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在全面小康背景下，西部地区脱贫致富是一个亟需解决的难题。如果西部地区走面向特色旅游城镇的“以文制贫”的路子，大力发展以民族文化、特色文化和旅游文化为基础的特色旅游城镇，这将为脱贫致富跨越发展的找到新的出路。论文通过凤凰古城发展特色旅游的案例分析，提出西部地区创建特色旅游城镇必须要坚持绿色发展理念，要在“文化”上做足文章，要发挥政府、市场、社会三者合力，要抓住西部大开发、一带一路、旅游扶贫和互联网＋等发展机遇等对策建议。