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<正>房屋征收拆迁一直是全社会关注的热点和难点问题,是引发社会矛盾的重点领域。房屋征收拆迁实质上是房地产所有人与政府或其他组织之间利益的博弈。由于《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收条例》)对国有土地上房屋征收作出了严格的法律规定,而集体土地上的和国有土地上非征收项目的房屋搬迁缺乏明确的法律规定和具体操作办法,因而派生出