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摘要：从房地产政策改革至今，尤其是随着近年来信息化技术的大量应用，这二十余年来的发展促进了城市规划水平的提高。但相对而言，城市规划发展的时间依然偏短，而且长期以来的管理观念稍显滞后，导致我国在城市规划管理创新发展上依然面临很多困难与挑战。本文结合当前信息化时代的特点以及前人的文献，从城市规划管理者的角度，对面临的困难与挑战做了简要总结，并提出了若干发展思路，希望能为相关单位提供一点参考。
关键词：城市；规划管理；创新
引言
改革开放以来，我国的国民生产总值不断攀升，经济实力的增长使国内城市的面貌日新月异。城市规划，特别是城市总体规划作为引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面理应发挥重要作用。但是在快速城市化背景下，我国的城市规划虽起到一定的引导和约束作用，但在部分地区，由于房地产开发过热和地方政府以土地财政为代表的利益诉求等原因，城市建设用地审批管理不严格情况仍然存在，造成了城市规模盲目扩大、耕地大量流失、水资源短缺、土壤和水污染严重等生态环境问题，经济的繁荣与生态的平衡之间的矛盾日益激化。所以及时的转变管理思路，创新城市规划管理刻不容缓。本文结合当前信息化时代的特点以及前人的文献参考，从城市规划管理实际工作着手，提出了若干发展思路，希望能为相关单位提供一点参考。
1我国城市规划管理创新发展面临的困难与挑战
从房地产政策改革至今，尤其是随着近年来信息化技术的大量应用，这二十余年来的发展促进了城市规划水平的提高。但相对而言，城市规划发展的时间依然偏短，而且长期以来的管理观念稍显滞后，导致我国在城市规划管理创新发展上依然面临很多困难与挑战。现将其总结如下：
1.1数据资源建设稍显滞后
以业务应用为主线，以信息平台为载体，提升规划管理服务水平是城市规划信息化建设的核心所在。例如，南宁市规划管理局已完成了规划审批案件与动态规划监察图文一体化系统、城市规划市民互动平台、城市形态控制与规划方案比较评估系统、城市规划用地数据库平台的建设，系统功能已基本满足了当前业务工作需求。但城市规划基础空间数据、社会经济统计数据等城市专题数据建库工作仍还处在初期阶段，仍存在数据不完整、更新滞后等现象，城市设计成果资料、审批成果电子资料的入库建设方面，存在信息版本过时、项目资料不全等问题。数据资源建设的滞后，往往阻碍了系统平台的推广应用。
1.2不能实现及时的信息资源共享
信息化时代发展的显著标志之一就是信息的及时传递以及资源的共享。城市规划管理是一个比较大的系统工程，工作涉及面往往比较广，包括土地、交通、环卫、电力等很多行业，信息量非常大，因此相互之间进行及时的数据沟通与共享就变得非常重要。但目前在国内的城市规划过程中常会遇到数据不完整、信息不对称、数据重复建设等诸多问题，归根到底是因为受信息资源共享的制约。一方面这是由于个别行业部门还持有数据资源属于本单位财富资源的狭隘观念，坚持数据资源独有独享；另一方面是由于各个行业部门之间缺少统一的、规范化、标准化的数据资源共建共享机制，导致一个单位一套标准一套数据，难以建立规范的行业数据提取、共享、更新体系。此外，单位信息化建设过程中，缺少“整体规划、分步实施”建设策略，采用一个系统、一个体系、一套数据，独立设计实施，各个系统之间数据存储标准与格式均不统一，难以实现系统之间后台数据的共享与同步。
2我国城市规划管理创新发展思路
当前，坚持以科学发展观为统领，全面整合共享规划数据资源，大力推行政务公开信息化，已成为信息化背景下我国城市规划管理创新发展的方向。
2.1搭建城市规划数据共享平台
当前，信息化进程日益加快，对城市规划信息资源畅通无阻地流通和高度共享提出了更高的要求。
城市规划管理信息系统建设是信息化发展的基础工作，而数据资源整合建设则是发挥基础作用的核心动力。城市规划数据资源整合应基于统一、规范的信息化标准，充分应用 GIS技术、空间数据库等信息技术，全方位综合城市规划基础资料及城市地下空间数据，建立动态开放的城市空间数据库及信息管理平台，实现城市基础测量数据、社会经济数据、国土房产数据等城市规划管理相关行业数据的综合集成与共享建设，既满足城市规划管理工作的实施，又能服务于社会公众以及其他行业对城市规划信息的需要。
