作程序,做到施工质量监理工作正规化。
2.2 质量监控事前预防,施工操作事先指导。
(1)对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制,未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点,采用目测和检测相结合,首先从外观上对轴线位、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查,然后随机抽取焊接试件进行试验,合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求,有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求,立即通知施工单位质检人员组织整改,进行管理。
(2)加强质量意识,实行“三检”制。在工程施工前,监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议,加强质量管理意识,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工。另外,监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监,随机抽查的方法,待施工单位进行“三检”后再进一步验收,彻底消灭工程中质量问题。
(3)严格把好隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工单位自检合格,再由公司专职质检员核定等级并签字,并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全,各层标高、轴结也要层层检查,严格验收。监方发现问题及时以书面通知施工单位,不能口头讲,待施工单位处理或返工完后,还要再进行复检,严格检查把关,保证质量。
2.3 动态控制,事中认真检查。
在工程施工过程中进行质量控制,是现场监理与质监部门的重要不同之处。我们在质量控制中是改静态检查变为动态控制。主要抓住以下几方面。
(1)加强管理力度,全天候旁监。对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤”:即眼勤,要经常到现场了解施工情况,多看施工图,熟悉设计哪些是重要部位;手勤,发现问题要常记,处理哪些问题要有记录;腿勤,常到现场转转;口勤,对于施工队易查出现的质量隐患要常提醒,对施工队要经常交底;脑勤,熟悉图纸,动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”、“准”、“细”、“实”。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中,监理工程师总计须全天候的、24小时跟班旁监,发现问题及时处理。发现质量问题,及时通知施工队整改,消灭质量隐患。
(2)工程中抓“第一”、“重点”、“临界”项目根据工程项目的规模,工程特点和技术要求,从实际需要出发,确定监理理由要管理的项目。当施工现场浇筑第一根框架柱,绑扎第一道梁筋,砌筑、粉刷第一面墙体,绑扎第一道柱、梁钢筋,支第一根柱模时,监理工程师要到现场去检查,复核轴线及标高,测量构件、结构的尺寸,称计配合材料重等,对于工程重点部位,要认真细致检查,严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目,则要求施工队进行“三检制”,实行对工序交接检查,避免不同工序、工种交接时,将质量问题和隐患带入下一道工序中。
(3)现场巡视,量测检查,数据说话。监理工程师通过现场巡视,实地测量结果和数据,来检查和判断工程质量,以所测数据来评定质量等级。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据,使施工单位对于质量问题不能遮掩,不能马虎处理,避免今后出现类似质量问题。
2.4 事后验收,及时处理质量问题。
当分项、分部工程或单项工程施工完毕后,我们及时按相应的施工质量验收标准和方法,对所完工的工程质量进行验收。
(1)质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患,通过总监理工程师及时下发工程暂停令,要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决的方案,将问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度,避免了不必要的经济损失。
(2)针对重要分部项工程同工序根据施工工艺存在的和操作要求画出流程图,如浇筑柱、梁板砼的流程图,标明施工顺序,便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题,监理工程师只对质量问题进行实质性处理,及时提出合理可行的处理意见或方案,而不去强调事故的责任的原因。这样使施工单位和施工人员愿意接近监理人员,不讳疾忌医,及时暴露出监理工程师忽视的地方,与监理方密切配合,共同提高工程质量。
3. 工期控制
监理对工期控制力度不大,工期问题扯皮严重,在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促,不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题,在进度控制方面存在等靠业主的话,容易出现工期失控的情况,且一旦出现工期滞后问题时,容易引起承包方提出工期索赔,此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方,从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔帐算到业主头上”。
在项目施工进行的过程中,在保证工 程质量前提下实现有效的进度控制目标,受到施工中几个主要管理因素的影响和制约。首先是进度计划安排是否科学合理; 第二建设资金的落实和使用决定着进度控制计划的实现;第三材料计划及组织是实现进度计划的物质保证;第四承包商机械、设备的调配与组织是完成进度控制的重要内容;第五,高素质的施工队伍,科学、合理的劳动力安排。上述几个方面的管理工作,以进度控制管理为主要目的,以实现工期为目标,科学合理的计划和组织管理。有利于促进和保证工期目标的实现。 反之这几方面又对进度计划起着约束作用,制约和影响着进度控制计划的实现。
