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摘 要：本文简要分析了咸宁市科技公共服务平台存在的问题，归纳总结了国内外科技平台发展的成功经验，在此基础上提出了促进咸宁市科技公共服务平台发展的建议。
关键词：科技服务；公共平台；创新发展
为深入贯彻落实我国创新驱动发展和“大众创业、万众创新”的战略要求、服务咸宁市经济社会发展，咸宁市近年来不断加大科技公共服务平台的建设力度，为全面提升咸宁市科技创新能力和经济发展水平做出了有益探索。目前，咸宁市科技局紧紧围绕咸宁市传统支柱产业和新兴产业，着力打造众创空间、工程技术研究中心、产业技术研究院、校企共建研发中心等科技公共服务平台，为满足企业科技创新、加快科技成果转化，促进咸宁市科技与经济发展发挥了重要的作用。但由于这些平台尚处于建设探索期，加之科技创新体制、资源的有限性等因素的影响，咸宁市科技公共平台还存在着综合服务能力比较弱、运作成效不太明显、企业满意度不高等实际问题，导致平台的成效还没有得到最大程度的发挥。
1.咸宁市科技公共服务平台存在的问题
1.1平台数量不少，但服务能力较差
据不完全统计，咸宁市目前成立的各类科技服务平台在200家左右，但绝大多数平台处于休眠期，没有开展实质的科技研发与相关服务工作。另有极少数平台与企业保持着一定接触，但并不能为企业解决实质性技术问题。
1.2各平台功能定位不明确
目前所成立的平台服务对象全部为企业，服务内容全部为科技研发。但对不同行业、不同企业以及不同的技术需求，各平台明显没有明确的服务策略，没有采取针对性的服务举措，导致企业合作意愿低下。
1.3管理职能缺位
咸宁市目前的科技服务平台基本上是由咸宁市科技局批准成立。成立前申报材料详实，审批程序严格，做到了严把“入门关”。但成立后的平台运营，却缺少必要的指导与监管，也缺乏相应评价指标体系。
1.4支持力度较低
据不完全统计，目前各类科技服务平台能拿到主管部门资金支持的不超过四分之一，即50家，而且拿到的支持金额也极为有限，有的工程技术中心通过验收后也就能拿到五万元，有的高些能达到10万元，此外将很难再享受到其他相应支持。
2.国内外科技服务平台建设经验
2.1布局完善且功能明确
在国外和国内发达省份，科技服务平台发展迅猛，已经形成了从基础研究、应用研究及成果转化等完善体系。平台管理机制与制度已经健全，平台服务能力显著。另外，各平台功能定位虽然都是科技创新，但建设目标、机构性质、组织模式、经费来源及服务对象不尽相同，能为各类企业提供量身定制相应的科技服务。
2.2市场化运作且资金来源多样化
总体而言，各类平台以“政府引导、市场运营”的模式为主导。平台始终紧密结合政府政策和产业发展变化，始终面向社会需求。从资金来源来看，其研究经费渠道广泛，既有政府渠道资金支持，也有投资机构的投资，还有企业的项目资金和服务性收入等。
2.3政府支持力度较大
在平台建立初期，政府就提供资金、研发项目等支持，在平台运行过程中，政府还提供政策指导、平台间的协同联系等支持。但对平台的监管考核也较严格，不仅有整套科学合理的评价体系，还定期对平台运行情况进行测试，随时对运行不合格或服务能力欠缺的平台予以整改，直至撤销。
3.咸宁市科技公共服务平台发展的建议
3.1做好规划，明确平台功能定位
首先，平台管理部门应做好顶层规划设计，明确建设目标、建设内容，并制定相关的管理制度，如平时监管举措、绩效评价机制、支持措施等。其次，紧紧围绕咸宁市战略产业和重点经济领域，引导和鼓励各类平台实行差异化发展战略。再次，还可大力引进国内外发达地区品牌科技服务机构，与咸宁市重点产业直接对接，为咸宁经济社会发展注入新的血液和活力。
3.2推动共建共享，建立协同创新机制
