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【摘 要】介绍了额尔古纳市奶业发展现状及存在的问题，总结了其采取的措施，并提出建议，以期促进额尔古纳市乳业立市、强市富民的宏伟目标。
【关键词】乳业 基本情况 存在问题 对策 建议 内蒙古额尔古纳
内蒙古额尔古纳市是著名的三河牛和三河马的故乡,奶牛养殖业在这里有着悠久的历史和广泛的群众基础,是额尔古纳市的基础支柱产业。几十年来,饲养奶牛不但给当地居民带来了可观的经济收入,也为乳品加工企业提供了充足的原料。尽管如此,奶牛养殖业还是没有完全摆脱传统的干草+凉水的低投入、低产出的饲养方式进行饲养，效益低下，没有完全成为强市富民工程。针对这种情况，市委、市政府从2000年开始把乳业作为强市富民工程，制定了《额尔古纳市奶牛业发展“十五”规划》，出台了优惠政策和采取了一系列切实可行的措施，鼓励扶持奶牛养殖业的发展，从建立养牛科技示范户到万头奶牛进暖舍工程等等，极大地调动了农牧民的养牛积极性，特别是有着100多年历史的、排在世界五百强企业中的乳品加工企业“雀巢公司”入住额尔古纳市以后，在收购鲜奶时采取以质论价、优质优价的措施，更进一步带动了额尔古纳市奶牛养殖业的发展，呈现出强劲的发展势头。截止到2011年牧业年度，全市奶牛存栏达到了9.1万头，奶牛养殖小区达到了52个，暖舍建设面积达到了近32万平方米，1~10月份雀巢公司收购商品奶12.7吨，同比增长34.3%，鲜奶收购价格到奶农手中平均2.97元/公斤，到挤奶厅3.17元/公斤，同比增长15.5%。发放奶资3.77亿元，同比增长55.2%，最低日收鲜奶量242吨，最高日收鲜奶量622吨。尽管额尔古纳市的乳业发展势头很好，但现实存在的一些问题不容忽视，如果不及时解决，必将制约额尔古纳市奶牛养殖业的发展。具体表现在以下几个方面：
一、存在问题
1.草原退化严重，草畜矛盾更加突出
2011年牧业年度牲畜存栏数为40.2万头（匹、只），同比增长21.6%，其中牛9.1万头，同比增长16.9%，产奶牛3.85万头，同比增长10%；羊28.25万只，同比增长19.4%，马5929匹，同比增长14.5% 。可以看出近几年额尔古纳市牲畜存栏迅速增长，但额尔古纳市现有可利用草场只有714万亩,由于草原利用不合理和草原改良、治理措施不到位等因素，导致草场不同程度的退化，对奶牛养殖业产生了严重的影响。主要表现在以下三个方面：
1.1放牧场不足且退化严重
由于传统牧业生产的影响，牛、马、羊等牲畜都在村屯附近自由散放，形成了以村屯为中心放牧场，近几年随着牛羊数量的迅猛增长，放牧场都已严重超载，而放牧又都是无序的，牲畜随意践踏、啃食，使草场没有休养生息的机会，导致其严重退化，生产力大大降低。在这样的草场上放牧，奶牛不但吃不饱，而且还会浪费大量的能量，严重影响到其产奶性能的发挥。
1.2打草场的退化现象亦不容忽视，由于额尔古纳市近几年连续干旱，草场生产力下降，由2000年的每亩产干草180kg，下降到2009年的62kg 。除了气候的原因外，利用的不合理也是造成额尔古纳市草场生产力下降的重要原因，打草时不留草籽带以及没有任何改良措施,使得优质牧草减少,有毒有害植物增多,使草的品质下降。
1.3草原鼠害严重
近几年来由于重利用轻管理,使草原鼠害日益严重,产草量大幅度下降。
