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摘要：高校承担着为社会和市场培养、输送人才的重要职责，教学科研成为高校的首要工作，但是，高校的行政管理工作在高校的众多工作中依然占据着重要的社会地位。高校的行政管理水平对高校其他工作的开展都具有重要的作用与意义。本文对我国高校目前存在的行政管理方面的问题进行了一定的探讨与分析，同时站在实际工作的基础经验上，对此提出一些解决措施，以提升高校的行政管理水平。
关键词：高校；教育行政管理工作；创新
行政管理工作的执行主体主要是国家行政机关，客体是国家事务，主体根据国家法律对客体进行组织和管理，主体立足于实践经验，在实践过程中对客体进行不断的认知和探索，从而揭示客体内在的联系和规律。社会在不断发展的同时，促进了社会教育的不断进步，高等教育已经不再是“象牙塔”的专职，高等教育的普遍化和大众化促使民族素质有了明显的进步与提升，但是，另一方面，教育的大众化也造成了一定的社会问题，如教育机构臃肿、组织结构模糊、人员过多而效率低下等，这些问题是高校提升行政管理水平道路上所必须清扫的障碍。此外，学术界对于行政管理的研究也增加了社会各界对这些问题的关注度。
一、当前高校教育行政管理工作面临的问题
（一）高校制度缺乏完善
构建科学合理的制度能为社会实践提供必要的支撑与引导，为高校提升行政管理水平提供依據和帮助。我国社会发展至今，各种制度的出台与发布都产生了重要的社会影响，或积极或消极，任何时期或机构组织也不能离开制度的支撑，越是混乱、百废待兴的时期，越是需要制度来维护社会稳定、统一社会秩序。国家一系列法律法规的制定与实施为高校提升行政管理水平准备了充足的条件，同时为高校制定相应的制度、政策以及管理条例提供了范本与支撑依据，多方努力之下，高校的行政管理水平有了很大的进步，但是，在这其中，依然不可避免的出现了一些问题，如制度上依然存在一些漏洞和不足，制度的实际操作性比较低，对实践的指导作用未能完全的发挥出来。高校的行政管理工作量较大，需要面对全体师生以及外来人员，其次，工作也具有一定的复杂性和难度，而高效的制度又缺乏系统化，职能部门之间也存在交叉现象，容易出现“漏管”“错管”“不作为”等现象，职能部门的作用被大大削减，行政管理水平低下，服务能力不足，对行政管理工作人员也造成了不小的压力。
（二）高校专业人才缺乏
现在的社会是以知识经济为重要支撑的现代社会，人才成为促进社会发展与进步的核心力量之一，由此对我国的教育和高校都提出了更高的要求。高校行政管理工作面对的主要是高级知识分子及学生，这类人无论是在知识能力还是素质素养方面，都是比较突出的，思想自由、个性自由，自尊心较强，行政人员因此也要提升自己的综合素质才能更好的处理他们的事物。高等教育在社会发展的推动下逐渐向大众化、普遍化趋势发展，学生数量增加，也为提高了行政管理工作的难度和复杂度，行政管理人员在面对社会形势变化时也应该不断的提升自我管理水平和专业能力，以提升自我的竞争力，多种因素之下，对高校的行政管理公主提出了更高的要求。此外，笔者对当前高校行政管理人员做了一些调研，调查发现，高校中具有较高专业能力、综合素质比较高的行政管理人员所占比例是比较小的，大部分的行政管理工作人员缺乏系统的管理能力和经验，甚至都未经过培训而直接上岗，这类人员也很难适应高校的行政管理工作。
（三）高校教育团体之间缺乏沟通
高校的行政管理工作具有广泛性、复杂性、琐碎性等特点，这些特点也要求行政管理工作必然是需要一个人员系统来完成，一人之力是不能解决行政管理问题的，团队协作是高校行政管理工作的重要保障。但是，就调查结果显示，高校行政管理人员之间的交流与沟通是比较少的，团队之间的凝聚力较差。造成此类现象的原因主要有以下几点：第一，工作人员之间的年龄跨度比较大，交流存在一定的代沟和障碍；第二，事业单位编制及绩效政策等使人员之间具有竞争力，难以形成良好的协作关系；第三，个性问题造成的交流障碍。此外，还有很多原因，如领导管理的松懈，没有针对团队开展团建活动等，都会造成高校教育团体之间缺乏有效的沟通，工作开展难度加大的问题。
二、加强高校教育行政管理工作创新的对策
