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代书制度是古代官府选定专人代为两造人等书写状词禀帖的一项重要司法制度，宋元时期已经比较成熟，至清代走向完备。官代书通过考试方式选定，具有严明的司法职责。代书制度是取缔讼师和对百姓实施司法控制的重要手段，然而在实践中，官代书多与官府吏役以及讼师相互勾结、高下其手，反倒对加速基层司法腐败与加剧地方社会的刁健之风起了推波助澜的作用，说明代书制度的原始设置意图难以根本实现。