2.广大养殖户的思想观念陈旧，饲养方式依然原始落后
多年以来,在额尔古纳市饲养奶牛一直没有完全摆脱干草+凉水的低投入低产出的方式,近几年通过建设奶牛科技示范户和万头奶牛进暖舍工程等一系列措施,虽然有所改变,但大多数养殖者依然按照传统的饲养方式饲养,所谓的暖舍只是用于夜晚圈牛用,甚至有的只把暖舍用做产房.在饲养方面。精饲料的用量虽然有所增加，但不是完全按照奶牛的营养需要给料,很大部分的养殖户还是没有摆脱补充一些豆饼、玉米、次粮等单一饲料，这样的饲养管理方式虽然在一定程度上降低了饲养成本，却很难使奶牛的生产性能得到正常的发挥，其结果是奶牛生长发育缓慢、奶产量和经济效益。特别是由于长期的营养失衡，使奶牛的抵抗力下降，疾病增多，给养牛户造成了巨大的经济损失。
3.疫病防治体系要加强
疫病防治是畜牧业生产的生命保障线，因此，做好动物疫病的防治工作十分重要。目前额尔古纳市基层畜牧兽医技术人员缺乏高技术人才、知识有些老化，也严重影响科学养殖技术的推广和疫病防治工作的顺利开展。
4.畜牧业实用增产项目推广慢，科技对奶牛养殖的贡献率低
科学技术是第一生产力，现代畜牧业的发展与科学技术的进步是密不可分的，特别是一些实用增产项目对奶牛养殖业的发展具有十分重要的作用，例如青贮饲料的种植与应用技术在奶牛饲养中早已被广泛推广和应用，是对奶牛养殖业的发展贡献最大的技术之一，在发达国家早已实现了全年饲喂青贮饲料。而在额尔古纳市每年青贮玉米的种植不足1.8万亩，平均每头奶牛不到0.5亩，即使有饲喂青贮饲料的也只是在奶牛产犊后添加一些，达不到奶牛的生理需求。至于其它块茎类饲料（如胡罗卜、饲料甜菜等）的种植和应用就更少了，所以在奶牛养殖过程中根本谈不上科学的饲养管理。
5.资金短缺
奶牛养殖业是一项投资额大、投资回报率高、投资风险小的项目，无论购买高产奶牛还是盖暖舍都需要大量的资金支持，这是额尔古纳市大多数奶牛养殖者所面临的一个共同问题，也是当前影响额尔古纳市乳业能否快速发展的主要问题。
二、对策与建议
1.加强奶牛良种繁育体系建设
落实和完善国家奶牛良种补贴政策，选用特、一级种公牛，为奶牛养殖者提供优质冻精。全面实行良种登记，建立档案,进一步加快品种改良进程。进一步完善市、乡良种推广体系建设，配备必要的液氮运输车、液氮罐、输精及精液质量检测等先进设备。全面推行社会化服务体系建设，加强配种站点建设，提高服务能力和水平，满足奶牛冷配工作需要。配种员全部持证上岗，对配种员要进行业绩考核，优胜劣汰，实行动态管理。
2.推动奶牛养殖方式的转变
加快发展奶牛养殖小区和规模奶牛养殖场建设,推动奶牛养殖向规模化、集约化、标准化方向发展,逐步解决养殖规模小,饲养分散,污染环境等问题,实现由粗放型增长向集约型增长的转变。要结合社会主义新农村建设的总体规划,合理布局奶牛养殖小区和规模奶牛场建设，确保奶牛养殖小区和规模奶牛场规范化、标准化。
3.加强科技培训，普及科学养牛知识
首先要加强对农牧民的科技培训工作，普及科学养牛知识，提高饲养管理水平，从而转变农牧民的思想观念。以现有的奶牛养殖小区和奶牛科技示范户为基础，普及应用“青贮饲料的种植及制作技术”“秸杆氨化、微贮技术”和“高寒地区奶牛模式化饲养”等实用增产技术，促进农牧民走科学养牛之路，提高奶牛的生产性能。同时“秸杆氨化、微贮技术”的推广还可以利用农作物秸杆饲养奶牛，有效地缓解草畜之间的矛盾。
