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【摘要】随着我国经济水平和社会水平的发展，市场化经济体制已经建立并且在逐渐完善，建设工程也在突飞猛进的发展之中，而且随着经济发展，人民生活水平不断提高，对建筑的要求也在加大，这就要求施工单位采取措施，促进建设工程管理革新观念和方法。作为建设工程管理的一个重要方面，工程造价控制是保证经济效益、社会效益以及施工企业发展的重要因素，如果能够做好工程造价全过程的控制工作，就能有效减少成本，增加参建各方的经济效益。本文将就工程造价全过程的控制展开探讨，并提出相关的意见和建议。
【关键词】建设工程；工程造价；问题和对策
引言
工程造价管理是工程项目的重要一部分，要保证工程造价控制的科学性，就必须保证造价控制的全面性。这就意味着造价控制不仅仅是建设工程各个项目的造价控制，还有对施工过程中事故或者其他情况的控制，例如经济纠纷、事故索赔等等，这些情况都会造成工程费用不稳定。对于工程造价管理人员来说，应该结合具体情况，在这个基础上对资金、资产和劳动力等资源进行科学合理的分配，这样才能够有效控制工程造价。如何做好工程造价的全过程控制，是现今很多建设单位面临的重要问题。
1、工程造价全过程控制的现状和问题
一个项目在实施前，要进行招标投标和合同签订等工作，进行工程造价控制的单位一般会在合同中明确表示，可以是造价咨询公司，也可以是专业的施工监督单位。但是在建设工程中，投资主体可以是政府也有可能是企业，当投资单位是政府的时候，施工监督单位进行工程监管工作，就会因为政府的影响而具有较强的行政色彩。在施工过程中，难免发生很多难以预料的情况，对工程造价控制造成一定影响，导致了造价咨询公司和工程监督单位的工作量大大增加，一定程度上会降低造价控制人员的工作热情，导致工程造价工作无法顺利进行。另一个方面，政府可能会对投资项目进行干预，工程监督单位和造价咨询单位都依靠政府意见行事，在工程建设中的作用没有体现出来，工程造价控制只是流于形式。如果施工单位在中标后，主动优化设计方案，可以减少工程支出，增减经济效益，但是由于种种原因，很多施工单位不愿意去优化。
工程造价的全过程控制尚且不成熟，所以不可避免的会出现一些问题：
实际造价和预算相差太大：一般情况下，实际施工的工程造价应该和招标阶段的控制造价相符合或者稍高，但是我国很多的建筑项目都出现控制造价和实际造价偏差太大的情况。造成偏差的主要原因有两个，一是设计方案中产生的偏差，二是招标控制造价的编制工作不完善；而且现在我国的建筑项目招标控制编制，存在制度和人员分离的现象，施工单位不按照相关制度招聘造价控制人员，而具备专业技能和高素质的造价人员数量不多，这些低水平造价管理人员对施工流程和施工图纸等都比较陌生，所以在设计招标控制造价工作中，容易产生较大的偏差，造成难以挽回的损失。
事前管理工作不完善：建筑项目繁琐复杂，施工量很大，投资主体较多，所以建筑项目是多属性的。我国的建筑项目投资主体有政府和企业两种，这两种投资主体对建筑项目造价管理有不同的需求。工程造价全过程控制包括了事前、事中、事后三个阶段，但是目前我国工程造价控制体系不完善，一般只进行事后控制，导致工程造价全过程控制工作不完善。
2、加强工程造价全过程控制的策略
从上面可以看到，由于我国的建筑工程造价全过程仍然处在探索发展阶段，造成了一些问题，要解决这些问题，加强工程造价全过程的控制工作，需要采取几个方面的措施。首先是加强工程前期的投资估算工作，按照国家的要求，从工程的投资研究阶段到工程的可行性研究阶段，投资估算的误差应该控制在±30%到±10%以内，换一种说法，估算的精度也就代表了工程造价估算的精度，由于造价估算是在工程初始阶段进行的，对接下来的设计估算和施工图预算都有决定性影响，进行投资估算后，先要对结果进行审核，然后作为下一阶段的预算依据，投资估算的重要作用不言而喻。
加强工程造价的前期管理和控制工作，方案设计是紧随投资决策的另一重要工作，虽然设计的费用占工程总资金的比例并不大，但是影响却是至关重要的，所以，这个关键阶段的工作也应该做好。首先应该进行设计方案招标，筛选出质量较高的设计方案，这样能够保证方案的准确合理，减少后期出现的问题，防止资金损失，好的设计方案应该具有投资少、效率高、科技含量高的特点；第二是做好设计阶段的监管工作，现今，大部分的监管工作都是在施工过程中进行的，设计阶段的监管很少涉及，但是通过设计阶段的监管工作，能够大幅度减少设计阶段产生的各种错误，防止在施工过程中发生意外情况，减少施工单位的成本，增加经济效益；第三是优化设计方案，并不是说中标的方案就是最好的、完美无缺的方案，中标的方案也有一定的缺陷，在工程设计阶段，应该结合各个方面的因素，优化设计方案，尽量保证技术含量高、工程量较少和资金使用较少，使用先进的技术，能够减少问题的发生。
