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公众参与是现阶段公众参与环境事务的有效手段，环评中的公众利益涉及普通公众、建设单位、政府等多个方面，是一个涉及多方利益的综合问题，如何充分发挥公众参与在环评中的作用，是进一步完善环评的重要手段。本文通过对环评过程中公众参与的各方利益的分析，捋顺各方相互关系，找出影响各利益方的限制因素，提出解决限制因素的方法及途径，试图实现公众、企业、政府三位一体利益的统一。