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摘要：建筑工程的预算管理是控制成本费用的关键，在当代工程管理中越来越被重视，从中被发现的问题也越来越多。本文结合了目前建筑工程预算的一些主要问题，研究分析了相应的对策措施。
关键词：建筑工程，预算管理，问题，对策
1.前言
建筑工程预算管理，即按照工程设计的具体方案、国家的各项规定和要求，在工程投入建设之前，为达到最佳施工效果，事先预算好各项子工程应该投入的资金成本。它作为建筑工程施工安排、资金投入额、合同具体内容、工程各项费用等不同环节的基础，是权衡一项工程是否值得投资或是否科学、经济的首要标准。我们在建筑工程预算管理工作中，加强预算的准确性、合理性是预算管理最主要的目标。
2.建筑工程预算中的常见问题
2.1计算编制存在误差
1）由于建筑工程预算定额机制的不完善，以及建筑工程算法的偏差，会导致编制的预算报表不准确。建筑工程在预算定额的过程中，往往会忽略实际或者脱离实际进行操作，也就是说在定额时没有考虑到地域范围、建筑类别、施工质量等因素，长此以往，不同工程水平的定额标准却一样，最终使得建筑工程的预算误差较大。
2）建筑工程的相关费用归类不当，算法不正确。一些间接费用算入了直接费用的类别，使工程造价不符合实际情况，以此得出的控制措施不能解决实际问题。计入预算中的材料超过千百种，而实际市场价格不确定并且不能及时准确的捕捉到，如果将预算外的材料成本划到直接费用中，间接费用的预算则会存在极大的误差。
2.2预算管理缺乏组织性
1）建筑工程的预算工作应该由专门的组织部门管理，预算审计等工作也应该由专业人员操作和监督，目前一些调查表明，我国只有一些工程量较大的建筑项目设立了专门的组织管理机构，其他一些小型的建筑项目都没有按照国家规定配备齐全的预算管理人员或部门。另外，我国现今预算管理的人才大量流失，对于那些小型的建筑工也就更加没有经验丰富的专业人员愿意就职管理。这使许多工程企业处于不利地位，在正式投入建设之前敷衍性的进行预算管理，让一些专业素养不过关的人员负责。还有一些建筑工程不断的调换负责人员，导致其刚积累了一些知识和经验又回归原职，不利于专业人员的培养工作。这样的预算管理组织方法很不合理，严重缺乏组织性。
2）目前的建筑工程预算工作都是采用阶段性的管理模式，对整体的管理缺乏一定的组织和协调。例如，施工方与设计部门之间没有很好的沟通和交流，管理工作也只是针对施工阶段的进程或者质量的问题，基本上没有对整体的把握和协调，即使设计部门对建筑工程的大体进行了详细的预算处理，可是其预算指标和各项标准都没有相关规定和管制，会形成较为落后的设计理念，以及高额的资金需求。同样，在招标竞价过程中的标价与标底有误差，工程的实施就会存在资源不足、变动频繁、资金短缺的问题，拖延工程总体进度，增加工程实际的成本费用，相应的预算也就不足，从而导致恶性循环，损失严重。
2.3市场监管不严
1）预算管理没有统一的规范。无论是在价格还是在人员素质上都没有统一的规范去约束。之前提到的关于直接费用与间接费用的归类混淆，也是因为市场上缺乏明确的规定和制约，造成在计算费用时没有特定的衡量标准，这样计算出来的数据不仅不准确，还缺乏可比性，不能进行预算之间比较和衡量的标准。建筑工程的人员素质方面缺乏硬性考核，市场没有规定预算管理人员的专业水平，这使许多专业素质不过关的人进行预算管理，导致最终预算的错误以及工程造价的不合理。
2）市场上没有严格的监督机制。特别是针对费用与效益这两方面的监督非常的少，许多预算问题的出现是由费用的计量发生偏差，或者盲目追求最大效益导致的。针对这两个方面，市场缺乏严密的控制手段，继续保持了之前粗犷的管理模式，没有约束和激励措施，也没有系统性的审核流程，这使当今许多预算管理太过于随意。
3.建筑工程预算管理的相应对策
3.1结合实际编制预算
