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摘要：当前，我国的旅游产业已经进入了快速发展的轨道。但是，在其不断发展的过程中还存在着诸多不和谐的因素。其中就包括导游回扣等方面的问题。本文主要从导游回扣问题的基本内涵与危害出发，分析产生导游回扣问题的主要原因。经过梳理发现，导游回扣问题的产生与导游从业人员自身的综合素养，导游的薪酬待遇水平，我国旅游市场发展的宏观环境以及游客购物信息不平衡与缺乏应有的行业监管有着内在的联系。在借鉴相关研究成果的基础上，本文尝试以问题为研究点，从提升导游人员的自身素质，改善行业运作宏观环境，提高导游待遇，明晰旅游购物信息，强化监督机制和管理力度等方面来探讨今后应对导游回扣问题的主要策略[1]。
关键词：导游回扣；问题及对策；旅游
一、导游回扣的内涵
回扣是指卖方从买方支付的商品款项中按一定比例返还给买方的价款。按照是否采取账外暗中的方式，回扣可以简单分为两种，即“账内明示”的回扣、账外暗中的回扣。导游回扣主要是指在导游为游客提供导游服务的过程当中，通过引导游客到定点商店或场所进行购物消费而获得了额外的报酬。
二、导游回扣问题成因
导游回扣问题在我国由来已久，甚至在西方国家也是一个带有一定普遍性的问题。从成因上来看，导游回扣问题产生的原因主要体现在以下几个方面。
（一）宏观环境因素
1.外部环境因素
改革开往以来，我国市场经济的发展逐步走向制度化和规范化。但是，由于旅游市场进入的壁垒较低导致了各种制度的不健全。旅游行业数量的急剧膨胀，据国家旅游局的不完全统计，截至2016年第一季度全国旅行社总数为28055家，导致各家旅行社打起了价格战，有的甚至推出了“零团费”和“负团费”的旅游团队模式。从旅行社的角度来看，没有了团费的基本保障，利润的想要增加是十分困难的[2-6]。
2.内部环境因素
旅行社的利益是旅行社的“血液”，没有了根本的利益以及大面积的团费亏损，导致旅行社不得不想方设法从别的地方独辟蹊径。向导游收取人头费，再有就是从导游的提成当中抽取一部分利益来弥补零团费和负团费的亏损。导致大面积的导游失去了工作的积极性，也使得各个旅行社陷入了新一轮的削价的恶性竞争的循环之中，价格竞争的势头愈演愈烈[7]。
旅游行业中的回扣行为是一种严重的违规行为。但是，为什么会在市场的大环境中愈发的明显，就是市场监管的力度和监督的机制有着较大的提升和发展空间。针对导游行业中违规等行为，缺乏必要的强势监管。在进行市场监管的过程当中，未能遵循旅游行业监管的基本规律而在客观上造成了一些监管的效果并没有很好的达到预期。这些都在客观上造成了导游回扣行为所造成的影响越来越突出[8]。
3.法律因素
目前我国对于旅游业的发展还是十分的重视，旅游业的大环境发展十分有利。一方面，国家的政策支持旅游业的大力发展。另一方面，地方政府也加大了旅游产业的投入，基础设施的建设以及人才的引用来加速旅游行业的发展。在旅游产业大力发展的同时，我们应该注意到包括导游回扣等问题在内的诸多问题影响着旅游行业的发展。不仅仅是国内的旅游市场，整个世界范围内的旅游行业导游的回扣问题都存在着類似的问题，导游的回扣问题是一种典型的行业违规行为，为什么此类问题会一直存在就是因为旅游行业的监督机制以及监管力度层面还存在比较大的提升与发展空间。针对导游行业回扣等违规行为，缺乏必要的强势监管，在进行监管的过程当中，未能尊重导游行业的基本规律而在客观上造成了一些监管的效果并没有很好的达到预期。这些都在客观上造成了导游回扣问题行为所造成的影响越来越突出[9]。