4. 投资控制
监理在协助业主的投资控制中要着重做好索赔处理和结算工作。需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。坚持“三不结算”原则。以“既严格按合同管理,又热情帮助;既监督,又服务;既向业主负责,又维护承包方合法权益”。在建设项目管理中,经常出现概算超估算,预算超概算,概算一调再调的情况,致使国家和建设单位的利益蒙受损失。除有概预算编制不当,国家政策变化等原因外,主要是工程投资管理不善造成。如何做好施工阶段建设项目投资控制,是目前监理工作探讨和研究的重要课题。
4.1 加强投资的宏观控制。
建设项目总投资是由初步设计概算来控制的,对招标工程来说,一个建设项目要划分几个分标项目。针对不同的分标项目,尤其是单价承包的工程,监理工程师必须明确分标项目投资目标,从宏观上对投资进行控制。因此,在建设项目开工之前,监理工程师要做好执行概算的编制工作。监理工程师在认真分析研究招标及合同文件后,编制了执行概算。通过编制执行概算,对工程项目进行合理调整,有针对性地进行项目划分和临时工程与费用的摊销,各项目投资构成和费用内容一目了然。
4.2 对建设项目投资的跟踪控制。
在施工阶段,随着工程进展,投资不断加大,投资结构越来越复杂。监理工程师对投资的控制是动态控制,为此,必须加强对建设项目投资的跟踪控制。
(1)认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划。
(2)依据年、季、月施工进度计划和合同报价,编制相应的投资计划。
(3)实行“日清月结”的价款结算制度,随时掌握实际完成投资情况。
(4)将实际投资与计划投资进行比较,发现偏差分析原因,采取措施纠正偏差。
(5)通过对建设项目投资的跟踪控制,将施工进度控制与投资控制结合起来。
4.3 对影响投资控制因素的控制。
在施工阶段,影响建设项目投资控制的因素很多,除料价上涨因素外,工程计量、变更、施工索赔是引起投资失控的主要因素,必须严格控制,以确保实现建设项目投资控制目标。
4.3.1 加强工程计量控制。
单价承包的工程是以实际完成的工程量作为工程款结算依据。工程计量是否准确,将影响投资。因此,监理工程师必须公正,认真做好工程计量与复核工作。(1)要明确计量内容和程序,根据设计图纸,按照合同规定的计量方法和单位进行计量;(2)对隐蔽工程计量,监理工程师必须严格控制,并预先做好测算工作。同时,经设计、建设和承包单位三方认可,作为结算的依据,起到了控制建设项目投资的作用。
4.3.2 严格控制工程变更。
工程变更往往会引起工期、造价的变化,并可能引起工程索赔。因此,监理工程师必须加强对工程变更的控制。要仔细分析和审核变更是否符合合同文件和技术规程,并评价变更在技术上是否可行,经济是否合理,是否会拖延工期作出决策。
4.3.3 加强施工索赔控制。
(1)针对引起索赔的各种原因,做好预控措施,防范或减少索赔事件的发生;(2)加强合同管理,严格按法律、法规办事;(3)加强施工现场管理,做好协调工作,创造有利条件,保证工程按计划进行;(4)正确对待施工索赔,严格按照索赔程序妥善处理。
5. 安全及文明控制
安全监理包括施工安全和文明施工监理两项内容,监理单位应根据工程项目的实际情况,建立健全工程监理组织机构,落实安全监理责任制,实施切实有效的监理方法,将安全监理工作贯穿于整个工程监理之中。
5.1 做好安全监理工作的事前控制。
(1)将安全监理的内容编写进监理规划 。由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划,并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;应结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。
(2)敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转 。施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位。
(3)核查施工单位的安全技术措施是否到位 。项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关,核查施工单位的安全技术措施是否到位,在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工;项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关,对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施,对重要及危险作业,项目监理机构应进行重点监控,实施必要的旁站监理。
(4)监督施工单位使用合格的安全防护用品。 项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作,确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测,严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品,以保证防护用品的安全使用。
(5)编写《专项安全施工监理实施细则》 。总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》,并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批,确保细则的可操作性。
5.2 做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏。