1）随着市场经济的发展，各种材料、劳动力、机械租赁费、场地使用费等都将上涨，我们对于市场动态的掌握应该更加有时效性，这样一来，预算定额可以根据掌握的市场动态信息随时修改和完善，缩小其与实际情况之间的误差。依据不同的项目特征，对定额进行调整，与此同时要结合地区、施工、人员等条件的不同，对定额追加难度系数，带动经济利润的提升。相应的，时代的发展可以推动建筑业的蓬勃兴起，将新技术、新材料引入预算定额管理，在不偏离国家规定的前提下，考虑整个市场的变化，是保证预算编报准确度的科学手段。
2）尽可能多的搜集原料的价格信息，不同地域范围有不同的价格走势，将价格的波动按照相关因素分类整理，制定一份详尽的原材料价格参考表，使工程预算以这份报表为参考制定预算，这样可以减小预算与实际之间的误差，也可以使得各个不同的工程项目之间有很大的可比性，及时完善工程的不足之处。
3.2优化管理模式与结构
1）建立专门的预算管理机构，其中包括预算管理办公室以及全面预算管理委员会。全面预算管理委员会是职能最大的预算管理部门，一般都是由单位各部门的首要负责人员担任，预算管理办公室则是它日常的职能机构，一般由财务机构的相关人员担任。这两个机构应该在工程的前期、中期、后期三个阶段都发挥一定的正面作用，特别是在施工阶段要进行预算的分析和调整，并不断的检查完善，保障预算管理的顺利开展。
2）加强管理机构之间的交流，积极促进各部门之间的合作，形成一体化的、有组织的管理体系，统筹各部门之间的预算管理工作。行政部门应及时确定预算定额和资金配比，对施工中的材料成本和机械耗损进行有效管理和规划，积极落实国家的各项政策措施，实行全方位的动态跟踪、核查与监控。对于人员也应该有一定的培训和管理，单位可以定期举办教育培训活动和经验交流座谈会，提升施工人员以及管理人员自身的素质能力，强化管理水平，创新管理模式的发展。
3.3完善市场监管制度
1）严格市场准入体制，强化监督和审核力度，防止预算管理中误差的扩大。建筑工程预算的审核应该针对工程造价以及经济效益两大方面，科学合理的进行监督，维护市场的整体秩序。首先，建筑工程的预算审核应该遵循一定的流程，从工程的发起方、承包商、预算管理部门，到资金贷款来源、预算中介部门，这些都需要具体化。另外，监管的秩序需要加强。建筑工程预算的误差中，人为因素较多，所以政府应该出台相应的市场准入规定，保证从业人员的自身素质条件，将预算中人为误差的可能性降到最低。
2）建立统一的预算规范。制定了统一的标准之后，不仅对人员的操作起到一定的约束作用，还对整个工程的预算编制达到统一管理的目标。防止因价格变动带来的预算不确定性，以及因规范不一导致的人员积极性不足，有效提升了建筑工程预算的准确度。
3.4构造信息化管理系统
如今，信息化的运用遍布于各行各业，建筑业中信息化的运用相对较少，我国政府编报的信息只包括了材料的价格信息，而这些的大部分都是已完工的建筑工程的信息，很少有在建工程的信息资源。这些分散的设计、施工建设档案信息没有人专门收集和整理，也没有人对这一方面有足够的了解。如果我们可以运用信息化的处理方式，及时快捷的将散落各个地域的信息规整，不仅节省了大量的人力、物力、财力，也为管理者的决策和预算的规划创造了良好的条件，促进我国建筑工程预算管理向科学、先进领域的发展。
4.结束语
綜上可知，我们应该重视建筑工程的预算管理工作，不断完善和创新当下的预算管理体制，努力构造一个动态的、更加信息化、现代化、科学化的预算管理制度，通过对管理人员的培养，从内到外改善目前建筑工程预算管理的弊端，在保证工程质量和进度的前提下，追求建筑工程经济效益的最大化。
参考文献
[1]董晓龙.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].四川建材.2008（02）
[2]陈海涛.工程预算在项目施工中的应用[J].山西建筑，2003（4）
[3]杜帅，于庆丰，周长顺.加强工程预算管理是建设单位控制工程造价.黑龙江交通科技.2002.（10）.
