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2005年党的十六届六中全会和2006年5月26日中央政治局收入分配会议都提出要“更加注重社会公平”，这标志着我国在“十五”与“十一五”之交收入分配政策的战略性调整，即立足以人为本推动发展，把提高人民生活水平作为出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。