工程的实际施工阶段，是对工程全过程造价影响最大的阶段，管理人员对材料市场应该要有较为全面的了解，才能确定材料的合理价格，因为材料费用是施工工程费用的最大一部分，所以要控制好材料的价格，而材料的质量也要保证，这样才能提高工程的整体质量水平。在实际施工过程中，可能会发生设计方案变更的情况，主要原因是材料价格和市场价格有较大偏差或者施工图纸不符合实际施工图纸等，有些施工单位会以设计变更作为理由，提出增加费用或者改变建设规模等要求，这也会对工程全过程的造价产生重大影响，所以，一旦发生设计变更的情况，应该做好审核工作，必须有建设单位、施工单位、监理人员和设计单位人员共同签证，设计变更才能生效，变更应该尽早进行，防止拆除已经完成的工程，造成更大的经济损失。建筑施工现场管理也是同样重要的，建设单位应该做好现场监管工作，督促施工单位按照施工图纸施工，对现场签证、材料更换等会对造价产生影响的环节要严格控制。如果产生了设计变更的情况，应该先进行变更估算，然后进行变更，发生的费用变化要随着设计变更及时的更新，这样才能充分把握工程全过程造价变化的情况，也能防止造价变更太多而混乱的问题。对于发生重大变更的，应提前做好预警工作，防止产生严重超概的现象发生。
对于工程的竣工阶段，要做好结算的审核工作，严格控制工程外的额外费用。首先要对合同和条款进行审核，认真理解和阅读合同内容，了解结算的具体方法、费用标准以及材料费用，如果有优惠条款，也应该包括在内；接下来是对隐蔽的工程进行审核，在这些工程隐蔽前，都由监理人员、施工和建设单位等的签证，在验收隐蔽工程时，要对这些签证进行真实性验证。对竣工图进行现场复核，确保工程量计算的合理性。
结束语
综上，我国的建设工程全过程造价控制仍然有一定问题，建设单位应该做好设计方案的招标、审核、优化工作，在施工前期阶段、施工过程中和工程竣工阶段做好造价管理工作，各个方面加强管理，才能做好工程全过程造价控制和管理工作。
参考文献
[1]陈毓复.建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询，2013，（08）：28.
[2]陈冬青.探讨建筑工程全过程造价管理存在的问题[J].建筑知识：学术刊，2013，（B08）：263.
[3]金妮.工程项目全过程造价审计方法探析[J].财经界，2013，（21）：227.
【关键词】建设工程；工程造价；问题和对策
引言
工程造价管理是工程项目的重要一部分，要保证工程造价控制的科学性，就必须保证造价控制的全面性。这就意味着造价控制不仅仅是建设工程各个项目的造价控制，还有对施工过程中事故或者其他情况的控制，例如经济纠纷、事故索赔等等，这些情况都会造成工程费用不稳定。对于工程造价管理人员来说，应该结合具体情况，在这个基础上对资金、资产和劳动力等资源进行科学合理的分配，这样才能够有效控制工程造价。如何做好工程造价的全过程控制，是现今很多建设单位面临的重要问题。
1、工程造价全过程控制的现状和问题
一个项目在实施前，要进行招标投标和合同签订等工作，进行工程造价控制的单位一般会在合同中明确表示，可以是造价咨询公司，也可以是专业的施工监督单位。但是在建设工程中，投资主体可以是政府也有可能是企业，当投资单位是政府的时候，施工监督单位进行工程监管工作，就会因为政府的影响而具有较强的行政色彩。在施工过程中，难免发生很多难以预料的情况，对工程造价控制造成一定影响，导致了造价咨询公司和工程监督单位的工作量大大增加，一定程度上会降低造价控制人员的工作热情，导致工程造价工作无法顺利进行。另一个方面，政府可能会对投资项目进行干预，工程监督单位和造价咨询单位都依靠政府意见行事，在工程建设中的作用没有体现出来，工程造价控制只是流于形式。如果施工单位在中标后，主动优化设计方案，可以减少工程支出，增减经济效益，但是由于种种原因，很多施工单位不愿意去优化。
工程造价的全过程控制尚且不成熟，所以不可避免的会出现一些问题：
实际造价和预算相差太大：一般情况下，实际施工的工程造价应该和招标阶段的控制造价相符合或者稍高，但是我国很多的建筑项目都出现控制造价和实际造价偏差太大的情况。造成偏差的主要原因有两个，一是设计方案中产生的偏差，二是招标控制造价的编制工作不完善；而且现在我国的建筑项目招标控制编制，存在制度和人员分离的现象，施工单位不按照相关制度招聘造价控制人员，而具备专业技能和高素质的造价人员数量不多，这些低水平造价管理人员对施工流程和施工图纸等都比较陌生，所以在设计招标控制造价工作中，容易产生较大的偏差，造成难以挽回的损失。