（二）微观环境因素
1.导游员个人问题
在进行提供导游服务的过程当中，引导甚至强迫游客到景区的纪念品商店进行购物消费的行为，从行业操守与规范的角度来看就是导游自身的素质存在着一定的不足而造成的。在网上甚至还有导游因为游客没有到指定的商家进行购物、消费而对游客进行推搡与大骂的极其恶劣行为与举动的视频，在社会上引起了公众对导游从业人员的自身素质的怀疑以及导游回扣行为的合理性与合法性。所以，在今后应对导游回扣问题上，还需要从导游从业人员自身综合素养入手来进行逐步的改进与提升。简单来说，如果导游从业人员缺乏应有的职业道德与素养，不仅仅会产生诸如导游回扣等方面的问题，随着旅游市场竞争激烈程度的不断提升，还会出现比导游回扣更加严重的问题，为我国整体的旅游行业的健康发展埋下了系列的隐患。因此，在今后的旅游市场的发展过程中，还需要从导游从业人员的综合素养，尤其是在职业道德层面进行相应的强化与改进[10]。
2.企业因素
当前导游企业给导游工作人员提供的待遇水平不高是导致导游行业出现回扣问题的一个主要原因。一直以来，导游从业者的薪资待遇是整个行业的一个敏感话题。但是，导游的薪资待遇水平处在一个较低的段位却是一个显而易见的事实。有的学者调查研究发现，有三成以上的导游从业人员不满意当下的薪资待遇。正是因为对薪资待遇水平存在着不满意的情绪与心理，一些导游借助工作上的便利来谋取私利，或者通过与景区商店合作的方式来获得相应的报酬，这一问题普遍存在甚至逐步的演化为一种行业的规则[11]。因此，从行业发展的长远考虑，逐步的提升导游从业人员的薪资待遇水平也将会是缓解与解决导游回扣问题的一个重要的举措。只有在薪资待遇上逐步的满足导游从业人员的基本诉求，其在今后导游回扣问题上才会得到一个不错的解决方案。总之，在导游行业中存在着回扣行为的原因是多方面的。在今后的旅游市场经济的和谐发展的过程当中，还需要从问题产生的原因出发，探讨详尽可行的解决对策[12]。
三、导游回扣问题改革对策
从某种意义上来看，在旅游市场运行过程当中出现的导游回扣问题已然成为影响该行业健康稳定发展的重要因子。如何从导游工作的特点以及自身的素养提升的角度出发来探讨今后导游回扣问题的解决策略已经引起了业内的关注。本文从我国导游回扣问题所产生的原因出发，尝试从以下几个方面来提出了几点改进的建议与对策。 （一）提升导游人员的自身素质
从原因的层面来看，引发导游行业出现回扣问题的原因是多方面的。其中一个典型的原因是导游从业者自身的综合素养，尤其是职业道德层面的素养还存在着比较大的提升空间。因此，为了更好的解决导游行业的回扣问题，应该尝试从以下几个层面来进行导游从业人员综合素养的提升[13]。首先，强化导游资格的考核制度。目前，我国在导游领域实施的是准入制度，只有通过了有关的导游从业资格考试，才能够上岗。因此，在今后的导游从业资格的考核中，除了在业务知识层面进行必要的考核之外，还应该对导游从业者的从业情感以及从业态度进行必要的考评。借助这种方式来综合筛选出合格的导游，从而为今后导游从业过程中回扣问题的解决提供必要的支持。其次，注重做好岗位培训工作。在整个导游从业人员综合素养的提升过程当中，岗位培训发挥着重要的作用。所以，要从制度体系以及组织框架上为岗位培训效果的提升奠定一个良好的基础。通过系统的岗位培训，导游从业者会逐步以更高的职业道德标准来要求自己，从而在工作实践中自觉的抵制导游回扣等违规问题的发生[14]。最后，在进行导游素养水平的改进与提升的过程当中，无论是在制度层面的优化，还是在具体的工作流程层面的不断细化，都需要借助具体的制度来进行实施。在这个过程当中，导游其综合的素养水平将会直接影响着其相关制度的实施效果。所以，从这一层面出发，就需要在导游人力资源管理上不断的进行优化与改进。例如，可以从导游的心里诉求出发，更多的进行对员工的人文情怀。通过这种方式来不断的为优良团队的打造奠定一个良好的基础。总之，提升导游从业人员的综合素养是解决导游行业回扣问题的主要路径。关于素养提升的相关方式与方法还需要在今后的导游实践中进行相应的补充和完善[15]。
