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【摘 要】近年来，我国建筑业发展迅猛，建设市场空前繁荣，建设工程的体量和难度以不可同日而语。作为一个综合性较强的重要环节，建筑施工的安全管理工作是整个管理工作中的重点之一。它是消除隐患、减少事故发生、保证施工进度的重要保证。基于此，文本就将对施工阶段安全监理管理的有效措施进行分析探讨。
【关键词】施工；安全；监理
1、施工安全监理的关键程序
1.1、招标阶段安全监理。审查施工单位的安全资质；协助拟定安全生产协议书。
1.2、施工准备阶段的安全监理。制定安全监理程序；调查可能导致意外伤害事故的原因；掌握新技术、新材料的工艺和标准；审查安全技术措施；要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，处于安全状态，施工现场的安全设施要先到位；审查施工单位的自检系统；施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。
1.3、施工阶段安全监理。工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。掌握工程项目安全监理的依据；制定项目安全监理的职责并逐项执行；查各类有关安全生产文件；审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；审核工地的安全组织体系和安全人员配备；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件；现场监督和检查。
1.4、竣工验收阶段安全监理。审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。安全、质量、在学科专业上有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来。从大安全观出发，应该建立安全、质量、综合监理体系，监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有安全法律法规、标准融合进去，组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。这样在工程建设上，使安全工程技术、质量工程技术互补共用，更充分地发挥其工程技术的潜力，促进我国工程建设朝着健康的方向发展，实現国民经济可持续发展。
2、施工阶段安全监理管理存在的问题分析
2.1、施工安全的监理
许多建设单位请监理来主要是进行质量监督，很少重视安全监督，监理人员也是根据建设单位的要求进行监督，很少有人坚持按监理职责执行。其实工程质量和施工安全是统一的，是工程建设的两大永恒主题。工作质量是产品质量的保证，产品质量在一定程度上又是工作质量的反映，安全正是工作质量的一种具体体现。可以这样说：施工不安全，工程质量是难以保证的。
2.2、监理中的成品保护质量检查
在施工过程中，有些分项工程已经完成，而其它分项工程尚在施工，或者分项工程某些部位已经完成，而其它部位正在施工，如果对已完成的成品不采取妥善的措施加以保护，就会造成损伤，影响质量。监理人员应对成品保护质量经常进行巡视检查，要求施工单位对成品采取“护、包、盖、封”的保护措施。目前这方面的工作还有待进一步加强。
2.3、暖、电等专业的监理
许多建设单位只重视土建专业的监理，对其他非土建专业不够重视，有的单位只聘请土建监理工程师，其实这种做法是不对的。比如电线管的配管施工不仅工程量大，而且涉及面广，且大部分均为预埋，一旦有问题很难补救，尤其是高层水、暖、电设备施工安装的质量监理更要注意。
2.4、监理的起止时间
一个建设项目应该在项目准备阶段就开始进行监理，而不是等正式施工才进行监理。在决策阶段，监理单位可协助可行性研究单位收集社会、经济、自然条件等资料，监理单位有监督与指导的职责，在可行性研究中应协助解决好项目为什么上、何时上、怎么上、投资多少、投资效益如何等关键问题。一个项目的收尾阶段也要注意监理，保修期内的监理工作也是监理的一个组成部分，也很重要。保修期的监理工作主要有：保修期的确定、检查工程状况、鉴定质量责任、督促和检查保修工作。但是许多单位在工程竣工验收后就不再进行监理了，只留个别人做善后工作，这就很难保证保修期内任务的完成。
3、强化施工阶段安全监理管理的有效性措施
3.1、技术措施
现场采取安全检查、巡视、旁站、平行检验、验收等技术措施，使项目安全风险在可控范围之内。监理部根据现场安全管理情况适时发出监理指令，建立事故隐患报告制度。安全防范措施采用施工单位自检自验、监理单位和建设单位复检、安全设施验收；质安站抽查监督的三级安全管理模式。对易发生事故的重点部位和环节，对于较大危险性的分部分项工程在施工过程，监理部应实行旁站监理，排好轮流值班表总监带班轮流值班并做好安全旁站监理记录。监理工程师在日常巡视检查发现施工安全事故隐患，或有未按危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的行为，应立即开具监理通知单，要求限时整改，监督施工单位落实整改，整改后复检合格方可同意进入下道工序施工，不做整改不予安全验收，不予出具安全评验资料；安全验收不合格监理部不参加基础、主体分部的质量验收。巡视中发现有严重施工安全事故隐患或有严重违反危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，签发工程暂停令并及时报告建设单位；施工方仍然拒绝整改，擅自盲目施工时；项目总监需及时与工程所在地质量安全监督站及时报告相关情况，出具监理报告由建设主管单位作出相应处理。
3.2、经济措施
