1999年 9月至 2000年 6月，在全国政协副主席李贵鲜的带领下，政协全国委员会人口资源环境委员会组成专题调研组，足迹遍及上海、江苏、湖南、湖北、山东、安徽、海南等省市的 22个县 (市 )的 40多个土地整理现场，对土地资源利用和土地整理情况进行了调查研究，并在此基础上完成了这份报告。 　　报告详实地反映了各地在土地整理的组织引导、资金筹措、制定鼓励政策、探索产业化等方面所做的大量工作与取得的成效，同时也提出了一个十分重要的问题，即开展土地整理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持我国耕地总量动态平衡，而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境。 　　21世纪上半叶，是我国现代化建设的关键时期，也是人口增长的高峰期。搞好土地整理对解决“吃饭和建设”的矛盾，促进土地资源的可持续利用，保障我国经济社会的可持续发展至关重要。为此，本刊特将这份调研报告予以刊载，相信会对各级资源管理部门及广大读者大有裨益。