(1)监理单位要尽快提高安全监理能力 。①项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求,监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,以适应建筑市场发展。②项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定“监理细则”时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,特别要注重有针对性和可操作性。③项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。
(2)严格进行过程中的安全控制 。项目监理机构对施工现场的控制,主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中,在对施工质量进行监督检查的同时,首先要对现场的安全状态进行检查。检查从管理违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手,管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患,监理一旦发现,应当制止或通知施工负责人整改。项目监理部还应定期进行安全检查,安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查;专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况或安全状况出现波动时开展。无论是综合性安全检查,还是专项安全检查,若发现存在违反“强制性条文规定”的现象,或安全事故隐患,可以按监理措施实施程序进行。
(3)分清主次,重点监控 。安全监理同样要抓主要矛盾,特别是现场安全控制要分清主次,对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关,必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析,找出安全监理的重点,在安全监理实施细则中详细制订见证点、停工待检点、旁站点的控制措施,并编制阶段性的安全控制工作计划,有预见性地开展安全监理工作。
5.3 安全监理要突出“以人为本”的理念。
项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间,避免搞疲劳战术;推行安全设施标准化制度,提高作业环境的安全程度;考虑到作业人员易操作失误的特点,增设必要的安全冗余设施或手段等,创建安全的施工环境。项目监理机构应根据所承担的监理业务的类别如发电工程、输变电工程的具体规模进行人员的标准化配置,这样可以明确人员组织结构的构成,保证人员以充沛的精力投入到监理工作中。
6. 结语
发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用,充分调动参建人员的主观能动性,监理人员有必要做好“五控制”,并充分把握好五者的辨证关系,使我们的建筑工程监理更上一个新的台阶。
参考文献
[1] 田金信,《建设工程质量控制》,北京,中国建筑工业出版社,2009年
[2] 王雪青,《建设工程投资控制》,北京,中国建筑工业出版社,2009年
[3] 贾宏俊,“建设监理学”,山东科学技术出版社,2004年
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[6] 梁仕连,“工程项目管理”,北京,清华大学出版社,2007年
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[10] 陈伟珂,《工程项目风险管理》,北京,人民交通出版社,2008年
[11] 刘伊生,《工程项目进度计划于控制》,北京,中国建筑工业出版社,2008年
[文章编号]1006-7619(2010)05-30-477
建筑工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”,即:质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、组织协调。随着基础设施建设事业的迅速发展,建筑工程监理工作在“三控制”、“两管理”、“一协调”的基础上将“安全控制”和“现场文明施工控制”纳入监理工作范畴尤为重要,这必将顺应新形式下可持续发展的大气候。监理工作中需充分处理好“五控”的辨证关系,使建筑工程建设事业更上一个新的台阶。
【关键词】质量;投资;进度;安全;文明
Report on Practice of Supervision work
- Supervision of “five control”
Yang Lin 1, Shi Yu-lian2,Zong Xi-ping2
(1. Nanjing Antai Construction Project Management Co., Ltd. Nanjing Jiangsu 210000;2. Nanjing Pulanning Construction Engineering Consulting Co., Ltd. Nanjing Jiangsu 210000)
【Abstract】The construction quality is the core of construction is the key to success for the engineering building, but also related to people's lives and property, security and social stability. Ensure the quality of supervision of the work can not be ignored. Construction supervision is the main content of the “three control, two management, a coordination”, that is: quality control, schedule control, cost control, contract management, information management, organization and coordination.