2.2推动城市规划管理决策信息化发展
城市规划管理信息化发展不应仅停留在业务流程的信息化阶段，更应推动规划管理决策的信息化发展。这主要包括两个方面：一方面是新信息技术的推广，另一方面是信息技术在城市规划管理决策中的深入应用。新信息技术的推广，应服务于规划管理、规划决策及规划实施监督工作。例如，虚拟现实技术（VR）以及三维 GIS技术，通过采用三维虚拟的手段，实现对城市现状或未来的生动直观展示，并可以运用三维浏览、三维 GIS 空间分析、规划方案比较调整、规划指标计算、建筑日照分析、水淹分析模拟等方法推动城市规划管理从传统二维布局审批到三维城市形态风貌审批的跨越延伸。信息技术在规划管理决策中的深入应用则强调在规划管理决策过程中注重城市模型的构建、数据的分析以及信息的挖掘，为规划管理者提供必要的城市合理布局和综合安排的结论支撑，或城市工程建设方案的比选依据。
结束语
随着全球经济一体化发展和我国城镇化水平的不断提高，大城市群和城市人口不断增加，对城市规划尤其是城市规划管理的水平要求越来越高，这一点在中国这样一个经济快速发展的人口大国来说尤其明显。为了更好地实现城市的可持续发展，合理科学的规划必不可少，尤其要提升城市规划管理水平。由于我国经历了太长时间的计划体制，造成在管理方法上与国际接轨时间太短，因此要不断学习国际上所采用的新技术新方法，更要不断地应用并创新自身的管理方法和理念。只有这样，才能使我们的城市实现可持续发展，为子孙后代造福。
参考文献
[1] 张帆，韩冬冰. 中国城市规划的信息化时代[J]. 山西建筑. 2009（05）
[2] 杨晓飞. 谈对城市规划管理的探析[J]. China’s Foreign Trade. 2010（12）
[3] 周开平. 现代化城市规划管理机制的创建及体系的创新[J]. 价值工程. 2010（06）
[4] 盛瀚. 数字城市的信息化建设与应用规划[J]. 科技资讯. 2010（18）
作者简介：何文杰（1983-11），男，汉族，浙江省海盐县人，学士，助理工程师，主要从事城市规划编制和管理研究。
关键词：城市；规划管理；创新
引言
改革开放以来，我国的国民生产总值不断攀升，经济实力的增长使国内城市的面貌日新月异。城市规划，特别是城市总体规划作为引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面理应发挥重要作用。但是在快速城市化背景下，我国的城市规划虽起到一定的引导和约束作用，但在部分地区，由于房地产开发过热和地方政府以土地财政为代表的利益诉求等原因，城市建设用地审批管理不严格情况仍然存在，造成了城市规模盲目扩大、耕地大量流失、水资源短缺、土壤和水污染严重等生态环境问题，经济的繁荣与生态的平衡之间的矛盾日益激化。所以及时的转变管理思路，创新城市规划管理刻不容缓。本文结合当前信息化时代的特点以及前人的文献参考，从城市规划管理实际工作着手，提出了若干发展思路，希望能为相关单位提供一点参考。
1我国城市规划管理创新发展面临的困难与挑战
从房地产政策改革至今，尤其是随着近年来信息化技术的大量应用，这二十余年来的发展促进了城市规划水平的提高。但相对而言，城市规划发展的时间依然偏短，而且长期以来的管理观念稍显滞后，导致我国在城市规划管理创新发展上依然面临很多困难与挑战。现将其总结如下：
1.1数据资源建设稍显滞后
以业务应用为主线，以信息平台为载体，提升规划管理服务水平是城市规划信息化建设的核心所在。例如，南宁市规划管理局已完成了规划审批案件与动态规划监察图文一体化系统、城市规划市民互动平台、城市形态控制与规划方案比较评估系统、城市规划用地数据库平台的建设，系统功能已基本满足了当前业务工作需求。但城市规划基础空间数据、社会经济统计数据等城市专题数据建库工作仍还处在初期阶段，仍存在数据不完整、更新滞后等现象，城市设计成果资料、审批成果电子资料的入库建设方面，存在信息版本过时、项目资料不全等问题。数据资源建设的滞后，往往阻碍了系统平台的推广应用。