政府在做好平台规划、引导平台明确自身功能定位的同时，要不断加大资源共建共享的力度，尽快打破各平台条块分割的体制，引导和鼓励各平台之间合作创新，协助各平台与其他平台、中介服务组织、企业建立协同创新机制。此外，要充分发挥网络技术优势，构建面向社会的创新信息系统，努力打造企业与网络平台的协同创新体系。
3.3加大政策及资金支持力度
平台主管部门在加强平台宏观规划和协调指导外，还应在基建用地、项目审批、人才引进、融资担保、税费减免等方面提供政策支持和高效服务。进一步加大现有资金支持力度，同时注重多种资助方式并存，如贷款贴息、专项补助等，促进对科技平台多渠道支持的投入格局。
3.4创新管理机制，建立科学的评价机制
首先，协助平台从“重成立”向“建设与运营并重”进行转变，对一些涉及本地产业发展重大技术的研发，可采取项目委托形式予以批准立项。同时加大项目结项考核力度。其次，加强过程管理。建立健全平台年度考核机制，将考核结果作为政策及资金支持的依据。再次，加强重点管理。对涉及咸宁战略产业的科技平台以及重大支持项目，或是对中小企业提供科技创新服务的，要予以重点关注考核与支持。最后，建立平台淘汰机制。与所有平台签订年度目标责任书，明确年度考核内容及绩效目标，对考核不合格的要严格退出机制。
基金项目：本文系2017年度咸宁市级科技计划项目《创新创业背景下咸宁市科技公共服务平台建设与服务创新研究》阶段性成果。
参考文献
[1]吴金希.论公立产业技术研究院与战略新兴产业发展[J].中国软科学，2014，（3）：57-67.
[2]马继洲，陈湛匀.德国弗朗霍夫模式的应用研究：一个产学研联合的融资安排[J].科学与科学技术管理，2005，（06）：53.
[3]汪秀婷，胡树华.面向自主发展的产业技术创新平台的构建[J].科学与科学技術管理，2007，（02）：102-106.
作者简介
陈德林，男，1980年9月生，汉族，湖北省通山县人，咸宁职业技术学院副教授，研究方向：区域经济与教育管理。
（作者单位：咸宁职业技术学院）
关键词：科技服务；公共平台；创新发展
为深入贯彻落实我国创新驱动发展和“大众创业、万众创新”的战略要求、服务咸宁市经济社会发展，咸宁市近年来不断加大科技公共服务平台的建设力度，为全面提升咸宁市科技创新能力和经济发展水平做出了有益探索。目前，咸宁市科技局紧紧围绕咸宁市传统支柱产业和新兴产业，着力打造众创空间、工程技术研究中心、产业技术研究院、校企共建研发中心等科技公共服务平台，为满足企业科技创新、加快科技成果转化，促进咸宁市科技与经济发展发挥了重要的作用。但由于这些平台尚处于建设探索期，加之科技创新体制、资源的有限性等因素的影响，咸宁市科技公共平台还存在着综合服务能力比较弱、运作成效不太明显、企业满意度不高等实际问题，导致平台的成效还没有得到最大程度的发挥。
1.咸宁市科技公共服务平台存在的问题
1.1平台数量不少，但服务能力较差
据不完全统计，咸宁市目前成立的各类科技服务平台在200家左右，但绝大多数平台处于休眠期，没有开展实质的科技研发与相关服务工作。另有极少数平台与企业保持着一定接触，但并不能为企业解决实质性技术问题。
1.2各平台功能定位不明确
目前所成立的平台服务对象全部为企业，服务内容全部为科技研发。但对不同行业、不同企业以及不同的技术需求，各平台明显没有明确的服务策略，没有采取针对性的服务举措，导致企业合作意愿低下。
1.3管理职能缺位
咸宁市目前的科技服务平台基本上是由咸宁市科技局批准成立。成立前申报材料详实，审批程序严格，做到了严把“入门关”。但成立后的平台运营，却缺少必要的指导与监管，也缺乏相应评价指标体系。
1.4支持力度较低