With the rapid infrastructure development, construction supervision and administration in the “three control”, “two management”, “a coordination” will be the basis of “security control” and “on-site construction control of civilization” into the scope of supervision is particularly important, which will adapt to new forms of sustainable development under the climate. Supervision of the work required to adequately deal with the “five control” of the dialectical relationship, so that construction works more on a new level.
【Key words】Quality; Investment; Progress; Security; Civilization
1. 前言
我国的建筑工程建设事业在最近的几十年中以形式上的由“人海战术、经验管理”“械化施工和信息系统管理”;以观念上由“资金靠拨付,只注意内在质量”到“资金有偿,质量上内实外光”。在这种过程中真可谓是日新月异,它凝聚了无数建设者的辛勤劳动和集体智慧,在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累,不断更新和完善。监理工作的重要性越来越被人们所重视,并概括性地提出了监理工作的三控制(即质量控制、工期控制和投资控制)、两管理(即合同管理和信息管理)和一协调。本人认为,在全社会普遍重视安全及生态环境的今天,工程建设也应将人身、设备列至工程的安全及现场的文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施,应将其纳入监理的职责范围,将“三控制”更新为“五控制”(质量、工期、投资、安全、文明施工控制)。如何做好监理工作的“五控制”,监理工作的“五控制”是互相矛盾又互为补充的,按各自的控制原则为共同的目标开展工作,对搞好工程设尤为重要。
2. 质量控制
2.1 建立健全质量保证体系,加强合同管理。
监理方一旦进入工程质量管理,首先审查施工单位的施工现场质量管理是否又相应的施工技术标准,健全的质量管理体系,施工质量检验制度综合施工质量水平评定考核制度,并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患。针对工程的特点和合同中签订的质量等级,建设方的要求、施工单位的资质等情况,确定监理方的监控的目标和标准,确保监控的内容和各自的职责、权利,订出监控的工作制度、工作程序,做到施工质量监理工作正规化。
2.2 质量监控事前预防,施工操作事先指导。
(1)对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制,未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点,采用目测和检测相结合,首先从外观上对轴线位、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查,然后随机抽取焊接试件进行试验,合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求,有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求,立即通知施工单位质检人员组织整改,进行管理。
(2)加强质量意识,实行“三检”制。在工程施工前,监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议,加强质量管理意识,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工。另外,监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监,随机抽查的方法,待施工单位进行“三检”后再进一步验收,彻底消灭工程中质量问题。
(3)严格把好隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工单位自检合格,再由公司专职质检员核定等级并签字,并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全,各层标高、轴结也要层层检查,严格验收。监方发现问题及时以书面通知施工单位,不能口头讲,待施工单位处理或返工完后,还要再进行复检,严格检查把关,保证质量。
2.3 动态控制,事中认真检查。
在工程施工过程中进行质量控制,是现场监理与质监部门的重要不同之处。我们在质量控制中是改静态检查变为动态控制。主要抓住以下几方面。
(1)加强管理力度,全天候旁监。对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤”:即眼勤,要经常到现场了解施工情况,多看施工图,熟悉设计哪些是重要部位;手勤,发现问题要常记,处理哪些问题要有记录;腿勤,常到现场转转;口勤,对于施工队易查出现的质量隐患要常提醒,对施工队要经常交底;脑勤,熟悉图纸,动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”、“准”、“细”、“实”。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中,监理工程师总计须全天候的、24小时跟班旁监,发现问题及时处理。发现质量问题,及时通知施工队整改,消灭质量隐患。
