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摘 要 缘起于西方的协商民主理论是对西方选举民主的有益补充，在我国协商民主已经成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，双周协商座谈会作为我国政协协商的有效实践形式，拓宽了协商民主理论的实践渠道。双周协商座谈会可以追溯到1950年，经历社会主义建设时期的发展变迁和文革时期的中断，并在新时代成功重啟开幕，并在协商民主理论的指引下有新的实践发展，为新时代建设社会主义现代化强国贡献协商智慧。
关键词 新时代 协商民主 政协协商 双周协商座谈会
中图分类号：D627 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.09.071
Abstract The theory of deliberative democracy originating from the west is a beneficial subsidy to the electoral democracy in the west. In China， deliberative democracy has become an important part of socialist democratic politics with Chinese characteristics. As an effective form of consultation in the CPPCC， the two-week Consultative Forum has broadened the practice channels of the theory of deliberative democracy. The bi-weekly Consultative Forum can be traced back to 1950， which experienced the development and changes of the socialist construction period and the interruption of the Cultural Revolution period， and successfully reopened in the new era. Under the guidance of the theory of deliberative democracy， it has new practical development and contributes consultative wisdom to the construction of a modern socialist power in the new era.
Keywords new era； consultative democracy； consultative consultation； bi-weekly consultation forum
十八大以后，“双周协商座谈会”在北京重新启动，到2017年底，“双周协商座谈会”在重新开幕之后已经召开了七十六次，取得了巨大成功和显著成效，赢得了中共、民主党派和无党派人士的高度赞扬和肯定，为相关部门决策提供更多的智慧参考。如今 “全国政协双周协商座谈会” 已成为我国协商民主制度建设创新探索的示范性品牌，带动起全国各级地方政协有序探索协商座谈会的生动局面。
1 双周协商座谈会的历史缘起与变迁
新时代的“双周协商座谈会”缘起于建国初成立的“双周座谈会”，是对“双周座谈会”的继承和发展，消除了过去的一些弊端，在制度设计和具体实施方面上有一定的创新，体现出了新时代的烙印。也为中共、民主党派和无党派人士进一步加强交流合作提供了重要的平台，进一步推动了新时代中国特色社会主义协商民主的实践探索。
1950年3月份，在一次政协委员的工作会议上，有一部分著名的民主人士提出了一个设想，即：由中共和各民主党派等因此经常召开一些座谈会，主要是为了沟通思想、加强交流，就党和国家的各项政策加强沟通和协调。会议十分重视各位民主人士的提议，并认为此举有利于增加党派之间的信任，以便刚好的建设我们的国家，并在当天即做出成立双周座谈会的决定，双周座谈会在十六年的历史变迁历程中，大体上可以分为三个时期。
第一个时期： 1950年4月到1954年6月。这一时期由于人民代表大会制度尚未建立，人民政协代替行使人大职权，因此双周座谈会受到更多的关注和发挥了重要作用。双周座谈会主要讨论了新中国成立初期国内国际的一些重大问题，比如朝鲜战争、土改“三反”“五反”运动、政治学习、思想改造和日内瓦会议等，这段时期也是中共和民主党派合作交流比较融洽的一段时期，因此双周协商会取得了比较满意的效果。
第二个时期： 1957年12月至1958年4月。1957年4月27日，中共中央在《人民日报》发布《关于整风运动的指示》文章，进行反官僚主义、反宗派主义和反主观主义的整风运动。因此在1957年12月至1958年4月这段时期召开的双周座谈会讨论的内容比较单一，到了1958年4月以后双周座谈会再次中止。这段时期的双周协商会取得了一定的积极成果，但是收到当时左倾思想的影响，相比第一个阶段，也存在一定的不足之处。
