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由于农民贫困并缺少科学知识、瘟疫流行、宰杀成风及战争等原因,民国江西耕牛出现了数量不足与品质低劣的问题。为解决这一问题,江西省官方颁布法规,采取了严禁宰运耕牛、举办耕牛保险、进行瘟疫防治、建立耕牛改良场与出租耕牛、举办耕牛比赛等措施。由于情况复杂,各项措施取得的成就也不一样,不过方向无疑是正确的。耕牛问题及官方应对反映了中国农村社会在现代化进程中的努力及困境。