（二）改善行业运作宏观环境
行业从业环境的改善在一定程度上会影响着行业发展的健康与和谐。不夸张的讲，导游从业人员之所以会出现诸如回扣等方面的问题与整个行业宏观环境中的诸多不好的风气之间有着千丝万缕的联系。因此，要想更好的解决导游回扣问题，还需要在行业环境以及整体的风气的改善层面下更大的力气。首先，要做好科学的舆论导向工作。在旅游市场的运行与发展的过程中，要从舆论层面进行思想上的统一认识。通过借助主流媒体的宣传，让广大的游客和导游从业人员能够认识到回扣问题的性质以及这一问题对整个行业发展所产生的不良的影响。其次，要强化旅游市场的执法与检查。通过设立游客举报信箱或者是投诉热线电话的方式来对在旅游市场中出现的诸多导游回扣等违反行业规定的行为进行严厉的打击。始终保持高压的监管态势，发现一起就严厉的查处一起。通过这种行之有效的监管来为整个行业的健康发展保驾护航。在整个的导游从业环境的净化过程当中，要从导游的本身的职业生涯特点以及发展诉求出发，制定人性化的监管举措，最终打造出符合导游行业发展需要的环境体系。最后，导游回扣的发展并不是孤立的，在一定层面上与整个旅游经济发展的大环境有着极为密切的关系。例如，面临着整体上的经济下行压力，无论是旅游的管理，还是导游相关服务的发展都面临着周遭发展环境的挑战。在这一背景下，旅游管理的整个思路与举措等层面也面临着极大的挑战。在加之，伴随着大众旅游观念以及旅游消费意识与水平的不断提升，对于导游自身的管理与服务水平也提出了更高的要求。所以，从这个基本的运营环境层面的发展来看，在今后旅游的管理与运营水平的改进与改善的过程当中，还需要积极的从基本的客观环境入手来进行相应的改善。
（三）提高导游待遇
在导游回扣问题产生的诸多原因中，物质薪酬方面的不满意是让一些导游进行回扣行为的主要原因。所以，对症下药，为了更好的应对导游领域的回扣问题，要适当从薪酬待遇上进行逐步的提升。在具体的实施过程中可以尝试从以下几个方面来进行改进。首先，完善旅游市场的定价制度。在很长一段时间以来，国内的一些旅行社为了获得更大的市场份额，所采取的是一种低价竞争的策略。用远远低于成本的定价来抢夺终端的游客市场。在这种外在的环境压力下，一些导游不得不引导游客进行景点的购物与消费，导游行业中的回扣之风也就愈演愈烈。所以，要改變这种不正规的运行方式。通过设立底薪以及按照市场行业的供求关系的变化来进行相应的旅游市场的定价[16]。其次，逐步提升导游从业人员的薪资待遇。从整体的导游市场的运营来看，无论是从游客的人数，还是从整个的旅游消费市场的总量来看，逐步的对导游从业人员的薪资待遇进行逐步的提升是符合行业的发展要求的。因此，要从物质薪资待遇上对导游从业人员的工资以及奖金收入进行适当的提升，从而缓解导游从业人员在生活与生存层面所面临的压力。当这种基本的需要与诉求得到相应的满足之后，导游从业务人员在日常的工作过程当中也会减少回扣行为的发生。最后，在执行导游薪资待遇的过程当中，要充分考虑到导游所处的工作地点的综合物价以及居住成本等方面的因素。要在保证薪酬待遇的基础上充分考虑到地方的差异性。尤其是针对旅游淡季与旺季的薪资待遇也要进行灵活的调整。只有解决了导游的薪资待遇问题，让其在工作中没有了后顾之忧，导游从业过程当中所出现的吃回扣的问题也会得到大幅度的减少。