第三个时期： 1960年2月至1966年7月。各个时期的双周座谈会讨论的话题都是当时社会的热点问题，这一时期也不例外，其座谈的主题涵盖了“人民公社”问题、“中苏关系”等外交关系问题和“文化大革命”等国内外的热点话题。 但在这一时期随着左倾思想的影响，双周座谈会在很大程度上缺乏协商的意味。文革开始以后，双周座谈会便再次停止活动，在此后长达近半个世纪的时间里，双周座谈会消失在中国的政治舞台之中，直到2013年才以双周协商座谈会的形式再次回归人们的视野。
2 协商民主制度视域下双周协商座谈会的实践探索 继中共十八大提出 “健全社会主义协商民主制度” ，中共十八届三中全会又提出“推进协商民主广泛多层制度化发展”之后，习近平总书记在十九大报告中再次强调：“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商” 。
自2013年10月22日十二届全国政协重启双周协商座谈会开始，一共举办了七十六次。 其协商的议题十分广泛，包括宏观经济形势、社会公平正义、深化科技体制改革、清洁能源发展、安全生产、全民健身、推进海外华文教育、精准扶贫和转基因农产品等， 其中民生和经济的议题涉及最多，反映出在新时代党和国家工作的重心。 座谈会每年召开20次左右，每次邀请大约20名委员参加，由政协主席主持会议，足见双周协商座谈会规格之高，并受到党中央领导的高度重视。
双周协商座谈会是新时代实现政协协商的主要形式，是我国协商民主理论的伟大实践之一。新时代的双周协商座谈会是对建国初期的双周座谈会的继承和发展，新加了“协商”二字，增添了更多协商民主的意味，更是对当代中国协商民主实践的新探索。 新时代的双周协商座谈会克服了过去双周座谈会的一些缺陷，如开会时间不固定、缺乏有效协商和受相关政治因素影响太大等，新时代双周协商座谈会具有专业性和制度化等特征。双周协商座谈会涉及的内容十分广泛，涵盖了政治、经济、文化、社会和生态的各个方面， 但是每次会议谈论的主题更加专业性和解决问题的针对性，比如： 第五次会议的主题是关于大气污染和环境问题、第十五次会议的主题是“南水北调中线水源地水质保护问题” 和第二十次会议的主题是关于垃圾废弃物的问题 等。 从这些会议的主题和讨论的内容来看，新时代双周协商座谈会的切入点比较小， 问题的专业性更强，这就对与会者有更多的专业性要求。改革开放之前的双周座谈会因文化大革命等原因两度中断，会议也缺乏制度性的安排和规范化的举行。新时代重启的双周协商座谈会按照2017年5月18日政协第十二届全国委员会第五十九次主席会议通过的相关决议规定：约两周举行一次时间是半天，基本上安排在周四下午举行。每年大约举行20次左右，至今为止，双周协商座谈会已经举行了七十六次，基本上做到按期举行，有序规划，形成了相关制度性的原则。双周协商座谈会作为实践协商民主理论的重要渠道和形式，见证了新中国近七十年的政治制度变迁，几经沉浮，经历了人民政协从“权力机构”到爱国统一战线组织的变化，在变化中不变的是人民政协始终是中国社会民主政治发展历程中的重要组成部分，双周协商座谈会也在新时代协商民主理论和实践的探索中焕发出新的生机和活力。
十八大后开启双周协商座谈会的这段时期可以说是新中国历史上中共、民主党派和其他无党派人士协商取得成就最大的一个时期，这一时期的双周协商座谈会在过去双周座谈会的基础上进行创新，革除过去的弊端，开启了新时代政协协商的新征程。
3新时代双周协商座谈会的作用和意义
双周协商座谈会增加了人民政协的协商职能。政协的主要职能是：政治协商、民主监督、参政议政，政协协商是我国协商民主的重要形式之一，如何发挥人民政协的协商职能，如何加强人民政协在我国民主政治建设中的重要作用，一直是广大学者热议的话题。双周协商座谈会更加突出了会议的协商机制，拓宽了政协协商的渠道，促进了全面协商、重点协商和专题协商等多种协商形式的发展和实践，促进了新时代协商民主制度的广泛、多层、制度化的发展。
双周协商座谈会为相关部门的科学决策提供贡献智慧支持。十八大以后重启的双周协商座谈会设计的内容非常广泛，包含经济、文化、社会生活、民生等众多方面，通过协商座谈会的方式，相关领域的专家学者进行深入的交流和沟通，形成了很多有极具参考价值的意见和建议，为党和政府一系列相关政策的制定贡献政协自身的智慧。
双周协商座谈会的启动有助于新时代我国统一战线工作的开展，新时代我国统一战线的工作是为了团结一切可以团结的力量为决胜全面建成小康社会服务，双周协商座谈会就是一个很好的平台，加强各方的联系和沟通，汇聚各方智慧，深入交流沟通思想，解决党和国家面临的系列难题。
新时代的双周协商座谈会缘起于建国初的双周座谈会，一直以来都是凝聚中国共产党、民主党派和无党派人士的载体和重要平台，其发展变迁也见证了人民政协和新中国民主政治建设的变化历程，在不同的历史时期都发挥了重要的历史作用。双周协商座谈会着眼于新时代，进行了新的理论创新和制度创新，对中国特色协商民主理论和实践有重要的推动，在决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大復兴的中国梦的历史征程中必将发挥更大作用。
参考文献
[1] 中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2011.