（一）加强高校行政管理认识
加强高校行政管理队伍建设是必要措施，在此之前，更要促使行政管理人员充分认识到自身工作的重要性，自主学习和了解行政管理工作在高校教育工作的重要性以及对有序开展教学工作所起到的保障和支撑作用。行政管理人员只有转变自己的思维观念，才能从行动中做出改变。高校负责人和行政管理工作人员都应该充分注意到行政管理工作对教学和高校发展的推进与保障作用，从思想上给予行政管理工作肯定与支持，如此才能有具体的行动来支持，才能制定好行政管理的制度以及相关的规定、条例等。此外，行政管理人员转变认识之后能够自觉地加强学习，科学规划行政管理工作，提升自我的行政管理水平与能力，提升服务能力，从而提升整个行政管理队伍的工作能力。
（二）加强建立和完善高校教育各种制度管理
组织机构的设置对提升行政管理效率具有直接的影响作用。我国的高校主要分为公办高校和民办高校，民办高校在设置组织机构时，必须站在实际情况的基础上，将科学性和实践性相结合起来，提升组织机构的实际可操作性。此外，做到各级组织“分门别类”各司其职，减少职能部门之间的交叉，精简机构和操作流程，以高效、精干为原则开展行政管理工作，加强“人岗匹配度”，避免一人多职、一岗多人，遵循“投入最少、产出最大”的原则。此外，必须考虑民办高校的切实发展需求，组织机构的设置及制度条例的制定必须站在实际性、发展性的角度，完善各类管理制度，优化各级组织机构，科学有效的开展行政管理工作，促使整个组织机构处于一个良好合作的范围之内，加强员工之间的交流与沟通，同时正确发挥各部门之间的监督管理作用。
（三）提升高校行政人员待遇 物质条件及待遇是就业者进行就业择业时所考虑的主要条件之一，要想提升行政管理人员的水平和能力，就必须提高高校行政人员待遇，给予丰厚的物质条件，减少员工流失。提升人员待遇，促使工作人员建立归属感，从而热爱自己的工作。行政管理工作人员的薪资待遇得不到满足，他们就会消极对待工作，难以全身心的投入到工作中去，直接影响了高校行政管理工作的效率和水平。薪资、福利等物质条件是对工作人员的肯定与认可，也是对员工辛勤劳动的最直接的汇报，此外，物质条件基础是个人及家庭生活的保障，只有让工作人员有足够的物质条件去支撑个人及家庭的生活开支，他们才能无后顾之忧，安心工作。
（四）利用科技手段，不断提高管理水平
现代社会中，科学技术的迅猛发展成为时代的主要特点之一，各行业的行业要求也更加严格。高校的行政管理标准日益提高，高校为了满足行业的基本标准就必须将科学技术与行政管理工作结合起来，将科学技术运用到行政管理中也是时代与社会的必然趋势，由此对提升高校的竞争力具有重要作用。
高校引进科学技术对加快信息传递、优化组织机构、简化行政审批流程、提升工作效率具有重要的支撐与保障作用，在提升行政管理水平方面发挥着重要的价值意义。
（五）创造条件，不断提高行政人员的素质
行政管理人员是行政管理工作的主体，人员素质的高低与行政管理水平之间具有直接的影响，只有提升管理人员的素质和能力，才能促进高校的行政管理发展，高校必须作出实际措施来提升行政人员的素质。如，建立健全相关的培训制度，组织管理人员参加相关培训，提升专业技能，包括入职培训、在职培训、进修等；组织活动，加强工作人员之间的相互学习，促进共同发展；培养管理人员的创新意识，积极改进行政管理工作办法；制定相关的奖惩机制，刺激管理工作人员积极性，提升自我能力与素质。
（六）搭建行政管理人员的薪如，酬激励制度
国家有明确文件规定，高校的行政管理岗位总数占全校岗位总数的五分之一，然后高等教育的普及化、大众化促使高校不得不增加更多的行政管理岗位，以保证各类工作的有效开展。高等院校的行政管理岗位多是基础性的服务性岗位，岗位晋升的机会不太大，再加上工作人员众多，竞争激励，个人的晋升机会更是无法得到保障。在这样的情况下，高校应该构建行政管理人员的薪酬激励制度，无法为每个提供必要的岗位晋升机会，就必须在物质条件上满足工作人员的需求，促使工作人员拥有足够的积极性和主动性参与到工作中去。
（作者单位：湖南涉外经济学院）
参考文献
[1]魏莱.试分析如何有效提高高校行政管理的工作效率[J].文理导航：中旬，2017（6）：12.
