海南自由貿易港

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  在新冠疫情激發全球保護主義抬頭,世界正經歷新一輪重大衝擊與调整之際,中共中央國務院于2020年6月1日印發《海南自由贸易港建設總體方案》,未來5年將以海南島全島為範圍闢建自由貿易港,尤其值得注意的是, 海南自貿港一破題就拉高起點,將借鑒國際經驗,以貿易/投資的自由便利為重点,預定2025年初步建立制度體系,達成整體營商環境優化,落實「零關税」的目標,貫徹「非禁即入」的投資政策,而於2035年全面實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸来往的自由便利以及數據安全有序流動,成为大陸開放型經濟新高地,並於2050年達到新加坡、香港、迪拜等世界貿易港水平。
  天時地利齊備海南自貿港未来榮景可期
  海南位於南海北部灣的中心,属海洋性熱带季風氣候,除已以海洋旅游聞名全國的三亞港外,還有海口、洋浦兩個條件優良的海港;近鄰越南、老挝、泰國,周邊輻射海域另有馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓及台灣等,居南海交通運輸的樞紐地位。其陸地面積3.54萬平方公里,是香港的32倍、新加坡的49倍,現有常住人口944萬,更重要的是緊依廣东、廣西兩省,生產資源與勞動力不虞匱乏,更可由此對接大陸14億人口的市场。
  根據我在天津保税區及自貿區的投資經驗,類此自貿港建設的前期投入極為巨大,有賴地方財政收入挹注;而若能獲得國家政策與資金的支持,脱離固有行政體制的制约,放大格局以低干預、高效能的精準管控,打破傳統跨境服務貿易的各種壁壘,打造公平、公開、透明、可預期的投資環境,更可進一步激發市場活力,取得突破性的發展,海南自貿港具備地利、天時等有利條件,未来榮景可期。
  基於海南獨特的地理位置,自貿港的成立對大陸现有110個保税區及18個自贸區並沒有直接影響;而鄰近的新加坡及香港, 前者全球化、自由化程度高,對世界經貿變動起伏具有極佳韧性;後者位於「粤港澳大灣區」核心,地處全球經濟前沿,產業鏈與金融動能積累豐厚,也不致因此受到威脅,反倒是台灣進出口產品近半依賴大陸市場,而轉口業務、航運及加工產業也和大陸息息相關,在两岸關係持續緊绷的情况下,對未來的經贸發展與佈局必有衝擊, 應該格外警惕。
  海南自由貿易港给台商打開一扇门
  面對ECFA存續未定、台灣又無法加入RCEP(東盟10+6區域全面經濟夥伴關係)的現况,海南自由貿易港恰好给台商打開一扇门, 引申無數商機。
  1. 海南自貿港需串接航運服務產業鏈如貿易、倉儲、物流、轉口、承攬、報關、展銷、包装、加工及船舶補給修配等,台灣是典型海島經濟,對上述行業的投資和經營具有相對優勢,但適合建设的優質土地有限,台商可以早做准备提前投入。
  2. 海南自貿港將建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所,並發展结算中心,最终實現投資、金融、外匯全面開放,若借鑒香港、新加坡模式,則银行、保險、證券、租賃等相關服務業必蓬勃大興,成為全球金融業的新天地。
  3. 海南全島實施進出口貨物零關税、人員出入境自由化,未来將可開發會議會展、度假旅游、免稅購物等現代商務,無論餐飲、住宿、娛樂、文創等周邊服務業都有機會大展宏圖。
  4.海南氣候温暖宜居,台灣可以深度結合本身在大健康產業中的強項如醫療、養老、美容、休閒、健康食品及教育、培訓等,以長遠的眼光擇機而入。
  而在海南自貿港方案中,台商最關注的是其中「對於原產於海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入内地免征關税」。無論是電子資訊、電子材料、應用半導體或平面顯示器等產品,30%在海南製造或组装增值,門檻不高,容易落實,而這一條款不但可為台商節省關稅,解除台灣可能被取消商品最惠待遇以致產品銷售大陸受阻的憂慮,台資企業在東南亞或台灣生產的產品也可利用海南作為加工、中轉基地,取得時間及成本雙重優势。
  海南自貿港是大陸政府全面深化改革、試驗最高水平開放的又一重大經濟發展决策。依據習近平總書記的指示,是在堅持中國特色社會主義的同时,以自由化、資本化的西方經濟體制為藍本,打造一個完全對接西方社會、促進生產要素自由便利流動且高質量、高標準的自由貿易港,未來將和新加坡、香港、迪拜並駕齊驅。
  台灣和海南在海島型態、地理環境、海洋氣候十分類似,人文生活容易適應,更重要的是台灣各行各業對利用海島特色發展經濟的經驗豐富,也有不少成功企業典範,比大陸任何省市更具競爭優勢,期望台商朋友們關注並洞察海南自貿港的發展機遇,在大陸加速推動高質量發展、積極朝開放型現代化經濟新體制邁進的道路上提早佈局、事半功倍。
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