安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护费用、各类标牌费用等。项目监理部应根据施工合同中约定的安全文明措施费要求施工单位编制安全文明措施费使用计划，施工过程应提供落实安全生产经费的有效证明材料（如发票）及采购安全防护用品。对已落实的安全文明措施费用项目监理部应及时确认，对未落实的要督促其按计划落实，确保安全生产经费的专款专用。 3.3、合同措施
监理部应积极协助和参与有关部门和单位进行安全文明工地等评优活动，为监理单位创造良好的工程业绩和企业形象。创建国家及省、地级文明工地由监理见证建设方与施工方另外协商补充协议增加创建费。监理项目部如实记录监理安全资料，对有可能发生的不可抗力及其他原因造成的安全措施费用、工期索赔提供有用的证明资料，审核施工单位报送的与安全施工有关的费用索赔报审表及工程延期报审表并签署意见等。应当建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。
安全监理资料必须真实、完整，能够反映施工方安全施工的情况，监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。如：监理人员应当在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。
3.4、组织措施
建筑工程现场安全监理工作必须要有明确的责任分工，现如今的监理工作经常容易忽视掉安全监理这一环节，最终就導致安全监理工作的不达标。因此要确保总监以及现场监理技术人员能够担负起安全监理重责，然后再将责任最大限度的落实到每个人身上。
只有做到了明确分工，每一部分每一细节的工作才能得到严格的实施，与此同时到了现场安全监督的时候，各个环节才不会被落下。以明确分工为基础，将责任分配到个人，然后利用协作手段有机结合起每个环节，促进现场管理信息交流渠道的建立。除此之外，督促施工单位还要落实三级安全教育制度做好工人安全技术交底；督促施工单位进行安全自查工作并对其自查情况进行监理抽查。项目监理部应不定期对现场安全管理人员到岗和特殊工种持证上岗情况进行抽查。
结束语
总而言之，施工安全监理是技术性较强的工作，对监理人员的要求也较高，监理人员不仅要了解和掌握施工安全的一门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理。
在在进行监理控制时，要着重加强落实工程建设权利主体的安全责任，将责任划分到个人，避免相互推诿，推卸责任的情况发生；
另外还需要保证安全管理的资金需求，对相关安全设备要准备妥当；最后要建立健全完善的监理管理制度，确立生产信用体，从而消除各种事故隐患，实现安全监理目标。
参考文献：
[1]雷项生.建设工程监理安全责任之研究[D].清华大学，2012.
[2]王岗.建设工程施工安全监理研究[D].华中科技大学，2006.
[3]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学，2013.
[4]陈雪松.浅析建设项目施工阶段的安全监理[J].科技资讯，2008，11：228+230.
[5]刘满祥.施工阶段安全监理工作[J].山西建筑，2010，32：241-242.
【关键词】施工；安全；监理
1、施工安全监理的关键程序
1.1、招标阶段安全监理。审查施工单位的安全资质；协助拟定安全生产协议书。
1.2、施工准备阶段的安全监理。制定安全监理程序；调查可能导致意外伤害事故的原因；掌握新技术、新材料的工艺和标准；审查安全技术措施；要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，处于安全状态，施工现场的安全设施要先到位；审查施工单位的自检系统；施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。
1.3、施工阶段安全监理。工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。掌握工程项目安全监理的依据；制定项目安全监理的职责并逐项执行；查各类有关安全生产文件；审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；审核工地的安全组织体系和安全人员配备；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件；现场监督和检查。
1.4、竣工验收阶段安全监理。审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。安全、质量、在学科专业上有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来。从大安全观出发，应该建立安全、质量、综合监理体系，监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有安全法律法规、标准融合进去，组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。这样在工程建设上，使安全工程技术、质量工程技术互补共用，更充分地发挥其工程技术的潜力，促进我国工程建设朝着健康的方向发展，实現国民经济可持续发展。
2、施工阶段安全监理管理存在的问题分析
2.1、施工安全的监理
许多建设单位请监理来主要是进行质量监督，很少重视安全监督，监理人员也是根据建设单位的要求进行监督，很少有人坚持按监理职责执行。其实工程质量和施工安全是统一的，是工程建设的两大永恒主题。工作质量是产品质量的保证，产品质量在一定程度上又是工作质量的反映，安全正是工作质量的一种具体体现。可以这样说：施工不安全，工程质量是难以保证的。
2.2、监理中的成品保护质量检查
