公用事业民营化几种成功模式

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  1.BOT(建造—运营—移交)模式
  目前国内规模最大的上海竹园第一污水处理厂项目,即由以民间资本为主的投资联合体以BOT形式投资建设并专营20年。
  北京肖家河污水处理厂。
  四川瑞云集团将按BOT模式建设邛崃市新城区。
  BOT方式融资建设的以焚烧垃圾发电的南海环保发电厂。
  2.合资模式
  2001年法国昭和水务公司与奉贤自来水公司第三水厂合作成立了上海首家中外合作的昭和自来水公司。
  3.直接购并
  1997年,威望迪和天津市合作兴建的天津凌庄水厂。
  2002年5月,上海浦东自来水公司50%国有股股权溢价转让于威望迪。威望迪以20亿元现金,超过资产评估价格近三倍的价格,承诺对合资公司1582名员工不进行裁员,保证提供优于现有标准的优质自来水并将保持政府统一定价的条件,首次涉足供水管网。
  4.纯民营模式
  2002年9月,由香港亚太环保有限公司独家投资的广州亚太生活垃圾有限公司,与广州市市容环境卫生局签署了合作协议。根据该协议,香港亚太环保有限公司到2004年将投资约2.8亿元,在广州,将建立起一座日综合处理生活垃圾1000吨的垃圾厂。从而正式拉开了外资进军中国垃圾产业的序幕。
  5.TOT(转让—经营—转让)
  政府投资建设的项目,在一定时期内有偿转让于非政府投资主体经营,政府回收资金可用于新项目建设,并最终拥有项目所有权。
  6.PPP模式
  国际上新近兴起一种新型的政府与私人合作建设城市基础设施的形式,称为国家私人合营公司(Private Public Partnership简称PPPs),其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
  政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,这个协议不是对项目进行担保的协议,而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
  北京地铁5号线即这种形式。
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