关键词：建筑工程，预算管理，问题，对策
1.前言
建筑工程预算管理，即按照工程设计的具体方案、国家的各项规定和要求，在工程投入建设之前，为达到最佳施工效果，事先预算好各项子工程应该投入的资金成本。它作为建筑工程施工安排、资金投入额、合同具体内容、工程各项费用等不同环节的基础，是权衡一项工程是否值得投资或是否科学、经济的首要标准。我们在建筑工程预算管理工作中，加强预算的准确性、合理性是预算管理最主要的目标。
2.建筑工程预算中的常见问题
2.1计算编制存在误差
1）由于建筑工程预算定额机制的不完善，以及建筑工程算法的偏差，会导致编制的预算报表不准确。建筑工程在预算定额的过程中，往往会忽略实际或者脱离实际进行操作，也就是说在定额时没有考虑到地域范围、建筑类别、施工质量等因素，长此以往，不同工程水平的定额标准却一样，最终使得建筑工程的预算误差较大。
2）建筑工程的相关费用归类不当，算法不正确。一些间接费用算入了直接费用的类别，使工程造价不符合实际情况，以此得出的控制措施不能解决实际问题。计入预算中的材料超过千百种，而实际市场价格不确定并且不能及时准确的捕捉到，如果将预算外的材料成本划到直接费用中，间接费用的预算则会存在极大的误差。
2.2预算管理缺乏组织性
1）建筑工程的预算工作应该由专门的组织部门管理，预算审计等工作也应该由专业人员操作和监督，目前一些调查表明，我国只有一些工程量较大的建筑项目设立了专门的组织管理机构，其他一些小型的建筑项目都没有按照国家规定配备齐全的预算管理人员或部门。另外，我国现今预算管理的人才大量流失，对于那些小型的建筑工也就更加没有经验丰富的专业人员愿意就职管理。这使许多工程企业处于不利地位，在正式投入建设之前敷衍性的进行预算管理，让一些专业素养不过关的人员负责。还有一些建筑工程不断的调换负责人员，导致其刚积累了一些知识和经验又回归原职，不利于专业人员的培养工作。这样的预算管理组织方法很不合理，严重缺乏组织性。
2）目前的建筑工程预算工作都是采用阶段性的管理模式，对整体的管理缺乏一定的组织和协调。例如，施工方与设计部门之间没有很好的沟通和交流，管理工作也只是针对施工阶段的进程或者质量的问题，基本上没有对整体的把握和协调，即使设计部门对建筑工程的大体进行了详细的预算处理，可是其预算指标和各项标准都没有相关规定和管制，会形成较为落后的设计理念，以及高额的资金需求。同样，在招标竞价过程中的标价与标底有误差，工程的实施就会存在资源不足、变动频繁、资金短缺的问题，拖延工程总体进度，增加工程实际的成本费用，相应的预算也就不足，从而导致恶性循环，损失严重。
2.3市场监管不严
1）预算管理没有统一的规范。无论是在价格还是在人员素质上都没有统一的规范去约束。之前提到的关于直接费用与间接费用的归类混淆，也是因为市场上缺乏明确的规定和制约，造成在计算费用时没有特定的衡量标准，这样计算出来的数据不仅不准确，还缺乏可比性，不能进行预算之间比较和衡量的标准。建筑工程的人员素质方面缺乏硬性考核，市场没有规定预算管理人员的专业水平，这使许多专业素质不过关的人进行预算管理，导致最终预算的错误以及工程造价的不合理。
2）市场上没有严格的监督机制。特别是针对费用与效益这两方面的监督非常的少，许多预算问题的出现是由费用的计量发生偏差，或者盲目追求最大效益导致的。针对这两个方面，市场缺乏严密的控制手段，继续保持了之前粗犷的管理模式，没有约束和激励措施，也没有系统性的审核流程，这使当今许多预算管理太过于随意。
3.建筑工程预算管理的相应对策
3.1结合实际编制预算
