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摘要：本文通过SWOT方法分析了我国文化体制改革的优势、劣势、机遇和挑战，从而更加清晰地认识到我国文化体制改革的状况，并提出了利用优势、抓住机遇、改变劣势和应对挑战的文化改革建议。
关键词：SWOT；文化体制改革；研究与建议
一、我国文化体制的SWOT分析
（一）我国文化体制改革的内部优势（S）
1、政府的重视与政策的支持
1978，作为文化体制改革经济体制改革的一部分，包括在轨道上的整体经济体制改革。2000十月党的第五届三中全会15由“中国共产党中央委员会制定的第十个五年规划的建议》的国民经济和社会发展，先放在“文化产业”的概念提出了中央的正式文件，标志着我国的文化工业识别及其状态识别。2005年十二月，中国共产党的中央委员会，国务院关于深化文化体制改革的若干意见的发表，第一个完全描述文化体制改革的基本框架。党的十六大和十七大报告强调要积极发展文化事业和文化产业。
2、文化体制改革积累了丰富的成功经验
文化部的法规和政策，总结了文化体制改革的成功经验，认为我国的“六把手”文化体制改革的主要经验是把解放思想、深化改革关系，推动新解放新突破的改革思路；处理制度创新转化机制关系，坚持制度的根本；处理深化改革和群众路线的关系，尊重众多人民群众的主体地位，开拓创新的精神；处理改革发展的关系，坚持改革促进发展；，完善政策，深化改革，加强组织领导，坚持完善政策，深化改革的重要保障；处理好各种社会效益与社会经济效益的关系，坚持把社会效益放在首位。
（二）文化体制改革的内部劣势（W）
1、严重的人力资源储备不足
文化产业是一个特别需要高素质人才支撑的领域，从总体上看，我国从事文化产业经营管理的人才数量处于严重不足状况，层次明显偏低，结构非常不合理，特别是一些懂得市场运作、熟悉掌握国际规则、有较强管方面人才更加紧缺，因此目前应解决人力资源不足的问题。
2、文化体制改革的研究单一肤浅
近年來，学术界关于文化体制改革的研究的观点认识单一化，没有形成百花齐放、百家争鸣的态势，而且研究大多限于对一些重大问题的思考，深入研究较少，应用型研究薄弱，系统性的研究成果比较缺乏。这些状况容易使我们的改革在重大问题上出现失误。
（三）我国文化体制改革的外部机遇（O）
1、21世纪全球化的趋势
全球化不仅仅是经济的全球化，也是文化的全球化。外来文化与原有文化的共存融合不仅促进了文化创新，丰富了文化的时代内容和形式，也使得我国可以借鉴国外成功的文化体制改革经验，从而为我国文化体制改革提供了重大机会与指导。在世界范围内中国文化软实力的提高，也为文化产业的快速发展以及文化体制的快速变革提供了难得的机遇。
2、民众对文化产品需求的高速增长
目前，一些较发达地区的恩格尔系数已经下降到0.5以下，低于城市的部分下降到0.4，根据发达国家的发展规律，恩格尔系数下降到0.5以下，公共文化产品的需求增长将超过需求的增长率更高的产品多。在全面建设小康社会，因此，随着中国经济和社会的发展，中国的文化产品的总需求将有一个新的发展阶段。这就使得我们必须加快文化体制改革，提供更多、更好的文化产品，满足人们日益增长的精神文化需求。
3、数字技术和网络技术的高速发展
现代社会是数字化和网络化的社会，将这些技术应用于文化产业使得文化产业数字化时代的到来，文化体制改革应该将文化产业的发展与提升的速度与质量建立在信息技术之上，从而提高文化产业技术含量和内容底蕴，使之能在信息化时代抢占文化产业的制高点
（四）文化体制改革的外部挑战（T）
1、思想观念的障碍
对文化产业的定位和文化产业意识形态属性及经济属性的关系认识仍在使用过时的理论和系统的许多不同看法，文化建设重要性认识不够充分，我们担心文化产业性质将将削弱马克思主义意识形态的指导地位，削弱国家的文化控制。
2、市场力量弱小