4.加强草原保护和建设的力度
草原是额尔古纳市宝贵的资源，遏制草原继续退化，是保证畜牧业健康发展的基础，因此，要及时采取有利措施，对现有的草原进行合理规划和建设。首先要对以村屯为中心的放牧场以草定畜、划区轮牧，遏制其继续退化的势头，使有限的资源能够永续的利用；对退化严重的放牧场把春季放牧时间由5月份推迟到7月中下旬。让放牧场有充分休养生息的时间；其次，加强对打草场的保护和改良力度，对已退化的打草场要采取围封和改良等措施进行治理，同时加大草原鼠害的防治力度，提高草原的生产力。
5.完善畜牧兽医服务体系建设，提高畜牧兽医技术人员的业务素质和服务水平
首先要建立健全动物疫病防控体系，加强对危害性较大的动物疫病的防控和监测力度，特别是对口蹄疫、布病、结核病等疫病要定期进行免疫接种和疫情监测，把疫病对奶牛养殖的危害降到最低程度。其次要加强对畜牧技术人员的培训和知识更新工作，提高其技术水平和服务质量，针对当前奶牛业生产中奶牛常见疾病、生殖疾患、育种、饲养管理及草场的维护养护问题，实现科技人员一对一帮扶，保障奶牛业的健康发展。
6.提高鲜奶收购价格，使鲜奶价格趋于合理
根据额尔古纳市的实际情况,建议乳品企业把鲜奶收购价格定位在3.0~3.5元之间这样一个比较合理的价位,奶价合理，奶农收入高了，养殖业投入会进一步加大，这样良性循环，从而使其能真正对奶牛养殖起到拉动作用。
7.多方筹措资金，解决资金短缺的问题
资金缺乏是影响当前养牛业发展的主要因素之一，首先政府相应的优惠政策，鼓励农牧民积极投资奶牛养殖业，同时争取国家有关的项目资金，投入到奶牛养殖业中。奶牛基地的建设离不开龙头企业，要使龙头企业+基地+农户发展模式健康发展，龙头是最重要的。外地的一些先进经验值得我们借鉴，既政府协调龙头企业给农户提供担保，从银行贷款或企业直接贷款给农户用于发展奶牛业，企业因此可以和农户签订鲜奶购销协议并从奶资中逐步扣回贷款。这种方式是解决资金短缺非常好的方法，使龙头企业与基地、奶户之间的关系更加密切，而且基本没有风险，在正常情况下奶牛养殖的投资回收期是3~5年，在充分挖掘和利用奶户自有资金的前提下，为其贷款的资金在4年之内都能收回，是企业和奶户双赢的方法。
8.发展奶牛养殖业，要以乳品企业为龙头，以保护草原、建设草原、退耕还草为基础，以奶牛专业户、科技示范户为重点，以技术服务为依托，以科学技术为发展动力，充分利用本地的自然资源和人力资源，走科学化、集约化、规模化养牛之路，使草业、奶牛饲养业、乳品加工业及技术服务部门形成一个完整的产业链条，环环相扣、互相促进、共同发展，实现市委、市政府提出的乳业立市、强市富民的宏伟目标。
参考文献：
[1]程广龙，江喜春，朱德建，等.奶牛热应激的发生及减缓措施[J].安徽农业科学，2008,36（7）：2772-2773.
[2]伍清林，金兰梅，集约化畜牧业生产与奶牛福利[J]，金陵科技学院学报，2006,22（4）：95-97.
[3]牛淑玲，张才，张国才.饲料处理对奶牛产奶量及脂肪组织瘦素基因表达的影响[J].中国农业科学，2007（10）：2382-2383.
[4]赵明轩.紫花苜蓿饲喂奶牛试验[J].草业科学，2005（5）：19-22.
[5]李波，孔保华，郑冬梅，等.体细胞数对乳的影响及其控制措施[J].中国乳品工业，2005,33（1）：57-59.