1.2不能实现及时的信息资源共享
信息化时代发展的显著标志之一就是信息的及时传递以及资源的共享。城市规划管理是一个比较大的系统工程，工作涉及面往往比较广，包括土地、交通、环卫、电力等很多行业，信息量非常大，因此相互之间进行及时的数据沟通与共享就变得非常重要。但目前在国内的城市规划过程中常会遇到数据不完整、信息不对称、数据重复建设等诸多问题，归根到底是因为受信息资源共享的制约。一方面这是由于个别行业部门还持有数据资源属于本单位财富资源的狭隘观念，坚持数据资源独有独享；另一方面是由于各个行业部门之间缺少统一的、规范化、标准化的数据资源共建共享机制，导致一个单位一套标准一套数据，难以建立规范的行业数据提取、共享、更新体系。此外，单位信息化建设过程中，缺少“整体规划、分步实施”建设策略，采用一个系统、一个体系、一套数据，独立设计实施，各个系统之间数据存储标准与格式均不统一，难以实现系统之间后台数据的共享与同步。
2我国城市规划管理创新发展思路
当前，坚持以科学发展观为统领，全面整合共享规划数据资源，大力推行政务公开信息化，已成为信息化背景下我国城市规划管理创新发展的方向。
2.1搭建城市规划数据共享平台
当前，信息化进程日益加快，对城市规划信息资源畅通无阻地流通和高度共享提出了更高的要求。
城市规划管理信息系统建设是信息化发展的基础工作，而数据资源整合建设则是发挥基础作用的核心动力。城市规划数据资源整合应基于统一、规范的信息化标准，充分应用 GIS技术、空间数据库等信息技术，全方位综合城市规划基础资料及城市地下空间数据，建立动态开放的城市空间数据库及信息管理平台，实现城市基础测量数据、社会经济数据、国土房产数据等城市规划管理相关行业数据的综合集成与共享建设，既满足城市规划管理工作的实施，又能服务于社会公众以及其他行业对城市规划信息的需要。
2.2推动城市规划管理决策信息化发展
城市规划管理信息化发展不应仅停留在业务流程的信息化阶段，更应推动规划管理决策的信息化发展。这主要包括两个方面：一方面是新信息技术的推广，另一方面是信息技术在城市规划管理决策中的深入应用。新信息技术的推广，应服务于规划管理、规划决策及规划实施监督工作。例如，虚拟现实技术（VR）以及三维 GIS技术，通过采用三维虚拟的手段，实现对城市现状或未来的生动直观展示，并可以运用三维浏览、三维 GIS 空间分析、规划方案比较调整、规划指标计算、建筑日照分析、水淹分析模拟等方法推动城市规划管理从传统二维布局审批到三维城市形态风貌审批的跨越延伸。信息技术在规划管理决策中的深入应用则强调在规划管理决策过程中注重城市模型的构建、数据的分析以及信息的挖掘，为规划管理者提供必要的城市合理布局和综合安排的结论支撑，或城市工程建设方案的比选依据。
结束语
随着全球经济一体化发展和我国城镇化水平的不断提高，大城市群和城市人口不断增加，对城市规划尤其是城市规划管理的水平要求越来越高，这一点在中国这样一个经济快速发展的人口大国来说尤其明显。为了更好地实现城市的可持续发展，合理科学的规划必不可少，尤其要提升城市规划管理水平。由于我国经历了太长时间的计划体制，造成在管理方法上与国际接轨时间太短，因此要不断学习国际上所采用的新技术新方法，更要不断地应用并创新自身的管理方法和理念。只有这样，才能使我们的城市实现可持续发展，为子孙后代造福。
参考文献
[1] 张帆，韩冬冰. 中国城市规划的信息化时代[J]. 山西建筑. 2009（05）
[2] 杨晓飞. 谈对城市规划管理的探析[J]. China’s Foreign Trade. 2010（12）
[3] 周开平. 现代化城市规划管理机制的创建及体系的创新[J]. 价值工程. 2010（06）
[4] 盛瀚. 数字城市的信息化建设与应用规划[J]. 科技资讯. 2010（18）
作者简介：何文杰（1983-11），男，汉族，浙江省海盐县人，学士，助理工程师，主要从事城市规划编制和管理研究。