据不完全统计，目前各类科技服务平台能拿到主管部门资金支持的不超过四分之一，即50家，而且拿到的支持金额也极为有限，有的工程技术中心通过验收后也就能拿到五万元，有的高些能达到10万元，此外将很难再享受到其他相应支持。
2.国内外科技服务平台建设经验
2.1布局完善且功能明确
在国外和国内发达省份，科技服务平台发展迅猛，已经形成了从基础研究、应用研究及成果转化等完善体系。平台管理机制与制度已经健全，平台服务能力显著。另外，各平台功能定位虽然都是科技创新，但建设目标、机构性质、组织模式、经费来源及服务对象不尽相同，能为各类企业提供量身定制相应的科技服务。
2.2市场化运作且资金来源多样化
总体而言，各类平台以“政府引导、市场运营”的模式为主导。平台始终紧密结合政府政策和产业发展变化，始终面向社会需求。从资金来源来看，其研究经费渠道广泛，既有政府渠道资金支持，也有投资机构的投资，还有企业的项目资金和服务性收入等。
2.3政府支持力度较大
在平台建立初期，政府就提供资金、研发项目等支持，在平台运行过程中，政府还提供政策指导、平台间的协同联系等支持。但对平台的监管考核也较严格，不仅有整套科学合理的评价体系，还定期对平台运行情况进行测试，随时对运行不合格或服务能力欠缺的平台予以整改，直至撤销。
3.咸宁市科技公共服务平台发展的建议
3.1做好规划，明确平台功能定位
首先，平台管理部门应做好顶层规划设计，明确建设目标、建设内容，并制定相关的管理制度，如平时监管举措、绩效评价机制、支持措施等。其次，紧紧围绕咸宁市战略产业和重点经济领域，引导和鼓励各类平台实行差异化发展战略。再次，还可大力引进国内外发达地区品牌科技服务机构，与咸宁市重点产业直接对接，为咸宁经济社会发展注入新的血液和活力。
3.2推动共建共享，建立协同创新机制
政府在做好平台规划、引导平台明确自身功能定位的同时，要不断加大资源共建共享的力度，尽快打破各平台条块分割的体制，引导和鼓励各平台之间合作创新，协助各平台与其他平台、中介服务组织、企业建立协同创新机制。此外，要充分发挥网络技术优势，构建面向社会的创新信息系统，努力打造企业与网络平台的协同创新体系。
3.3加大政策及资金支持力度
平台主管部门在加强平台宏观规划和协调指导外，还应在基建用地、项目审批、人才引进、融资担保、税费减免等方面提供政策支持和高效服务。进一步加大现有资金支持力度，同时注重多种资助方式并存，如贷款贴息、专项补助等，促进对科技平台多渠道支持的投入格局。
3.4创新管理机制，建立科学的评价机制
首先，协助平台从“重成立”向“建设与运营并重”进行转变，对一些涉及本地产业发展重大技术的研发，可采取项目委托形式予以批准立项。同时加大项目结项考核力度。其次，加强过程管理。建立健全平台年度考核机制，将考核结果作为政策及资金支持的依据。再次，加强重点管理。对涉及咸宁战略产业的科技平台以及重大支持项目，或是对中小企业提供科技创新服务的，要予以重点关注考核与支持。最后，建立平台淘汰机制。与所有平台签订年度目标责任书，明确年度考核内容及绩效目标，对考核不合格的要严格退出机制。
基金项目：本文系2017年度咸宁市级科技计划项目《创新创业背景下咸宁市科技公共服务平台建设与服务创新研究》阶段性成果。
参考文献
[1]吴金希.论公立产业技术研究院与战略新兴产业发展[J].中国软科学，2014，（3）：57-67.
[2]马继洲，陈湛匀.德国弗朗霍夫模式的应用研究：一个产学研联合的融资安排[J].科学与科学技术管理，2005，（06）：53.
[3]汪秀婷，胡树华.面向自主发展的产业技术创新平台的构建[J].科学与科学技術管理，2007，（02）：102-106.
作者简介
陈德林，男，1980年9月生，汉族，湖北省通山县人，咸宁职业技术学院副教授，研究方向：区域经济与教育管理。
（作者单位：咸宁职业技术学院）