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建设和谐社会最根本的是在民主法治基础上建立一套科学合理的体制机制，使人与人之间有合理的规则可循。为此，要正确理解公平的含义，把公平与效率统一起来；正确认识当前我国存在贫富差距的原因和贫富差距的程度，建立健全社会保障体系，营造贫富和谐的社会环境；正确认识城乡差距产生的必然性，通过城乡统一的市场体系使农民向城市转移，减少农民数量，缩小并最终消除城乡差距。