论文部分内容阅读
摘要：分析9·11后美国推行重返东南亚的安全战略原因，有助于了解美国国家政策的实质，进而更加准确地判断美国在东南亚安全战略制定的深层依据，对区域安全战略的分析是在新的国际形势下维护东南亚稳定以及实现整个亚太地区繁荣稳定的现实需要。
关键词：战略；美国；重返东南亚
【中图分类号】 D871.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）03-0007-01
21世纪初期，随着东南亚和整个亚太地区的发展和繁荣，美国在东南亚日益呈现边缘化态势。小布什政府执政期间，美国在政治、经济等各方面的实力都出现衰落，陷入战争泥潭，受到朝核问题、伊朗问题的牵制，美国在自身问题应接不暇的状况中难以抽身，美国对东南亚地区的关注有所下降。奥巴马政府上台后，美国政府重新认识到东南亚地区的战略重要性，开始积极调整在该地区的政策，高调重返东南亚。
一 从全球层面分析，美国战略发展需要
美国重返东南亚的企图是重新掌控东南亚战略要地，以推行美国的亚太战略。美国要实现亚太战略，东南亚地区是一个关键环节，该地区在地缘政治、经济以及安全战略上对美国有重要意义。东南亚地处两大洋和两大洲的十字路口，是通向亚欧非以及大洋洲之间海上航线的重要通道，也是美洲大陆与东南亚之间货物往来，航运交流极为繁忙的地区。从安全角度来看，美国重返东南亚，可将东北亚到东南亚的安全防务连接起来，甚至进一步延伸到印度洋，以建立由美国主导的包括日、韩、东盟在内的“亚洲战略联盟”。同时，美国在此地区还存在着日趋增长的经济利益，据统计，仅2002年美国对东盟的直接投资额达到880多亿美元，超过了对中国、墨西哥、巴西和日本的投资，美国认为维护该地区的和平与稳定有利于促进美国经济利益的实现。
冷战结束后，美苏两极对抗格局瓦解，外部大国势力对亚太地区干预减弱，地区内国家迎来了较好的内外环境。20世纪90年代，许多亚太国家确定了以经济为中心的发展战略，发展势头良好，经济高速发展带动了亚洲国家综合国力的提升。新的亚太格局已初具规模，世界格局呈一超多强趋势发展，并且一体化进程在亚太地区明显加快，亚洲地区出现多个权力中心，中国、印度、日本和东盟都出现良好发展势头。冷战后，亚太地区逐渐形成了很多新的安全框架，例如东盟地区论坛，亚太安全合作理事会、上海合作组织，六方会谈等一系列新兴起的多边安全机制，美国以平等参与者的身份加入对话，将失去其主导地位。
美国的“衰落”和中国“崛起”是21世纪国际社会上备受瞩目的事件，并形成鲜明的对比。美国虽然一直保持着超级大国的地位，但随着以中国为代表的新兴国家的迅速崛起，美国感到其自身霸权地位收到了撼动。美国国防部2010年版《四年防务评估报告》称：“中国和印度崛起将继续重塑国际体系，人们再也无法轻易确认这个国际体系的性质。”而中国在经历了改革开放以后，政局稳定，经济发展快速，综合国力和国际地位进一步增强。随着中国与东盟关系的发展，中国在东南亚地区形象和影响力已经逐渐超过美国，中国同东盟国家的合作关系日益密切，有可能导致美国在东南亚丧失影响力，甚至失去东南亚。美国认为中国的崛起将最终挑战美国的世界霸主地位，便采取多种手段来牵制中国崛起，也从自身对外战略上进行调整，特别是在奥巴马政府上台后不得不在全球其他地区采取战略收缩姿态，将重心转向东南亚地区。
二 从国家层面来看，美国的国内因素
从国内情况来看，由于布什政府任期中，将主要精力放在反恐问题上，在阿富汗、伊拉克战场投入了大量兵力，对朝核问题，伊朗问题予以密切关注。美国所谓的反恐战争激发了西方世界和穆斯林世界的矛盾，战争的正义性受到了质疑，在国际社会中的意识形态霸权也受到了质疑。美国的任意而为和种种丑闻使得国际社会在“9·11事件”中对美国的同情及支持逐渐消失殆尽，美国从国际道义的制高点跌落下来，形象严重受损，影响力被严重削弱。