（四）明晰旅游购物信息
导游回扣行为所产生的主要环节就是游客在进行参观游览的过程中所产生的系列的购物与消费行为。为了在今后的导游从业的过程当中，减少类似的回扣问题的发生，可以通过明确游客的消费信息的方式来减少在导游从业的过程中各种回扣问题的发生。例如，可以与游客签署相应的旅游服务合同。在合同中进一步的厘清导游的职责以及游客所应该享有的诸多权利。当然，其中也包含游客在景区旅游过程中所应该注意的一些事项。相关的旅游监管部门，应该积极的引导旅游服务企业做好相关旅游产品的公开与公示工作，避免因为信息的不透明而对游客产生一定的误导。还可以借助于这种合同文本的方式来清楚的界定，游客的消费行为与消费信息将会在一定程度上降低导游回扣问题的发生率。 （五）强化监督机制和管理力度
近段时间以来，国家旅游局针对在旅游市场中存在的诸多违规的行为进行了严厉的打击，其中就涉及了在旅游行业中所出现的导游回扣问题。从监管与检查的效果来看还是十分显著的。因此，在应对导游回扣的问题层面应该积极的进行行业不良行为的整顿，尤其是对于出现的侵犯游客切身利益，在社会中产生不良影响的回扣事件与行为要进行严厉的打击与查处。通过这种方式可以从客观上助力行业回扣问题的发生。当然，在进行旅游市场的监管与行业的整顿过程当中，要从效果性上进行不断的提升，从而避免一阵风式的运动，不利于导游回扣问题从根本的层面得到理想的解决。
例如，在导游的服务上，在人力资源的管理上，在对游客的投诉意见的受理上都应该在借鉴国际管理标准的基础上，制定符合导游发展实际的服务标准。另一方面，要完善导游服务评价体系。在进行导游服务评价体系的完善过程当中，不仅在制度层面进行相应的完善与改进，还应该在具体的导游服务品质的考核与评价体系上进一步的进行改进。通过这种标准的制定以及相关的服务质量评价工作的实施来更好的促进导游服务体系的不断完善。
（作者单位：辽宁师范大学海华学院）
参考文献
[1]樊英.导游回扣与索要小费问题的症结与解决途径探讨[J].广州大学学报（社会科学版）.2006，5（06）：54-57.
[2]贾跃千，何佳梅，崔凤军.小费、市场和价格——兼与刘宝宏先生商榷[J].旅游学刊，2005，20（03）：79-82.
[3]赵爱华.我国导游薪酬制度现存问题及对策研究——以辽宁省丹东市为例[J].中国市场，2016，（4）：187-188.
[4]田娟，张静.导游行业中的常见问题及对策分析[J].劳动保障世界，2016，（21）：48-49.
[5]陈云志.导游服务中常见问题及对策分析[J].旅游纵览月刊，2017，（3）：246-247.
[6]于桂林，于逸飞.我国导游群体存在的问题及对策研究[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2016，（6）：94-96.
[7]王怀宇.景区导游服务存在的问题及完善对策研究[J].经济视野，2017，（5）：135-135.
[8]花菲菲.消费转型下导游离职动因与对策探讨[J].旅游纵览月刊，2016，（6）：32-34.
[9]韦炜.导游全面薪酬體制研究--基于《旅游法》的实施[J].佳木斯职业学院学报，2016，（3）：162-163.
[10]高益青，江合宁.从建立导游薪酬制度到落实导游权益保护——以海南省旅游行业行政管理为视角[J].法制与社会，2017，（4）：102-103.