[2]张卓.影响高校行政管理工作效率的因素及改进策略[J].佳木斯职业学院学报，2016（1）：44.
关键词：高校；教育行政管理工作；创新
行政管理工作的执行主体主要是国家行政机关，客体是国家事务，主体根据国家法律对客体进行组织和管理，主体立足于实践经验，在实践过程中对客体进行不断的认知和探索，从而揭示客体内在的联系和规律。社会在不断发展的同时，促进了社会教育的不断进步，高等教育已经不再是“象牙塔”的专职，高等教育的普遍化和大众化促使民族素质有了明显的进步与提升，但是，另一方面，教育的大众化也造成了一定的社会问题，如教育机构臃肿、组织结构模糊、人员过多而效率低下等，这些问题是高校提升行政管理水平道路上所必须清扫的障碍。此外，学术界对于行政管理的研究也增加了社会各界对这些问题的关注度。
一、当前高校教育行政管理工作面临的问题
（一）高校制度缺乏完善
构建科学合理的制度能为社会实践提供必要的支撑与引导，为高校提升行政管理水平提供依據和帮助。我国社会发展至今，各种制度的出台与发布都产生了重要的社会影响，或积极或消极，任何时期或机构组织也不能离开制度的支撑，越是混乱、百废待兴的时期，越是需要制度来维护社会稳定、统一社会秩序。国家一系列法律法规的制定与实施为高校提升行政管理水平准备了充足的条件，同时为高校制定相应的制度、政策以及管理条例提供了范本与支撑依据，多方努力之下，高校的行政管理水平有了很大的进步，但是，在这其中，依然不可避免的出现了一些问题，如制度上依然存在一些漏洞和不足，制度的实际操作性比较低，对实践的指导作用未能完全的发挥出来。高校的行政管理工作量较大，需要面对全体师生以及外来人员，其次，工作也具有一定的复杂性和难度，而高效的制度又缺乏系统化，职能部门之间也存在交叉现象，容易出现“漏管”“错管”“不作为”等现象，职能部门的作用被大大削减，行政管理水平低下，服务能力不足，对行政管理工作人员也造成了不小的压力。
（二）高校专业人才缺乏
现在的社会是以知识经济为重要支撑的现代社会，人才成为促进社会发展与进步的核心力量之一，由此对我国的教育和高校都提出了更高的要求。高校行政管理工作面对的主要是高级知识分子及学生，这类人无论是在知识能力还是素质素养方面，都是比较突出的，思想自由、个性自由，自尊心较强，行政人员因此也要提升自己的综合素质才能更好的处理他们的事物。高等教育在社会发展的推动下逐渐向大众化、普遍化趋势发展，学生数量增加，也为提高了行政管理工作的难度和复杂度，行政管理人员在面对社会形势变化时也应该不断的提升自我管理水平和专业能力，以提升自我的竞争力，多种因素之下，对高校的行政管理公主提出了更高的要求。此外，笔者对当前高校行政管理人员做了一些调研，调查发现，高校中具有较高专业能力、综合素质比较高的行政管理人员所占比例是比较小的，大部分的行政管理工作人员缺乏系统的管理能力和经验，甚至都未经过培训而直接上岗，这类人员也很难适应高校的行政管理工作。
（三）高校教育团体之间缺乏沟通
高校的行政管理工作具有广泛性、复杂性、琐碎性等特点，这些特点也要求行政管理工作必然是需要一个人员系统来完成，一人之力是不能解决行政管理问题的，团队协作是高校行政管理工作的重要保障。但是，就调查结果显示，高校行政管理人员之间的交流与沟通是比较少的，团队之间的凝聚力较差。造成此类现象的原因主要有以下几点：第一，工作人员之间的年龄跨度比较大，交流存在一定的代沟和障碍；第二，事业单位编制及绩效政策等使人员之间具有竞争力，难以形成良好的协作关系；第三，个性问题造成的交流障碍。此外，还有很多原因，如领导管理的松懈，没有针对团队开展团建活动等，都会造成高校教育团体之间缺乏有效的沟通，工作开展难度加大的问题。
二、加强高校教育行政管理工作创新的对策
（一）加强高校行政管理认识