[6]王芳，胡松华.体细胞含量与牛奶质量的关系[J].中国奶牛，2005（4）：51-52.
【关键词】乳业 基本情况 存在问题 对策 建议 内蒙古额尔古纳
内蒙古额尔古纳市是著名的三河牛和三河马的故乡,奶牛养殖业在这里有着悠久的历史和广泛的群众基础,是额尔古纳市的基础支柱产业。几十年来,饲养奶牛不但给当地居民带来了可观的经济收入,也为乳品加工企业提供了充足的原料。尽管如此,奶牛养殖业还是没有完全摆脱传统的干草+凉水的低投入、低产出的饲养方式进行饲养，效益低下，没有完全成为强市富民工程。针对这种情况，市委、市政府从2000年开始把乳业作为强市富民工程，制定了《额尔古纳市奶牛业发展“十五”规划》，出台了优惠政策和采取了一系列切实可行的措施，鼓励扶持奶牛养殖业的发展，从建立养牛科技示范户到万头奶牛进暖舍工程等等，极大地调动了农牧民的养牛积极性，特别是有着100多年历史的、排在世界五百强企业中的乳品加工企业“雀巢公司”入住额尔古纳市以后，在收购鲜奶时采取以质论价、优质优价的措施，更进一步带动了额尔古纳市奶牛养殖业的发展，呈现出强劲的发展势头。截止到2011年牧业年度，全市奶牛存栏达到了9.1万头，奶牛养殖小区达到了52个，暖舍建设面积达到了近32万平方米，1~10月份雀巢公司收购商品奶12.7吨，同比增长34.3%，鲜奶收购价格到奶农手中平均2.97元/公斤，到挤奶厅3.17元/公斤，同比增长15.5%。发放奶资3.77亿元，同比增长55.2%，最低日收鲜奶量242吨，最高日收鲜奶量622吨。尽管额尔古纳市的乳业发展势头很好，但现实存在的一些问题不容忽视，如果不及时解决，必将制约额尔古纳市奶牛养殖业的发展。具体表现在以下几个方面：
一、存在问题
1.草原退化严重，草畜矛盾更加突出
2011年牧业年度牲畜存栏数为40.2万头（匹、只），同比增长21.6%，其中牛9.1万头，同比增长16.9%，产奶牛3.85万头，同比增长10%；羊28.25万只，同比增长19.4%，马5929匹，同比增长14.5% 。可以看出近几年额尔古纳市牲畜存栏迅速增长，但额尔古纳市现有可利用草场只有714万亩,由于草原利用不合理和草原改良、治理措施不到位等因素，导致草场不同程度的退化，对奶牛养殖业产生了严重的影响。主要表现在以下三个方面：
1.1放牧场不足且退化严重
由于传统牧业生产的影响，牛、马、羊等牲畜都在村屯附近自由散放，形成了以村屯为中心放牧场，近几年随着牛羊数量的迅猛增长，放牧场都已严重超载，而放牧又都是无序的，牲畜随意践踏、啃食，使草场没有休养生息的机会，导致其严重退化，生产力大大降低。在这样的草场上放牧，奶牛不但吃不饱，而且还会浪费大量的能量，严重影响到其产奶性能的发挥。
1.2打草场的退化现象亦不容忽视，由于额尔古纳市近几年连续干旱，草场生产力下降，由2000年的每亩产干草180kg，下降到2009年的62kg 。除了气候的原因外，利用的不合理也是造成额尔古纳市草场生产力下降的重要原因，打草时不留草籽带以及没有任何改良措施,使得优质牧草减少,有毒有害植物增多,使草的品质下降。
1.3草原鼠害严重
近几年来由于重利用轻管理,使草原鼠害日益严重,产草量大幅度下降。
2.广大养殖户的思想观念陈旧，饲养方式依然原始落后