在施工过程中，有些分项工程已经完成，而其它分项工程尚在施工，或者分项工程某些部位已经完成，而其它部位正在施工，如果对已完成的成品不采取妥善的措施加以保护，就会造成损伤，影响质量。监理人员应对成品保护质量经常进行巡视检查，要求施工单位对成品采取“护、包、盖、封”的保护措施。目前这方面的工作还有待进一步加强。
2.3、暖、电等专业的监理
许多建设单位只重视土建专业的监理，对其他非土建专业不够重视，有的单位只聘请土建监理工程师，其实这种做法是不对的。比如电线管的配管施工不仅工程量大，而且涉及面广，且大部分均为预埋，一旦有问题很难补救，尤其是高层水、暖、电设备施工安装的质量监理更要注意。
2.4、监理的起止时间
一个建设项目应该在项目准备阶段就开始进行监理，而不是等正式施工才进行监理。在决策阶段，监理单位可协助可行性研究单位收集社会、经济、自然条件等资料，监理单位有监督与指导的职责，在可行性研究中应协助解决好项目为什么上、何时上、怎么上、投资多少、投资效益如何等关键问题。一个项目的收尾阶段也要注意监理，保修期内的监理工作也是监理的一个组成部分，也很重要。保修期的监理工作主要有：保修期的确定、检查工程状况、鉴定质量责任、督促和检查保修工作。但是许多单位在工程竣工验收后就不再进行监理了，只留个别人做善后工作，这就很难保证保修期内任务的完成。
3、强化施工阶段安全监理管理的有效性措施
3.1、技术措施
现场采取安全检查、巡视、旁站、平行检验、验收等技术措施，使项目安全风险在可控范围之内。监理部根据现场安全管理情况适时发出监理指令，建立事故隐患报告制度。安全防范措施采用施工单位自检自验、监理单位和建设单位复检、安全设施验收；质安站抽查监督的三级安全管理模式。对易发生事故的重点部位和环节，对于较大危险性的分部分项工程在施工过程，监理部应实行旁站监理，排好轮流值班表总监带班轮流值班并做好安全旁站监理记录。监理工程师在日常巡视检查发现施工安全事故隐患，或有未按危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的行为，应立即开具监理通知单，要求限时整改，监督施工单位落实整改，整改后复检合格方可同意进入下道工序施工，不做整改不予安全验收，不予出具安全评验资料；安全验收不合格监理部不参加基础、主体分部的质量验收。巡视中发现有严重施工安全事故隐患或有严重违反危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，签发工程暂停令并及时报告建设单位；施工方仍然拒绝整改，擅自盲目施工时；项目总监需及时与工程所在地质量安全监督站及时报告相关情况，出具监理报告由建设主管单位作出相应处理。
3.2、经济措施
安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护费用、各类标牌费用等。项目监理部应根据施工合同中约定的安全文明措施费要求施工单位编制安全文明措施费使用计划，施工过程应提供落实安全生产经费的有效证明材料（如发票）及采购安全防护用品。对已落实的安全文明措施费用项目监理部应及时确认，对未落实的要督促其按计划落实，确保安全生产经费的专款专用。 3.3、合同措施
监理部应积极协助和参与有关部门和单位进行安全文明工地等评优活动，为监理单位创造良好的工程业绩和企业形象。创建国家及省、地级文明工地由监理见证建设方与施工方另外协商补充协议增加创建费。监理项目部如实记录监理安全资料，对有可能发生的不可抗力及其他原因造成的安全措施费用、工期索赔提供有用的证明资料，审核施工单位报送的与安全施工有关的费用索赔报审表及工程延期报审表并签署意见等。应当建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。
安全监理资料必须真实、完整，能够反映施工方安全施工的情况，监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。如：监理人员应当在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。
3.4、组织措施
建筑工程现场安全监理工作必须要有明确的责任分工，现如今的监理工作经常容易忽视掉安全监理这一环节，最终就導致安全监理工作的不达标。因此要确保总监以及现场监理技术人员能够担负起安全监理重责，然后再将责任最大限度的落实到每个人身上。
只有做到了明确分工，每一部分每一细节的工作才能得到严格的实施，与此同时到了现场安全监督的时候，各个环节才不会被落下。以明确分工为基础，将责任分配到个人，然后利用协作手段有机结合起每个环节，促进现场管理信息交流渠道的建立。除此之外，督促施工单位还要落实三级安全教育制度做好工人安全技术交底；督促施工单位进行安全自查工作并对其自查情况进行监理抽查。项目监理部应不定期对现场安全管理人员到岗和特殊工种持证上岗情况进行抽查。
结束语
总而言之，施工安全监理是技术性较强的工作，对监理人员的要求也较高，监理人员不仅要了解和掌握施工安全的一门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理。
在在进行监理控制时，要着重加强落实工程建设权利主体的安全责任，将责任划分到个人，避免相互推诿，推卸责任的情况发生；
另外还需要保证安全管理的资金需求，对相关安全设备要准备妥当；最后要建立健全完善的监理管理制度，确立生产信用体，从而消除各种事故隐患，实现安全监理目标。
参考文献：
[1]雷项生.建设工程监理安全责任之研究[D].清华大学，2012.
[2]王岗.建设工程施工安全监理研究[D].华中科技大学，2006.
[3]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学，2013.
[4]陈雪松.浅析建设项目施工阶段的安全监理[J].科技资讯，2008，11：228+230.
[5]刘满祥.施工阶段安全监理工作[J].山西建筑，2010，32：241-242.