1）随着市场经济的发展，各种材料、劳动力、机械租赁费、场地使用费等都将上涨，我们对于市场动态的掌握应该更加有时效性，这样一来，预算定额可以根据掌握的市场动态信息随时修改和完善，缩小其与实际情况之间的误差。依据不同的项目特征，对定额进行调整，与此同时要结合地区、施工、人员等条件的不同，对定额追加难度系数，带动经济利润的提升。相应的，时代的发展可以推动建筑业的蓬勃兴起，将新技术、新材料引入预算定额管理，在不偏离国家规定的前提下，考虑整个市场的变化，是保证预算编报准确度的科学手段。
2）尽可能多的搜集原料的价格信息，不同地域范围有不同的价格走势，将价格的波动按照相关因素分类整理，制定一份详尽的原材料价格参考表，使工程预算以这份报表为参考制定预算，这样可以减小预算与实际之间的误差，也可以使得各个不同的工程项目之间有很大的可比性，及时完善工程的不足之处。
3.2优化管理模式与结构
1）建立专门的预算管理机构，其中包括预算管理办公室以及全面预算管理委员会。全面预算管理委员会是职能最大的预算管理部门，一般都是由单位各部门的首要负责人员担任，预算管理办公室则是它日常的职能机构，一般由财务机构的相关人员担任。这两个机构应该在工程的前期、中期、后期三个阶段都发挥一定的正面作用，特别是在施工阶段要进行预算的分析和调整，并不断的检查完善，保障预算管理的顺利开展。
2）加强管理机构之间的交流，积极促进各部门之间的合作，形成一体化的、有组织的管理体系，统筹各部门之间的预算管理工作。行政部门应及时确定预算定额和资金配比，对施工中的材料成本和机械耗损进行有效管理和规划，积极落实国家的各项政策措施，实行全方位的动态跟踪、核查与监控。对于人员也应该有一定的培训和管理，单位可以定期举办教育培训活动和经验交流座谈会，提升施工人员以及管理人员自身的素质能力，强化管理水平，创新管理模式的发展。
3.3完善市场监管制度
1）严格市场准入体制，强化监督和审核力度，防止预算管理中误差的扩大。建筑工程预算的审核应该针对工程造价以及经济效益两大方面，科学合理的进行监督，维护市场的整体秩序。首先，建筑工程的预算审核应该遵循一定的流程，从工程的发起方、承包商、预算管理部门，到资金贷款来源、预算中介部门，这些都需要具体化。另外，监管的秩序需要加强。建筑工程预算的误差中，人为因素较多，所以政府应该出台相应的市场准入规定，保证从业人员的自身素质条件，将预算中人为误差的可能性降到最低。
2）建立统一的预算规范。制定了统一的标准之后，不仅对人员的操作起到一定的约束作用，还对整个工程的预算编制达到统一管理的目标。防止因价格变动带来的预算不确定性，以及因规范不一导致的人员积极性不足，有效提升了建筑工程预算的准确度。
3.4构造信息化管理系统
如今，信息化的运用遍布于各行各业，建筑业中信息化的运用相对较少，我国政府编报的信息只包括了材料的价格信息，而这些的大部分都是已完工的建筑工程的信息，很少有在建工程的信息资源。这些分散的设计、施工建设档案信息没有人专门收集和整理，也没有人对这一方面有足够的了解。如果我们可以运用信息化的处理方式，及时快捷的将散落各个地域的信息规整，不仅节省了大量的人力、物力、财力，也为管理者的决策和预算的规划创造了良好的条件，促进我国建筑工程预算管理向科学、先进领域的发展。
4.结束语
綜上可知，我们应该重视建筑工程的预算管理工作，不断完善和创新当下的预算管理体制，努力构造一个动态的、更加信息化、现代化、科学化的预算管理制度，通过对管理人员的培养，从内到外改善目前建筑工程预算管理的弊端，在保证工程质量和进度的前提下，追求建筑工程经济效益的最大化。
参考文献
[1]董晓龙.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].四川建材.2008（02）
[2]陈海涛.工程预算在项目施工中的应用[J].山西建筑，2003（4）
[3]杜帅，于庆丰，周长顺.加强工程预算管理是建设单位控制工程造价.黑龙江交通科技.2002.（10）.