多年以来,在额尔古纳市饲养奶牛一直没有完全摆脱干草+凉水的低投入低产出的方式,近几年通过建设奶牛科技示范户和万头奶牛进暖舍工程等一系列措施,虽然有所改变,但大多数养殖者依然按照传统的饲养方式饲养,所谓的暖舍只是用于夜晚圈牛用,甚至有的只把暖舍用做产房.在饲养方面。精饲料的用量虽然有所增加，但不是完全按照奶牛的营养需要给料,很大部分的养殖户还是没有摆脱补充一些豆饼、玉米、次粮等单一饲料，这样的饲养管理方式虽然在一定程度上降低了饲养成本，却很难使奶牛的生产性能得到正常的发挥，其结果是奶牛生长发育缓慢、奶产量和经济效益。特别是由于长期的营养失衡，使奶牛的抵抗力下降，疾病增多，给养牛户造成了巨大的经济损失。
3.疫病防治体系要加强
疫病防治是畜牧业生产的生命保障线，因此，做好动物疫病的防治工作十分重要。目前额尔古纳市基层畜牧兽医技术人员缺乏高技术人才、知识有些老化，也严重影响科学养殖技术的推广和疫病防治工作的顺利开展。
4.畜牧业实用增产项目推广慢，科技对奶牛养殖的贡献率低
科学技术是第一生产力，现代畜牧业的发展与科学技术的进步是密不可分的，特别是一些实用增产项目对奶牛养殖业的发展具有十分重要的作用，例如青贮饲料的种植与应用技术在奶牛饲养中早已被广泛推广和应用，是对奶牛养殖业的发展贡献最大的技术之一，在发达国家早已实现了全年饲喂青贮饲料。而在额尔古纳市每年青贮玉米的种植不足1.8万亩，平均每头奶牛不到0.5亩，即使有饲喂青贮饲料的也只是在奶牛产犊后添加一些，达不到奶牛的生理需求。至于其它块茎类饲料（如胡罗卜、饲料甜菜等）的种植和应用就更少了，所以在奶牛养殖过程中根本谈不上科学的饲养管理。
5.资金短缺
奶牛养殖业是一项投资额大、投资回报率高、投资风险小的项目，无论购买高产奶牛还是盖暖舍都需要大量的资金支持，这是额尔古纳市大多数奶牛养殖者所面临的一个共同问题，也是当前影响额尔古纳市乳业能否快速发展的主要问题。
二、对策与建议
1.加强奶牛良种繁育体系建设
落实和完善国家奶牛良种补贴政策，选用特、一级种公牛，为奶牛养殖者提供优质冻精。全面实行良种登记，建立档案,进一步加快品种改良进程。进一步完善市、乡良种推广体系建设，配备必要的液氮运输车、液氮罐、输精及精液质量检测等先进设备。全面推行社会化服务体系建设，加强配种站点建设，提高服务能力和水平，满足奶牛冷配工作需要。配种员全部持证上岗，对配种员要进行业绩考核，优胜劣汰，实行动态管理。
2.推动奶牛养殖方式的转变
加快发展奶牛养殖小区和规模奶牛养殖场建设,推动奶牛养殖向规模化、集约化、标准化方向发展,逐步解决养殖规模小,饲养分散,污染环境等问题,实现由粗放型增长向集约型增长的转变。要结合社会主义新农村建设的总体规划,合理布局奶牛养殖小区和规模奶牛场建设，确保奶牛养殖小区和规模奶牛场规范化、标准化。
3.加强科技培训，普及科学养牛知识
首先要加强对农牧民的科技培训工作，普及科学养牛知识，提高饲养管理水平，从而转变农牧民的思想观念。以现有的奶牛养殖小区和奶牛科技示范户为基础，普及应用“青贮饲料的种植及制作技术”“秸杆氨化、微贮技术”和“高寒地区奶牛模式化饲养”等实用增产技术，促进农牧民走科学养牛之路，提高奶牛的生产性能。同时“秸杆氨化、微贮技术”的推广还可以利用农作物秸杆饲养奶牛，有效地缓解草畜之间的矛盾。
4.加强草原保护和建设的力度