(2)工程中抓“第一”、“重点”、“临界”项目根据工程项目的规模,工程特点和技术要求,从实际需要出发,确定监理理由要管理的项目。当施工现场浇筑第一根框架柱,绑扎第一道梁筋,砌筑、粉刷第一面墙体,绑扎第一道柱、梁钢筋,支第一根柱模时,监理工程师要到现场去检查,复核轴线及标高,测量构件、结构的尺寸,称计配合材料重等,对于工程重点部位,要认真细致检查,严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目,则要求施工队进行“三检制”,实行对工序交接检查,避免不同工序、工种交接时,将质量问题和隐患带入下一道工序中。
(3)现场巡视,量测检查,数据说话。监理工程师通过现场巡视,实地测量结果和数据,来检查和判断工程质量,以所测数据来评定质量等级。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据,使施工单位对于质量问题不能遮掩,不能马虎处理,避免今后出现类似质量问题。
2.4 事后验收,及时处理质量问题。
当分项、分部工程或单项工程施工完毕后,我们及时按相应的施工质量验收标准和方法,对所完工的工程质量进行验收。
(1)质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患,通过总监理工程师及时下发工程暂停令,要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决的方案,将问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度,避免了不必要的经济损失。
(2)针对重要分部项工程同工序根据施工工艺存在的和操作要求画出流程图,如浇筑柱、梁板砼的流程图,标明施工顺序,便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题,监理工程师只对质量问题进行实质性处理,及时提出合理可行的处理意见或方案,而不去强调事故的责任的原因。这样使施工单位和施工人员愿意接近监理人员,不讳疾忌医,及时暴露出监理工程师忽视的地方,与监理方密切配合,共同提高工程质量。
3. 工期控制
监理对工期控制力度不大,工期问题扯皮严重,在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促,不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题,在进度控制方面存在等靠业主的话,容易出现工期失控的情况,且一旦出现工期滞后问题时,容易引起承包方提出工期索赔,此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方,从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔帐算到业主头上”。
在项目施工进行的过程中,在保证工 程质量前提下实现有效的进度控制目标,受到施工中几个主要管理因素的影响和制约。首先是进度计划安排是否科学合理; 第二建设资金的落实和使用决定着进度控制计划的实现;第三材料计划及组织是实现进度计划的物质保证;第四承包商机械、设备的调配与组织是完成进度控制的重要内容;第五,高素质的施工队伍,科学、合理的劳动力安排。上述几个方面的管理工作,以进度控制管理为主要目的,以实现工期为目标,科学合理的计划和组织管理。有利于促进和保证工期目标的实现。 反之这几方面又对进度计划起着约束作用,制约和影响着进度控制计划的实现。
4. 投资控制
监理在协助业主的投资控制中要着重做好索赔处理和结算工作。需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。坚持“三不结算”原则。以“既严格按合同管理,又热情帮助;既监督,又服务;既向业主负责,又维护承包方合法权益”。在建设项目管理中,经常出现概算超估算,预算超概算,概算一调再调的情况,致使国家和建设单位的利益蒙受损失。除有概预算编制不当,国家政策变化等原因外,主要是工程投资管理不善造成。如何做好施工阶段建设项目投资控制,是目前监理工作探讨和研究的重要课题。
4.1 加强投资的宏观控制。
建设项目总投资是由初步设计概算来控制的,对招标工程来说,一个建设项目要划分几个分标项目。针对不同的分标项目,尤其是单价承包的工程,监理工程师必须明确分标项目投资目标,从宏观上对投资进行控制。因此,在建设项目开工之前,监理工程师要做好执行概算的编制工作。监理工程师在认真分析研究招标及合同文件后,编制了执行概算。通过编制执行概算,对工程项目进行合理调整,有针对性地进行项目划分和临时工程与费用的摊销,各项目投资构成和费用内容一目了然。
4.2 对建设项目投资的跟踪控制。
在施工阶段,随着工程进展,投资不断加大,投资结构越来越复杂。监理工程师对投资的控制是动态控制,为此,必须加强对建设项目投资的跟踪控制。
(1)认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划。
(2)依据年、季、月施工进度计划和合同报价,编制相应的投资计划。
(3)实行“日清月结”的价款结算制度,随时掌握实际完成投资情况。
(4)将实际投资与计划投资进行比较,发现偏差分析原因,采取措施纠正偏差。
(5)通过对建设项目投资的跟踪控制,将施工进度控制与投资控制结合起来。
4.3 对影响投资控制因素的控制。
在施工阶段,影响建设项目投资控制的因素很多,除料价上涨因素外,工程计量、变更、施工索赔是引起投资失控的主要因素,必须严格控制,以确保实现建设项目投资控制目标。
4.3.1 加强工程计量控制。
单价承包的工程是以实际完成的工程量作为工程款结算依据。工程计量是否准确,将影响投资。因此,监理工程师必须公正,认真做好工程计量与复核工作。(1)要明确计量内容和程序,根据设计图纸,按照合同规定的计量方法和单位进行计量;(2)对隐蔽工程计量,监理工程师必须严格控制,并预先做好测算工作。同时,经设计、建设和承包单位三方认可,作为结算的依据,起到了控制建设项目投资的作用。
4.3.2 严格控制工程变更。
工程变更往往会引起工期、造价的变化,并可能引起工程索赔。因此,监理工程师必须加强对工程变更的控制。要仔细分析和审核变更是否符合合同文件和技术规程,并评价变更在技术上是否可行,经济是否合理,是否会拖延工期作出决策。
4.3.3 加强施工索赔控制。