[11]和鑫.当前我国旅游业回扣现象的交易费用理论探析——以丽江旅游市场为例[J].广东经济，2017，（4）：150-150.
[12]王连义编著.怎样做好导游工作[M].中国旅游出版社，2005.11-12.
[13]刘建平主编.导游理论与实践[M].湖南大学出版社，2005.63-64.
[14]张维迎著.博弈论与信息经济学[M].上海三联书店，2004.248-249.
[15]（美）斯蒂芬·P.罗宾斯（StephenP.Robbins）.（美）大卫·A.德森佐（DavidA.DeCenzo）著，管理学原理[M].东北财经大学出版社，2004.66-68.
关键词：导游回扣；问题及对策；旅游
一、导游回扣的内涵
回扣是指卖方从买方支付的商品款项中按一定比例返还给买方的价款。按照是否采取账外暗中的方式，回扣可以简单分为两种，即“账内明示”的回扣、账外暗中的回扣。导游回扣主要是指在导游为游客提供导游服务的过程当中，通过引导游客到定点商店或场所进行购物消费而获得了额外的报酬。
二、导游回扣问题成因
导游回扣问题在我国由来已久，甚至在西方国家也是一个带有一定普遍性的问题。从成因上来看，导游回扣问题产生的原因主要体现在以下几个方面。
（一）宏观环境因素
1.外部环境因素
改革开往以来，我国市场经济的发展逐步走向制度化和规范化。但是，由于旅游市场进入的壁垒较低导致了各种制度的不健全。旅游行业数量的急剧膨胀，据国家旅游局的不完全统计，截至2016年第一季度全国旅行社总数为28055家，导致各家旅行社打起了价格战，有的甚至推出了“零团费”和“负团费”的旅游团队模式。从旅行社的角度来看，没有了团费的基本保障，利润的想要增加是十分困难的[2-6]。
2.内部环境因素
旅行社的利益是旅行社的“血液”，没有了根本的利益以及大面积的团费亏损，导致旅行社不得不想方设法从别的地方独辟蹊径。向导游收取人头费，再有就是从导游的提成当中抽取一部分利益来弥补零团费和负团费的亏损。导致大面积的导游失去了工作的积极性，也使得各个旅行社陷入了新一轮的削价的恶性竞争的循环之中，价格竞争的势头愈演愈烈[7]。
旅游行业中的回扣行为是一种严重的违规行为。但是，为什么会在市场的大环境中愈发的明显，就是市场监管的力度和监督的机制有着较大的提升和发展空间。针对导游行业中违规等行为，缺乏必要的强势监管。在进行市场监管的过程当中，未能遵循旅游行业监管的基本规律而在客观上造成了一些监管的效果并没有很好的达到预期。这些都在客观上造成了导游回扣行为所造成的影响越来越突出[8]。
3.法律因素
目前我国对于旅游业的发展还是十分的重视，旅游业的大环境发展十分有利。一方面，国家的政策支持旅游业的大力发展。另一方面，地方政府也加大了旅游产业的投入，基础设施的建设以及人才的引用来加速旅游行业的发展。在旅游产业大力发展的同时，我们应该注意到包括导游回扣等问题在内的诸多问题影响着旅游行业的发展。不仅仅是国内的旅游市场，整个世界范围内的旅游行业导游的回扣问题都存在着類似的问题，导游的回扣问题是一种典型的行业违规行为，为什么此类问题会一直存在就是因为旅游行业的监督机制以及监管力度层面还存在比较大的提升与发展空间。针对导游行业回扣等违规行为，缺乏必要的强势监管，在进行监管的过程当中，未能尊重导游行业的基本规律而在客观上造成了一些监管的效果并没有很好的达到预期。这些都在客观上造成了导游回扣问题行为所造成的影响越来越突出[9]。
（二）微观环境因素
1.导游员个人问题