[2] 刘维芳.从“双周座谈会”到“双周协商座谈会”——中国人民政治协商会议协商对话机制的历史考察[J].中共党史研究，2015（7）.
[3] 谈水生.双周协商座谈会：人民政协协商民主的制度创新[J].国家行政学院学报，2017（2）.
关键词 新时代 协商民主 政协协商 双周协商座谈会
中图分类号：D627 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.09.071
Abstract The theory of deliberative democracy originating from the west is a beneficial subsidy to the electoral democracy in the west. In China， deliberative democracy has become an important part of socialist democratic politics with Chinese characteristics. As an effective form of consultation in the CPPCC， the two-week Consultative Forum has broadened the practice channels of the theory of deliberative democracy. The bi-weekly Consultative Forum can be traced back to 1950， which experienced the development and changes of the socialist construction period and the interruption of the Cultural Revolution period， and successfully reopened in the new era. Under the guidance of the theory of deliberative democracy， it has new practical development and contributes consultative wisdom to the construction of a modern socialist power in the new era.
Keywords new era； consultative democracy； consultative consultation； bi-weekly consultation forum
十八大以后，“双周协商座谈会”在北京重新启动，到2017年底，“双周协商座谈会”在重新开幕之后已经召开了七十六次，取得了巨大成功和显著成效，赢得了中共、民主党派和无党派人士的高度赞扬和肯定，为相关部门决策提供更多的智慧参考。如今 “全国政协双周协商座谈会” 已成为我国协商民主制度建设创新探索的示范性品牌，带动起全国各级地方政协有序探索协商座谈会的生动局面。
1 双周协商座谈会的历史缘起与变迁
新时代的“双周协商座谈会”缘起于建国初成立的“双周座谈会”，是对“双周座谈会”的继承和发展，消除了过去的一些弊端，在制度设计和具体实施方面上有一定的创新，体现出了新时代的烙印。也为中共、民主党派和无党派人士进一步加强交流合作提供了重要的平台，进一步推动了新时代中国特色社会主义协商民主的实践探索。
1950年3月份，在一次政协委员的工作会议上，有一部分著名的民主人士提出了一个设想，即：由中共和各民主党派等因此经常召开一些座谈会，主要是为了沟通思想、加强交流，就党和国家的各项政策加强沟通和协调。会议十分重视各位民主人士的提议，并认为此举有利于增加党派之间的信任，以便刚好的建设我们的国家，并在当天即做出成立双周座谈会的决定，双周座谈会在十六年的历史变迁历程中，大体上可以分为三个时期。
第一个时期： 1950年4月到1954年6月。这一时期由于人民代表大会制度尚未建立，人民政协代替行使人大职权，因此双周座谈会受到更多的关注和发挥了重要作用。双周座谈会主要讨论了新中国成立初期国内国际的一些重大问题，比如朝鲜战争、土改“三反”“五反”运动、政治学习、思想改造和日内瓦会议等，这段时期也是中共和民主党派合作交流比较融洽的一段时期，因此双周协商会取得了比较满意的效果。
第二个时期： 1957年12月至1958年4月。1957年4月27日，中共中央在《人民日报》发布《关于整风运动的指示》文章，进行反官僚主义、反宗派主义和反主观主义的整风运动。因此在1957年12月至1958年4月这段时期召开的双周座谈会讨论的内容比较单一，到了1958年4月以后双周座谈会再次中止。这段时期的双周协商会取得了一定的积极成果，但是收到当时左倾思想的影响，相比第一个阶段，也存在一定的不足之处。
第三个时期： 1960年2月至1966年7月。各个时期的双周座谈会讨论的话题都是当时社会的热点问题，这一时期也不例外，其座谈的主题涵盖了“人民公社”问题、“中苏关系”等外交关系问题和“文化大革命”等国内外的热点话题。 但在这一时期随着左倾思想的影响，双周座谈会在很大程度上缺乏协商的意味。文革开始以后，双周座谈会便再次停止活动，在此后长达近半个世纪的时间里，双周座谈会消失在中国的政治舞台之中，直到2013年才以双周协商座谈会的形式再次回归人们的视野。
