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实施非义务教育的高等学校,依照法律规定拥有面向社会自主办学的权利.非义务教育体制改革的目标本身就包含对政府、学校之间关系的调整.同时,学校内部也要营造一个有利于自主办学的制度环境.规范非义务教育办学行为,积极应对教育的国际竞争,必须通过加快办学自主权的程序立法、突出政府的作用、吸引社会力量的参与和监督、强化学校的自我约束机制等政策措施.