在进行提供导游服务的过程当中，引导甚至强迫游客到景区的纪念品商店进行购物消费的行为，从行业操守与规范的角度来看就是导游自身的素质存在着一定的不足而造成的。在网上甚至还有导游因为游客没有到指定的商家进行购物、消费而对游客进行推搡与大骂的极其恶劣行为与举动的视频，在社会上引起了公众对导游从业人员的自身素质的怀疑以及导游回扣行为的合理性与合法性。所以，在今后应对导游回扣问题上，还需要从导游从业人员自身综合素养入手来进行逐步的改进与提升。简单来说，如果导游从业人员缺乏应有的职业道德与素养，不仅仅会产生诸如导游回扣等方面的问题，随着旅游市场竞争激烈程度的不断提升，还会出现比导游回扣更加严重的问题，为我国整体的旅游行业的健康发展埋下了系列的隐患。因此，在今后的旅游市场的发展过程中，还需要从导游从业人员的综合素养，尤其是在职业道德层面进行相应的强化与改进[10]。
2.企业因素
当前导游企业给导游工作人员提供的待遇水平不高是导致导游行业出现回扣问题的一个主要原因。一直以来，导游从业者的薪资待遇是整个行业的一个敏感话题。但是，导游的薪资待遇水平处在一个较低的段位却是一个显而易见的事实。有的学者调查研究发现，有三成以上的导游从业人员不满意当下的薪资待遇。正是因为对薪资待遇水平存在着不满意的情绪与心理，一些导游借助工作上的便利来谋取私利，或者通过与景区商店合作的方式来获得相应的报酬，这一问题普遍存在甚至逐步的演化为一种行业的规则[11]。因此，从行业发展的长远考虑，逐步的提升导游从业人员的薪资待遇水平也将会是缓解与解决导游回扣问题的一个重要的举措。只有在薪资待遇上逐步的满足导游从业人员的基本诉求，其在今后导游回扣问题上才会得到一个不错的解决方案。总之，在导游行业中存在着回扣行为的原因是多方面的。在今后的旅游市场经济的和谐发展的过程当中，还需要从问题产生的原因出发，探讨详尽可行的解决对策[12]。
三、导游回扣问题改革对策
从某种意义上来看，在旅游市场运行过程当中出现的导游回扣问题已然成为影响该行业健康稳定发展的重要因子。如何从导游工作的特点以及自身的素养提升的角度出发来探讨今后导游回扣问题的解决策略已经引起了业内的关注。本文从我国导游回扣问题所产生的原因出发，尝试从以下几个方面来提出了几点改进的建议与对策。 （一）提升导游人员的自身素质
从原因的层面来看，引发导游行业出现回扣问题的原因是多方面的。其中一个典型的原因是导游从业者自身的综合素养，尤其是职业道德层面的素养还存在着比较大的提升空间。因此，为了更好的解决导游行业的回扣问题，应该尝试从以下几个层面来进行导游从业人员综合素养的提升[13]。首先，强化导游资格的考核制度。目前，我国在导游领域实施的是准入制度，只有通过了有关的导游从业资格考试，才能够上岗。因此，在今后的导游从业资格的考核中，除了在业务知识层面进行必要的考核之外，还应该对导游从业者的从业情感以及从业态度进行必要的考评。借助这种方式来综合筛选出合格的导游，从而为今后导游从业过程中回扣问题的解决提供必要的支持。其次，注重做好岗位培训工作。在整个导游从业人员综合素养的提升过程当中，岗位培训发挥着重要的作用。所以，要从制度体系以及组织框架上为岗位培训效果的提升奠定一个良好的基础。通过系统的岗位培训，导游从业者会逐步以更高的职业道德标准来要求自己，从而在工作实践中自觉的抵制导游回扣等违规问题的发生[14]。最后，在进行导游素养水平的改进与提升的过程当中，无论是在制度层面的优化，还是在具体的工作流程层面的不断细化，都需要借助具体的制度来进行实施。在这个过程当中，导游其综合的素养水平将会直接影响着其相关制度的实施效果。所以，从这一层面出发，就需要在导游人力资源管理上不断的进行优化与改进。例如，可以从导游的心里诉求出发，更多的进行对员工的人文情怀。通过这种方式来不断的为优良团队的打造奠定一个良好的基础。总之，提升导游从业人员的综合素养是解决导游行业回扣问题的主要路径。关于素养提升的相关方式与方法还需要在今后的导游实践中进行相应的补充和完善[15]。