加强高校行政管理队伍建设是必要措施，在此之前，更要促使行政管理人员充分认识到自身工作的重要性，自主学习和了解行政管理工作在高校教育工作的重要性以及对有序开展教学工作所起到的保障和支撑作用。行政管理人员只有转变自己的思维观念，才能从行动中做出改变。高校负责人和行政管理工作人员都应该充分注意到行政管理工作对教学和高校发展的推进与保障作用，从思想上给予行政管理工作肯定与支持，如此才能有具体的行动来支持，才能制定好行政管理的制度以及相关的规定、条例等。此外，行政管理人员转变认识之后能够自觉地加强学习，科学规划行政管理工作，提升自我的行政管理水平与能力，提升服务能力，从而提升整个行政管理队伍的工作能力。
（二）加强建立和完善高校教育各种制度管理
组织机构的设置对提升行政管理效率具有直接的影响作用。我国的高校主要分为公办高校和民办高校，民办高校在设置组织机构时，必须站在实际情况的基础上，将科学性和实践性相结合起来，提升组织机构的实际可操作性。此外，做到各级组织“分门别类”各司其职，减少职能部门之间的交叉，精简机构和操作流程，以高效、精干为原则开展行政管理工作，加强“人岗匹配度”，避免一人多职、一岗多人，遵循“投入最少、产出最大”的原则。此外，必须考虑民办高校的切实发展需求，组织机构的设置及制度条例的制定必须站在实际性、发展性的角度，完善各类管理制度，优化各级组织机构，科学有效的开展行政管理工作，促使整个组织机构处于一个良好合作的范围之内，加强员工之间的交流与沟通，同时正确发挥各部门之间的监督管理作用。
（三）提升高校行政人员待遇 物质条件及待遇是就业者进行就业择业时所考虑的主要条件之一，要想提升行政管理人员的水平和能力，就必须提高高校行政人员待遇，给予丰厚的物质条件，减少员工流失。提升人员待遇，促使工作人员建立归属感，从而热爱自己的工作。行政管理工作人员的薪资待遇得不到满足，他们就会消极对待工作，难以全身心的投入到工作中去，直接影响了高校行政管理工作的效率和水平。薪资、福利等物质条件是对工作人员的肯定与认可，也是对员工辛勤劳动的最直接的汇报，此外，物质条件基础是个人及家庭生活的保障，只有让工作人员有足够的物质条件去支撑个人及家庭的生活开支，他们才能无后顾之忧，安心工作。
（四）利用科技手段，不断提高管理水平
现代社会中，科学技术的迅猛发展成为时代的主要特点之一，各行业的行业要求也更加严格。高校的行政管理标准日益提高，高校为了满足行业的基本标准就必须将科学技术与行政管理工作结合起来，将科学技术运用到行政管理中也是时代与社会的必然趋势，由此对提升高校的竞争力具有重要作用。
高校引进科学技术对加快信息传递、优化组织机构、简化行政审批流程、提升工作效率具有重要的支撐与保障作用，在提升行政管理水平方面发挥着重要的价值意义。
（五）创造条件，不断提高行政人员的素质
行政管理人员是行政管理工作的主体，人员素质的高低与行政管理水平之间具有直接的影响，只有提升管理人员的素质和能力，才能促进高校的行政管理发展，高校必须作出实际措施来提升行政人员的素质。如，建立健全相关的培训制度，组织管理人员参加相关培训，提升专业技能，包括入职培训、在职培训、进修等；组织活动，加强工作人员之间的相互学习，促进共同发展；培养管理人员的创新意识，积极改进行政管理工作办法；制定相关的奖惩机制，刺激管理工作人员积极性，提升自我能力与素质。
（六）搭建行政管理人员的薪如，酬激励制度
国家有明确文件规定，高校的行政管理岗位总数占全校岗位总数的五分之一，然后高等教育的普及化、大众化促使高校不得不增加更多的行政管理岗位，以保证各类工作的有效开展。高等院校的行政管理岗位多是基础性的服务性岗位，岗位晋升的机会不太大，再加上工作人员众多，竞争激励，个人的晋升机会更是无法得到保障。在这样的情况下，高校应该构建行政管理人员的薪酬激励制度，无法为每个提供必要的岗位晋升机会，就必须在物质条件上满足工作人员的需求，促使工作人员拥有足够的积极性和主动性参与到工作中去。
（作者单位：湖南涉外经济学院）
参考文献
[1]魏莱.试分析如何有效提高高校行政管理的工作效率[J].文理导航：中旬，2017（6）：12.
[2]张卓.影响高校行政管理工作效率的因素及改进策略[J].佳木斯职业学院学报，2016（1）：44.