现代战争的巨额政治和经济成本使美国在取得军事胜利的同时，陷入了战争泥潭，无法从战争的影像中抽身。长期在战争中投入，滥用军事霸权，导致美国自身硬实力，大量人力、物力、财力的消耗。自911事件以来，美国用于各种军事行动的开支达到惊人的11470亿美元，是整个越南战争花销的1.5倍。
次贷危机引发的2008年波及全球的经济危机，导致了美国国内经济不景气，经济情况每况愈下，使美国的经济霸权受到了严重的打击，2009年第四季度，美国国内失业率连续三个月维持在了前所未有的10%高位。经济危机带来了消极影响，并引发了民众对政府的不满，增加了社会不稳定因素，而与之相对的是亚洲地区经济发展势头良好，保持着上升和恢复的势头，密切本地区关系，有利于为美国的经济复苏创造必要的条件。在这次经济危机中，美国损失惨重，迅速走出困境，重新找回美国在全球的影响力，是美国当前要解决的问题。美国重返东南亚，是美国政府出于更好的利用东南亚的市场、资源和资金考虑，提升美国和东盟的经贸合作关系，对于奥巴马政府的稳定经济与实施复苏计划是十分重要的。
国际反美情绪高涨，美国国内形势恶劣，海外军事负担沉重，在此期间，美国的对外政策开始酝酿改革，重心偏向了东南亚。
三 执政者层面，奥巴马政府的战略调整
从个人层面来说，小布什当政期间，美国前国务卿赖斯3年中两度缺席亚洲最重要的安全对话论坛--东盟地区论坛，并拒绝加入相关条约，虽然对日韩传统同盟关系一直保持和加强，对新兴国家印度还是有所倚重，但是他仍将重点放在中东问题和两场战争上。小布什的单边主义遭到了全球性的抵制，奥巴马上台后对美国的局势战略采取全面收缩，从伊拉克撤军，重新审视反恐战争，转移反恐着力点，这以战略更加务实的将反恐与和平问题串联起来。
奥巴马本人在印度尼西亚的童年经历及其内阁中有多名了解东南亚事务的官员，为奥巴马的东南亚政策提供了动力。在2010年1月，奥巴马总统在发表国情咨文演说时誓言捍卫美国的“全球地位”，再次体现出美国对霸主地位的执着。
奥巴马政府调整其外交策略还是基于以下现实因素的考虑。奥巴马一上台就着手于“修正”小布什主义的外交理念，挽回和重塑美国的领导者形象。奥巴马政府外交的核心理念是以硬实力作后盾，推行“巧实力”外交，致力于用柔软手段与协商对话的姿态来改善美国的国际形象，以重点解决其所面临的经济危机，最终来达到强化美国全球实力，重塑美国的领导霸权的目的。奥巴马政府介入东南亚事务，在解决非传统安全，气候安全等问题时，能突出美国的支配地位，而不是坐等由地区大国重新构建的新秩序，奥巴马政府会采取积极的行动来引领该东南亚地区的变革，美国重返东南亚是以军事为先导的政治、经濟、文化的全面介入。
全球中心由西方逐渐转移到了东方，为了满足美国战略需要，抑制和解决国内问题，推行巧实力外交的奥巴马政府必然会采取各种措施，加强它亚太战略的薄弱环节，重返东南亚。21世纪美国重返东南亚的内容涵盖了政治、经济以及文化等方方面面，我们仍然不能低估美国的影响力，中国应做好准备应对好风险和挑战，中、美、东盟应该互相适应各自在该区域的外交战略，在互动与合作中找到平衡。
参考文献
[1]陈乔之.美国重返东南亚及其对中国的影响.东南亚纵横，2003年第1期
[2]参见美国国防部《四年防务评估报告》2010年
[3]马燕冰.当前美国与东盟国家的关系及其影响.亚非纵横，2007年第3期
[4]邵君昱.美国21世纪“重返”东南亚的安全战略分析，转引自Stephen Dagget，Costs of Major U.S. Wars[R]Congressional Research Service，June 2010
[5]1948-2010年美国失业率统计，US Bureau of Statistics，19 May 2010