（二）改善行业运作宏观环境
行业从业环境的改善在一定程度上会影响着行业发展的健康与和谐。不夸张的讲，导游从业人员之所以会出现诸如回扣等方面的问题与整个行业宏观环境中的诸多不好的风气之间有着千丝万缕的联系。因此，要想更好的解决导游回扣问题，还需要在行业环境以及整体的风气的改善层面下更大的力气。首先，要做好科学的舆论导向工作。在旅游市场的运行与发展的过程中，要从舆论层面进行思想上的统一认识。通过借助主流媒体的宣传，让广大的游客和导游从业人员能够认识到回扣问题的性质以及这一问题对整个行业发展所产生的不良的影响。其次，要强化旅游市场的执法与检查。通过设立游客举报信箱或者是投诉热线电话的方式来对在旅游市场中出现的诸多导游回扣等违反行业规定的行为进行严厉的打击。始终保持高压的监管态势，发现一起就严厉的查处一起。通过这种行之有效的监管来为整个行业的健康发展保驾护航。在整个的导游从业环境的净化过程当中，要从导游的本身的职业生涯特点以及发展诉求出发，制定人性化的监管举措，最终打造出符合导游行业发展需要的环境体系。最后，导游回扣的发展并不是孤立的，在一定层面上与整个旅游经济发展的大环境有着极为密切的关系。例如，面临着整体上的经济下行压力，无论是旅游的管理，还是导游相关服务的发展都面临着周遭发展环境的挑战。在这一背景下，旅游管理的整个思路与举措等层面也面临着极大的挑战。在加之，伴随着大众旅游观念以及旅游消费意识与水平的不断提升，对于导游自身的管理与服务水平也提出了更高的要求。所以，从这个基本的运营环境层面的发展来看，在今后旅游的管理与运营水平的改进与改善的过程当中，还需要积极的从基本的客观环境入手来进行相应的改善。
（三）提高导游待遇
在导游回扣问题产生的诸多原因中，物质薪酬方面的不满意是让一些导游进行回扣行为的主要原因。所以，对症下药，为了更好的应对导游领域的回扣问题，要适当从薪酬待遇上进行逐步的提升。在具体的实施过程中可以尝试从以下几个方面来进行改进。首先，完善旅游市场的定价制度。在很长一段时间以来，国内的一些旅行社为了获得更大的市场份额，所采取的是一种低价竞争的策略。用远远低于成本的定价来抢夺终端的游客市场。在这种外在的环境压力下，一些导游不得不引导游客进行景点的购物与消费，导游行业中的回扣之风也就愈演愈烈。所以，要改變这种不正规的运行方式。通过设立底薪以及按照市场行业的供求关系的变化来进行相应的旅游市场的定价[16]。其次，逐步提升导游从业人员的薪资待遇。从整体的导游市场的运营来看，无论是从游客的人数，还是从整个的旅游消费市场的总量来看，逐步的对导游从业人员的薪资待遇进行逐步的提升是符合行业的发展要求的。因此，要从物质薪资待遇上对导游从业人员的工资以及奖金收入进行适当的提升，从而缓解导游从业人员在生活与生存层面所面临的压力。当这种基本的需要与诉求得到相应的满足之后，导游从业务人员在日常的工作过程当中也会减少回扣行为的发生。最后，在执行导游薪资待遇的过程当中，要充分考虑到导游所处的工作地点的综合物价以及居住成本等方面的因素。要在保证薪酬待遇的基础上充分考虑到地方的差异性。尤其是针对旅游淡季与旺季的薪资待遇也要进行灵活的调整。只有解决了导游的薪资待遇问题，让其在工作中没有了后顾之忧，导游从业过程当中所出现的吃回扣的问题也会得到大幅度的减少。
（四）明晰旅游购物信息