草原是额尔古纳市宝贵的资源，遏制草原继续退化，是保证畜牧业健康发展的基础，因此，要及时采取有利措施，对现有的草原进行合理规划和建设。首先要对以村屯为中心的放牧场以草定畜、划区轮牧，遏制其继续退化的势头，使有限的资源能够永续的利用；对退化严重的放牧场把春季放牧时间由5月份推迟到7月中下旬。让放牧场有充分休养生息的时间；其次，加强对打草场的保护和改良力度，对已退化的打草场要采取围封和改良等措施进行治理，同时加大草原鼠害的防治力度，提高草原的生产力。
5.完善畜牧兽医服务体系建设，提高畜牧兽医技术人员的业务素质和服务水平
首先要建立健全动物疫病防控体系，加强对危害性较大的动物疫病的防控和监测力度，特别是对口蹄疫、布病、结核病等疫病要定期进行免疫接种和疫情监测，把疫病对奶牛养殖的危害降到最低程度。其次要加强对畜牧技术人员的培训和知识更新工作，提高其技术水平和服务质量，针对当前奶牛业生产中奶牛常见疾病、生殖疾患、育种、饲养管理及草场的维护养护问题，实现科技人员一对一帮扶，保障奶牛业的健康发展。
6.提高鲜奶收购价格，使鲜奶价格趋于合理
根据额尔古纳市的实际情况,建议乳品企业把鲜奶收购价格定位在3.0~3.5元之间这样一个比较合理的价位,奶价合理，奶农收入高了，养殖业投入会进一步加大，这样良性循环，从而使其能真正对奶牛养殖起到拉动作用。
7.多方筹措资金，解决资金短缺的问题
资金缺乏是影响当前养牛业发展的主要因素之一，首先政府相应的优惠政策，鼓励农牧民积极投资奶牛养殖业，同时争取国家有关的项目资金，投入到奶牛养殖业中。奶牛基地的建设离不开龙头企业，要使龙头企业+基地+农户发展模式健康发展，龙头是最重要的。外地的一些先进经验值得我们借鉴，既政府协调龙头企业给农户提供担保，从银行贷款或企业直接贷款给农户用于发展奶牛业，企业因此可以和农户签订鲜奶购销协议并从奶资中逐步扣回贷款。这种方式是解决资金短缺非常好的方法，使龙头企业与基地、奶户之间的关系更加密切，而且基本没有风险，在正常情况下奶牛养殖的投资回收期是3~5年，在充分挖掘和利用奶户自有资金的前提下，为其贷款的资金在4年之内都能收回，是企业和奶户双赢的方法。
8.发展奶牛养殖业，要以乳品企业为龙头，以保护草原、建设草原、退耕还草为基础，以奶牛专业户、科技示范户为重点，以技术服务为依托，以科学技术为发展动力，充分利用本地的自然资源和人力资源，走科学化、集约化、规模化养牛之路，使草业、奶牛饲养业、乳品加工业及技术服务部门形成一个完整的产业链条，环环相扣、互相促进、共同发展，实现市委、市政府提出的乳业立市、强市富民的宏伟目标。
参考文献：
[1]程广龙，江喜春，朱德建，等.奶牛热应激的发生及减缓措施[J].安徽农业科学，2008,36（7）：2772-2773.
[2]伍清林，金兰梅，集约化畜牧业生产与奶牛福利[J]，金陵科技学院学报，2006,22（4）：95-97.
[3]牛淑玲，张才，张国才.饲料处理对奶牛产奶量及脂肪组织瘦素基因表达的影响[J].中国农业科学，2007（10）：2382-2383.
[4]赵明轩.紫花苜蓿饲喂奶牛试验[J].草业科学，2005（5）：19-22.
[5]李波，孔保华，郑冬梅，等.体细胞数对乳的影响及其控制措施[J].中国乳品工业，2005,33（1）：57-59.
[6]王芳，胡松华.体细胞含量与牛奶质量的关系[J].中国奶牛，2005（4）：51-52.