[6]李益波.奥巴马政府对东南亚政策的调整及原因分析.太平洋学报.2010年1月
关键词：战略；美国；重返东南亚
【中图分类号】 D871.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）03-0007-01
21世纪初期，随着东南亚和整个亚太地区的发展和繁荣，美国在东南亚日益呈现边缘化态势。小布什政府执政期间，美国在政治、经济等各方面的实力都出现衰落，陷入战争泥潭，受到朝核问题、伊朗问题的牵制，美国在自身问题应接不暇的状况中难以抽身，美国对东南亚地区的关注有所下降。奥巴马政府上台后，美国政府重新认识到东南亚地区的战略重要性，开始积极调整在该地区的政策，高调重返东南亚。
一 从全球层面分析，美国战略发展需要
美国重返东南亚的企图是重新掌控东南亚战略要地，以推行美国的亚太战略。美国要实现亚太战略，东南亚地区是一个关键环节，该地区在地缘政治、经济以及安全战略上对美国有重要意义。东南亚地处两大洋和两大洲的十字路口，是通向亚欧非以及大洋洲之间海上航线的重要通道，也是美洲大陆与东南亚之间货物往来，航运交流极为繁忙的地区。从安全角度来看，美国重返东南亚，可将东北亚到东南亚的安全防务连接起来，甚至进一步延伸到印度洋，以建立由美国主导的包括日、韩、东盟在内的“亚洲战略联盟”。同时，美国在此地区还存在着日趋增长的经济利益，据统计，仅2002年美国对东盟的直接投资额达到880多亿美元，超过了对中国、墨西哥、巴西和日本的投资，美国认为维护该地区的和平与稳定有利于促进美国经济利益的实现。
冷战结束后，美苏两极对抗格局瓦解，外部大国势力对亚太地区干预减弱，地区内国家迎来了较好的内外环境。20世纪90年代，许多亚太国家确定了以经济为中心的发展战略，发展势头良好，经济高速发展带动了亚洲国家综合国力的提升。新的亚太格局已初具规模，世界格局呈一超多强趋势发展，并且一体化进程在亚太地区明显加快，亚洲地区出现多个权力中心，中国、印度、日本和东盟都出现良好发展势头。冷战后，亚太地区逐渐形成了很多新的安全框架，例如东盟地区论坛，亚太安全合作理事会、上海合作组织，六方会谈等一系列新兴起的多边安全机制，美国以平等参与者的身份加入对话，将失去其主导地位。
美国的“衰落”和中国“崛起”是21世纪国际社会上备受瞩目的事件，并形成鲜明的对比。美国虽然一直保持着超级大国的地位，但随着以中国为代表的新兴国家的迅速崛起，美国感到其自身霸权地位收到了撼动。美国国防部2010年版《四年防务评估报告》称：“中国和印度崛起将继续重塑国际体系，人们再也无法轻易确认这个国际体系的性质。”而中国在经历了改革开放以后，政局稳定，经济发展快速，综合国力和国际地位进一步增强。随着中国与东盟关系的发展，中国在东南亚地区形象和影响力已经逐渐超过美国，中国同东盟国家的合作关系日益密切，有可能导致美国在东南亚丧失影响力，甚至失去东南亚。美国认为中国的崛起将最终挑战美国的世界霸主地位，便采取多种手段来牵制中国崛起，也从自身对外战略上进行调整，特别是在奥巴马政府上台后不得不在全球其他地区采取战略收缩姿态，将重心转向东南亚地区。
二 从国家层面来看，美国的国内因素
从国内情况来看，由于布什政府任期中，将主要精力放在反恐问题上，在阿富汗、伊拉克战场投入了大量兵力，对朝核问题，伊朗问题予以密切关注。美国所谓的反恐战争激发了西方世界和穆斯林世界的矛盾，战争的正义性受到了质疑，在国际社会中的意识形态霸权也受到了质疑。美国的任意而为和种种丑闻使得国际社会在“9·11事件”中对美国的同情及支持逐渐消失殆尽，美国从国际道义的制高点跌落下来，形象严重受损，影响力被严重削弱。