事前管理工作不完善：建筑项目繁琐复杂，施工量很大，投资主体较多，所以建筑项目是多属性的。我国的建筑项目投资主体有政府和企业两种，这两种投资主体对建筑项目造价管理有不同的需求。工程造价全过程控制包括了事前、事中、事后三个阶段，但是目前我国工程造价控制体系不完善，一般只进行事后控制，导致工程造价全过程控制工作不完善。
2、加强工程造价全过程控制的策略
从上面可以看到，由于我国的建筑工程造价全过程仍然处在探索发展阶段，造成了一些问题，要解决这些问题，加强工程造价全过程的控制工作，需要采取几个方面的措施。首先是加强工程前期的投资估算工作，按照国家的要求，从工程的投资研究阶段到工程的可行性研究阶段，投资估算的误差应该控制在±30%到±10%以内，换一种说法，估算的精度也就代表了工程造价估算的精度，由于造价估算是在工程初始阶段进行的，对接下来的设计估算和施工图预算都有决定性影响，进行投资估算后，先要对结果进行审核，然后作为下一阶段的预算依据，投资估算的重要作用不言而喻。
加强工程造价的前期管理和控制工作，方案设计是紧随投资决策的另一重要工作，虽然设计的费用占工程总资金的比例并不大，但是影响却是至关重要的，所以，这个关键阶段的工作也应该做好。首先应该进行设计方案招标，筛选出质量较高的设计方案，这样能够保证方案的准确合理，减少后期出现的问题，防止资金损失，好的设计方案应该具有投资少、效率高、科技含量高的特点；第二是做好设计阶段的监管工作，现今，大部分的监管工作都是在施工过程中进行的，设计阶段的监管很少涉及，但是通过设计阶段的监管工作，能够大幅度减少设计阶段产生的各种错误，防止在施工过程中发生意外情况，减少施工单位的成本，增加经济效益；第三是优化设计方案，并不是说中标的方案就是最好的、完美无缺的方案，中标的方案也有一定的缺陷，在工程设计阶段，应该结合各个方面的因素，优化设计方案，尽量保证技术含量高、工程量较少和资金使用较少，使用先进的技术，能够减少问题的发生。
工程的实际施工阶段，是对工程全过程造价影响最大的阶段，管理人员对材料市场应该要有较为全面的了解，才能确定材料的合理价格，因为材料费用是施工工程费用的最大一部分，所以要控制好材料的价格，而材料的质量也要保证，这样才能提高工程的整体质量水平。在实际施工过程中，可能会发生设计方案变更的情况，主要原因是材料价格和市场价格有较大偏差或者施工图纸不符合实际施工图纸等，有些施工单位会以设计变更作为理由，提出增加费用或者改变建设规模等要求，这也会对工程全过程的造价产生重大影响，所以，一旦发生设计变更的情况，应该做好审核工作，必须有建设单位、施工单位、监理人员和设计单位人员共同签证，设计变更才能生效，变更应该尽早进行，防止拆除已经完成的工程，造成更大的经济损失。建筑施工现场管理也是同样重要的，建设单位应该做好现场监管工作，督促施工单位按照施工图纸施工，对现场签证、材料更换等会对造价产生影响的环节要严格控制。如果产生了设计变更的情况，应该先进行变更估算，然后进行变更，发生的费用变化要随着设计变更及时的更新，这样才能充分把握工程全过程造价变化的情况，也能防止造价变更太多而混乱的问题。对于发生重大变更的，应提前做好预警工作，防止产生严重超概的现象发生。
对于工程的竣工阶段，要做好结算的审核工作，严格控制工程外的额外费用。首先要对合同和条款进行审核，认真理解和阅读合同内容，了解结算的具体方法、费用标准以及材料费用，如果有优惠条款，也应该包括在内；接下来是对隐蔽的工程进行审核，在这些工程隐蔽前，都由监理人员、施工和建设单位等的签证，在验收隐蔽工程时，要对这些签证进行真实性验证。对竣工图进行现场复核，确保工程量计算的合理性。
结束语
综上，我国的建设工程全过程造价控制仍然有一定问题，建设单位应该做好设计方案的招标、审核、优化工作，在施工前期阶段、施工过程中和工程竣工阶段做好造价管理工作，各个方面加强管理，才能做好工程全过程造价控制和管理工作。
参考文献
[1]陈毓复.建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询，2013，（08）：28.
[2]陈冬青.探讨建筑工程全过程造价管理存在的问题[J].建筑知识：学术刊，2013，（B08）：263.
[3]金妮.工程项目全过程造价审计方法探析[J].财经界，2013，（21）：227.