(1)针对引起索赔的各种原因,做好预控措施,防范或减少索赔事件的发生;(2)加强合同管理,严格按法律、法规办事;(3)加强施工现场管理,做好协调工作,创造有利条件,保证工程按计划进行;(4)正确对待施工索赔,严格按照索赔程序妥善处理。
5. 安全及文明控制
安全监理包括施工安全和文明施工监理两项内容,监理单位应根据工程项目的实际情况,建立健全工程监理组织机构,落实安全监理责任制,实施切实有效的监理方法,将安全监理工作贯穿于整个工程监理之中。
5.1 做好安全监理工作的事前控制。
(1)将安全监理的内容编写进监理规划 。由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划,并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;应结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。
(2)敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转 。施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位。
(3)核查施工单位的安全技术措施是否到位 。项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关,核查施工单位的安全技术措施是否到位,在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工;项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关,对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施,对重要及危险作业,项目监理机构应进行重点监控,实施必要的旁站监理。
(4)监督施工单位使用合格的安全防护用品。 项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作,确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测,严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品,以保证防护用品的安全使用。
(5)编写《专项安全施工监理实施细则》 。总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》,并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批,确保细则的可操作性。
5.2 做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏。
(1)监理单位要尽快提高安全监理能力 。①项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求,监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,以适应建筑市场发展。②项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定“监理细则”时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,特别要注重有针对性和可操作性。③项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。
(2)严格进行过程中的安全控制 。项目监理机构对施工现场的控制,主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中,在对施工质量进行监督检查的同时,首先要对现场的安全状态进行检查。检查从管理违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手,管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患,监理一旦发现,应当制止或通知施工负责人整改。项目监理部还应定期进行安全检查,安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查;专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况或安全状况出现波动时开展。无论是综合性安全检查,还是专项安全检查,若发现存在违反“强制性条文规定”的现象,或安全事故隐患,可以按监理措施实施程序进行。
(3)分清主次,重点监控 。安全监理同样要抓主要矛盾,特别是现场安全控制要分清主次,对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关,必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析,找出安全监理的重点,在安全监理实施细则中详细制订见证点、停工待检点、旁站点的控制措施,并编制阶段性的安全控制工作计划,有预见性地开展安全监理工作。
5.3 安全监理要突出“以人为本”的理念。
项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间,避免搞疲劳战术;推行安全设施标准化制度,提高作业环境的安全程度;考虑到作业人员易操作失误的特点,增设必要的安全冗余设施或手段等,创建安全的施工环境。项目监理机构应根据所承担的监理业务的类别如发电工程、输变电工程的具体规模进行人员的标准化配置,这样可以明确人员组织结构的构成,保证人员以充沛的精力投入到监理工作中。
6. 结语
发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用,充分调动参建人员的主观能动性,监理人员有必要做好“五控制”,并充分把握好五者的辨证关系,使我们的建筑工程监理更上一个新的台阶。
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[文章编号]1006-7619(2010)05-30-477