文化制度市场化改革，打破障碍长期形成的改革力度，建立符合社会主义文化建设规律和产业体系和管理制度是市场经济发展的要求，必须有一个强有力的支持。但在我国的市场力量薄弱，市场体系还不完善。
3、文化体制改革的环境日益复杂
改革目标的实现，不仅涉及利益关系的调整，目前的文化系统中，涉及到制度和资本市场，现代技术和调整和改革人力资源方面的限制因素是非常复杂的，很难。
二、我国当前文化体制改革的建议
通过对我国文化体制改革的优势、劣势、机遇和挑战的分析，未来我们文化体制的改革应该充分发挥优势作用，努力改变劣势，抓住机遇，应对挑战。具体应该在一下方面：
1、在党的政策支持下，充分利用改革的成功经验，进行理论和观念的创新
理论创新、观念创新是文化体制改革的先导和前提。进一步的解放思想，树立新的文化发展观，不断深化对文化地位、文化发展动力、发展思路，发展方向，发展目的种种认识，鼓励学术界和实务界的合作，形成一个符合我国实际的理论来指导我国文化体制的改革。
2、转变政府对文化产业管理职能，充分发展利用市场机制
文化产业，文化产业的发展必须转变政府管理职能。根据行政和市场经济的内在规律，建立精干，高效，清洁，政府权威的大文化管理体制。深化文化体制改革，调整文化产业结构，促进文化产业的发展，改变现有的行政管理模式。
3、充分利用内需市场，完善文化市场体系
现阶段，我国人民日益增长的精神文化需求使我国文化内需市场不断扩大。培养和塑造合格的市场主体需要的资源需要组织生产独立权的市场的企业，并能够独立承担相应的义务和责任。大力实施政企分开，这就要求我们定义企业的产权，使其依法成为民事权利和承担民事责任，自主经营，依法纳税，自我发展，自我约束，自我融资，资产责任的独立法人实体和市场竞争主体体的利益相关者的价值。此外，需打破区域分布和水平的文化资源产品的传统制度，打破地区区域分割，城乡分离的市场格局现象，从而促进统一发展，开放，竞争，以便有序的现代文化市场体系的早日形成。（作者单位：西南财经大学）
参考文献：
[1]解学芳.文化体制改革：文化产业的一项制度安排.学术论坛.2007第8期
[2]傅建芬.深化文化体制改革助推文化产业发展.领导之友.2010年第5期
关键词：SWOT；文化体制改革；研究与建议
一、我国文化体制的SWOT分析
（一）我国文化体制改革的内部优势（S）
1、政府的重视与政策的支持
1978，作为文化体制改革经济体制改革的一部分，包括在轨道上的整体经济体制改革。2000十月党的第五届三中全会15由“中国共产党中央委员会制定的第十个五年规划的建议》的国民经济和社会发展，先放在“文化产业”的概念提出了中央的正式文件，标志着我国的文化工业识别及其状态识别。2005年十二月，中国共产党的中央委员会，国务院关于深化文化体制改革的若干意见的发表，第一个完全描述文化体制改革的基本框架。党的十六大和十七大报告强调要积极发展文化事业和文化产业。
2、文化体制改革积累了丰富的成功经验
文化部的法规和政策，总结了文化体制改革的成功经验，认为我国的“六把手”文化体制改革的主要经验是把解放思想、深化改革关系，推动新解放新突破的改革思路；处理制度创新转化机制关系，坚持制度的根本；处理深化改革和群众路线的关系，尊重众多人民群众的主体地位，开拓创新的精神；处理改革发展的关系，坚持改革促进发展；，完善政策，深化改革，加强组织领导，坚持完善政策，深化改革的重要保障；处理好各种社会效益与社会经济效益的关系，坚持把社会效益放在首位。
（二）文化体制改革的内部劣势（W）
1、严重的人力资源储备不足
文化产业是一个特别需要高素质人才支撑的领域，从总体上看，我国从事文化产业经营管理的人才数量处于严重不足状况，层次明显偏低，结构非常不合理，特别是一些懂得市场运作、熟悉掌握国际规则、有较强管方面人才更加紧缺，因此目前应解决人力资源不足的问题。
2、文化体制改革的研究单一肤浅