2 协商民主制度视域下双周协商座谈会的实践探索 继中共十八大提出 “健全社会主义协商民主制度” ，中共十八届三中全会又提出“推进协商民主广泛多层制度化发展”之后，习近平总书记在十九大报告中再次强调：“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商” 。
自2013年10月22日十二届全国政协重启双周协商座谈会开始，一共举办了七十六次。 其协商的议题十分广泛，包括宏观经济形势、社会公平正义、深化科技体制改革、清洁能源发展、安全生产、全民健身、推进海外华文教育、精准扶贫和转基因农产品等， 其中民生和经济的议题涉及最多，反映出在新时代党和国家工作的重心。 座谈会每年召开20次左右，每次邀请大约20名委员参加，由政协主席主持会议，足见双周协商座谈会规格之高，并受到党中央领导的高度重视。
双周协商座谈会是新时代实现政协协商的主要形式，是我国协商民主理论的伟大实践之一。新时代的双周协商座谈会是对建国初期的双周座谈会的继承和发展，新加了“协商”二字，增添了更多协商民主的意味，更是对当代中国协商民主实践的新探索。 新时代的双周协商座谈会克服了过去双周座谈会的一些缺陷，如开会时间不固定、缺乏有效协商和受相关政治因素影响太大等，新时代双周协商座谈会具有专业性和制度化等特征。双周协商座谈会涉及的内容十分广泛，涵盖了政治、经济、文化、社会和生态的各个方面， 但是每次会议谈论的主题更加专业性和解决问题的针对性，比如： 第五次会议的主题是关于大气污染和环境问题、第十五次会议的主题是“南水北调中线水源地水质保护问题” 和第二十次会议的主题是关于垃圾废弃物的问题 等。 从这些会议的主题和讨论的内容来看，新时代双周协商座谈会的切入点比较小， 问题的专业性更强，这就对与会者有更多的专业性要求。改革开放之前的双周座谈会因文化大革命等原因两度中断，会议也缺乏制度性的安排和规范化的举行。新时代重启的双周协商座谈会按照2017年5月18日政协第十二届全国委员会第五十九次主席会议通过的相关决议规定：约两周举行一次时间是半天，基本上安排在周四下午举行。每年大约举行20次左右，至今为止，双周协商座谈会已经举行了七十六次，基本上做到按期举行，有序规划，形成了相关制度性的原则。双周协商座谈会作为实践协商民主理论的重要渠道和形式，见证了新中国近七十年的政治制度变迁，几经沉浮，经历了人民政协从“权力机构”到爱国统一战线组织的变化，在变化中不变的是人民政协始终是中国社会民主政治发展历程中的重要组成部分，双周协商座谈会也在新时代协商民主理论和实践的探索中焕发出新的生机和活力。
十八大后开启双周协商座谈会的这段时期可以说是新中国历史上中共、民主党派和其他无党派人士协商取得成就最大的一个时期，这一时期的双周协商座谈会在过去双周座谈会的基础上进行创新，革除过去的弊端，开启了新时代政协协商的新征程。
3新时代双周协商座谈会的作用和意义
双周协商座谈会增加了人民政协的协商职能。政协的主要职能是：政治协商、民主监督、参政议政，政协协商是我国协商民主的重要形式之一，如何发挥人民政协的协商职能，如何加强人民政协在我国民主政治建设中的重要作用，一直是广大学者热议的话题。双周协商座谈会更加突出了会议的协商机制，拓宽了政协协商的渠道，促进了全面协商、重点协商和专题协商等多种协商形式的发展和实践，促进了新时代协商民主制度的广泛、多层、制度化的发展。
双周协商座谈会为相关部门的科学决策提供贡献智慧支持。十八大以后重启的双周协商座谈会设计的内容非常广泛，包含经济、文化、社会生活、民生等众多方面，通过协商座谈会的方式，相关领域的专家学者进行深入的交流和沟通，形成了很多有极具参考价值的意见和建议，为党和政府一系列相关政策的制定贡献政协自身的智慧。
双周协商座谈会的启动有助于新时代我国统一战线工作的开展，新时代我国统一战线的工作是为了团结一切可以团结的力量为决胜全面建成小康社会服务，双周协商座谈会就是一个很好的平台，加强各方的联系和沟通，汇聚各方智慧，深入交流沟通思想，解决党和国家面临的系列难题。
新时代的双周协商座谈会缘起于建国初的双周座谈会，一直以来都是凝聚中国共产党、民主党派和无党派人士的载体和重要平台，其发展变迁也见证了人民政协和新中国民主政治建设的变化历程，在不同的历史时期都发挥了重要的历史作用。双周协商座谈会着眼于新时代，进行了新的理论创新和制度创新，对中国特色协商民主理论和实践有重要的推动，在决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大復兴的中国梦的历史征程中必将发挥更大作用。
参考文献
[1] 中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2011.
[2] 刘维芳.从“双周座谈会”到“双周协商座谈会”——中国人民政治协商会议协商对话机制的历史考察[J].中共党史研究，2015（7）.
[3] 谈水生.双周协商座谈会：人民政协协商民主的制度创新[J].国家行政学院学报，2017（2）.