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2013年8月,国务院发布的《“宽带中国”战略及实施方案》明确指出,宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施,发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和建设小康社会具有重要支撑作用。2015年以来,国务院先后在推进网络提速降费、促进云计算创新发展、积极推进“互联网+”行动等文件中,就巩固网络发展基础提出明确要求。