现代战争的巨额政治和经济成本使美国在取得军事胜利的同时，陷入了战争泥潭，无法从战争的影像中抽身。长期在战争中投入，滥用军事霸权，导致美国自身硬实力，大量人力、物力、财力的消耗。自911事件以来，美国用于各种军事行动的开支达到惊人的11470亿美元，是整个越南战争花销的1.5倍。
次贷危机引发的2008年波及全球的经济危机，导致了美国国内经济不景气，经济情况每况愈下，使美国的经济霸权受到了严重的打击，2009年第四季度，美国国内失业率连续三个月维持在了前所未有的10%高位。经济危机带来了消极影响，并引发了民众对政府的不满，增加了社会不稳定因素，而与之相对的是亚洲地区经济发展势头良好，保持着上升和恢复的势头，密切本地区关系，有利于为美国的经济复苏创造必要的条件。在这次经济危机中，美国损失惨重，迅速走出困境，重新找回美国在全球的影响力，是美国当前要解决的问题。美国重返东南亚，是美国政府出于更好的利用东南亚的市场、资源和资金考虑，提升美国和东盟的经贸合作关系，对于奥巴马政府的稳定经济与实施复苏计划是十分重要的。
国际反美情绪高涨，美国国内形势恶劣，海外军事负担沉重，在此期间，美国的对外政策开始酝酿改革，重心偏向了东南亚。
三 执政者层面，奥巴马政府的战略调整
从个人层面来说，小布什当政期间，美国前国务卿赖斯3年中两度缺席亚洲最重要的安全对话论坛--东盟地区论坛，并拒绝加入相关条约，虽然对日韩传统同盟关系一直保持和加强，对新兴国家印度还是有所倚重，但是他仍将重点放在中东问题和两场战争上。小布什的单边主义遭到了全球性的抵制，奥巴马上台后对美国的局势战略采取全面收缩，从伊拉克撤军，重新审视反恐战争，转移反恐着力点，这以战略更加务实的将反恐与和平问题串联起来。
奥巴马本人在印度尼西亚的童年经历及其内阁中有多名了解东南亚事务的官员，为奥巴马的东南亚政策提供了动力。在2010年1月，奥巴马总统在发表国情咨文演说时誓言捍卫美国的“全球地位”，再次体现出美国对霸主地位的执着。
奥巴马政府调整其外交策略还是基于以下现实因素的考虑。奥巴马一上台就着手于“修正”小布什主义的外交理念，挽回和重塑美国的领导者形象。奥巴马政府外交的核心理念是以硬实力作后盾，推行“巧实力”外交，致力于用柔软手段与协商对话的姿态来改善美国的国际形象，以重点解决其所面临的经济危机，最终来达到强化美国全球实力，重塑美国的领导霸权的目的。奥巴马政府介入东南亚事务，在解决非传统安全，气候安全等问题时，能突出美国的支配地位，而不是坐等由地区大国重新构建的新秩序，奥巴马政府会采取积极的行动来引领该东南亚地区的变革，美国重返东南亚是以军事为先导的政治、经濟、文化的全面介入。
全球中心由西方逐渐转移到了东方，为了满足美国战略需要，抑制和解决国内问题，推行巧实力外交的奥巴马政府必然会采取各种措施，加强它亚太战略的薄弱环节，重返东南亚。21世纪美国重返东南亚的内容涵盖了政治、经济以及文化等方方面面，我们仍然不能低估美国的影响力，中国应做好准备应对好风险和挑战，中、美、东盟应该互相适应各自在该区域的外交战略，在互动与合作中找到平衡。
参考文献
[1]陈乔之.美国重返东南亚及其对中国的影响.东南亚纵横，2003年第1期
[2]参见美国国防部《四年防务评估报告》2010年
[3]马燕冰.当前美国与东盟国家的关系及其影响.亚非纵横，2007年第3期
[4]邵君昱.美国21世纪“重返”东南亚的安全战略分析，转引自Stephen Dagget，Costs of Major U.S. Wars[R]Congressional Research Service，June 2010
[5]1948-2010年美国失业率统计，US Bureau of Statistics，19 May 2010
[6]李益波.奥巴马政府对东南亚政策的调整及原因分析.太平洋学报.2010年1月