近年來，学术界关于文化体制改革的研究的观点认识单一化，没有形成百花齐放、百家争鸣的态势，而且研究大多限于对一些重大问题的思考，深入研究较少，应用型研究薄弱，系统性的研究成果比较缺乏。这些状况容易使我们的改革在重大问题上出现失误。
（三）我国文化体制改革的外部机遇（O）
1、21世纪全球化的趋势
全球化不仅仅是经济的全球化，也是文化的全球化。外来文化与原有文化的共存融合不仅促进了文化创新，丰富了文化的时代内容和形式，也使得我国可以借鉴国外成功的文化体制改革经验，从而为我国文化体制改革提供了重大机会与指导。在世界范围内中国文化软实力的提高，也为文化产业的快速发展以及文化体制的快速变革提供了难得的机遇。
2、民众对文化产品需求的高速增长
目前，一些较发达地区的恩格尔系数已经下降到0.5以下，低于城市的部分下降到0.4，根据发达国家的发展规律，恩格尔系数下降到0.5以下，公共文化产品的需求增长将超过需求的增长率更高的产品多。在全面建设小康社会，因此，随着中国经济和社会的发展，中国的文化产品的总需求将有一个新的发展阶段。这就使得我们必须加快文化体制改革，提供更多、更好的文化产品，满足人们日益增长的精神文化需求。
3、数字技术和网络技术的高速发展
现代社会是数字化和网络化的社会，将这些技术应用于文化产业使得文化产业数字化时代的到来，文化体制改革应该将文化产业的发展与提升的速度与质量建立在信息技术之上，从而提高文化产业技术含量和内容底蕴，使之能在信息化时代抢占文化产业的制高点
（四）文化体制改革的外部挑战（T）
1、思想观念的障碍
对文化产业的定位和文化产业意识形态属性及经济属性的关系认识仍在使用过时的理论和系统的许多不同看法，文化建设重要性认识不够充分，我们担心文化产业性质将将削弱马克思主义意识形态的指导地位，削弱国家的文化控制。
2、市场力量弱小
文化制度市场化改革，打破障碍长期形成的改革力度，建立符合社会主义文化建设规律和产业体系和管理制度是市场经济发展的要求，必须有一个强有力的支持。但在我国的市场力量薄弱，市场体系还不完善。
3、文化体制改革的环境日益复杂
改革目标的实现，不仅涉及利益关系的调整，目前的文化系统中，涉及到制度和资本市场，现代技术和调整和改革人力资源方面的限制因素是非常复杂的，很难。
二、我国当前文化体制改革的建议
通过对我国文化体制改革的优势、劣势、机遇和挑战的分析，未来我们文化体制的改革应该充分发挥优势作用，努力改变劣势，抓住机遇，应对挑战。具体应该在一下方面：
1、在党的政策支持下，充分利用改革的成功经验，进行理论和观念的创新
理论创新、观念创新是文化体制改革的先导和前提。进一步的解放思想，树立新的文化发展观，不断深化对文化地位、文化发展动力、发展思路，发展方向，发展目的种种认识，鼓励学术界和实务界的合作，形成一个符合我国实际的理论来指导我国文化体制的改革。
2、转变政府对文化产业管理职能，充分发展利用市场机制
文化产业，文化产业的发展必须转变政府管理职能。根据行政和市场经济的内在规律，建立精干，高效，清洁，政府权威的大文化管理体制。深化文化体制改革，调整文化产业结构，促进文化产业的发展，改变现有的行政管理模式。
3、充分利用内需市场，完善文化市场体系
现阶段，我国人民日益增长的精神文化需求使我国文化内需市场不断扩大。培养和塑造合格的市场主体需要的资源需要组织生产独立权的市场的企业，并能够独立承担相应的义务和责任。大力实施政企分开，这就要求我们定义企业的产权，使其依法成为民事权利和承担民事责任，自主经营，依法纳税，自我发展，自我约束，自我融资，资产责任的独立法人实体和市场竞争主体体的利益相关者的价值。此外，需打破区域分布和水平的文化资源产品的传统制度，打破地区区域分割，城乡分离的市场格局现象，从而促进统一发展，开放，竞争，以便有序的现代文化市场体系的早日形成。（作者单位：西南财经大学）
参考文献：
[1]解学芳.文化体制改革：文化产业的一项制度安排.学术论坛.2007第8期
[2]傅建芬.深化文化体制改革助推文化产业发展.领导之友.2010年第5期