导游回扣行为所产生的主要环节就是游客在进行参观游览的过程中所产生的系列的购物与消费行为。为了在今后的导游从业的过程当中，减少类似的回扣问题的发生，可以通过明确游客的消费信息的方式来减少在导游从业的过程中各种回扣问题的发生。例如，可以与游客签署相应的旅游服务合同。在合同中进一步的厘清导游的职责以及游客所应该享有的诸多权利。当然，其中也包含游客在景区旅游过程中所应该注意的一些事项。相关的旅游监管部门，应该积极的引导旅游服务企业做好相关旅游产品的公开与公示工作，避免因为信息的不透明而对游客产生一定的误导。还可以借助于这种合同文本的方式来清楚的界定，游客的消费行为与消费信息将会在一定程度上降低导游回扣问题的发生率。 （五）强化监督机制和管理力度
近段时间以来，国家旅游局针对在旅游市场中存在的诸多违规的行为进行了严厉的打击，其中就涉及了在旅游行业中所出现的导游回扣问题。从监管与检查的效果来看还是十分显著的。因此，在应对导游回扣的问题层面应该积极的进行行业不良行为的整顿，尤其是对于出现的侵犯游客切身利益，在社会中产生不良影响的回扣事件与行为要进行严厉的打击与查处。通过这种方式可以从客观上助力行业回扣问题的发生。当然，在进行旅游市场的监管与行业的整顿过程当中，要从效果性上进行不断的提升，从而避免一阵风式的运动，不利于导游回扣问题从根本的层面得到理想的解决。
例如，在导游的服务上，在人力资源的管理上，在对游客的投诉意见的受理上都应该在借鉴国际管理标准的基础上，制定符合导游发展实际的服务标准。另一方面，要完善导游服务评价体系。在进行导游服务评价体系的完善过程当中，不仅在制度层面进行相应的完善与改进，还应该在具体的导游服务品质的考核与评价体系上进一步的进行改进。通过这种标准的制定以及相关的服务质量评价工作的实施来更好的促进导游服务体系的不断完善。
（作者单位：辽宁师范大学海华学院）
参考文献
[1]樊英.导游回扣与索要小费问题的症结与解决途径探讨[J].广州大学学报（社会科学版）.2006，5（06）：54-57.
[2]贾跃千，何佳梅，崔凤军.小费、市场和价格——兼与刘宝宏先生商榷[J].旅游学刊，2005，20（03）：79-82.
[3]赵爱华.我国导游薪酬制度现存问题及对策研究——以辽宁省丹东市为例[J].中国市场，2016，（4）：187-188.
[4]田娟，张静.导游行业中的常见问题及对策分析[J].劳动保障世界，2016，（21）：48-49.
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[6]于桂林，于逸飞.我国导游群体存在的问题及对策研究[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2016，（6）：94-96.
[7]王怀宇.景区导游服务存在的问题及完善对策研究[J].经济视野，2017，（5）：135-135.
[8]花菲菲.消费转型下导游离职动因与对策探讨[J].旅游纵览月刊，2016，（6）：32-34.
[9]韦炜.导游全面薪酬體制研究--基于《旅游法》的实施[J].佳木斯职业学院学报，2016，（3）：162-163.
[10]高益青，江合宁.从建立导游薪酬制度到落实导游权益保护——以海南省旅游行业行政管理为视角[J].法制与社会，2017，（4）：102-103.
[11]和鑫.当前我国旅游业回扣现象的交易费用理论探析——以丽江旅游市场为例[J].广东经济，2017，（4）：150-150.
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[13]刘建平主编.导游理论与实践[M].湖南大学出版社，2005.63-64.
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