发展中国家成了国际难民收容所

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  联合国难民事务高级专员办公室(UNHCR)3月28日发表了2010年政治避难报告书。报告书中说,世界政治避难申请数比前一年下降5%,为35.88万件,比过去10年中最高的2001年(62万件)减少约40%。
  联合国难民署高级专员安东尼-古特雷斯表示:“寻求庇护的全球趋势正在转变。向发达国家提出庇护申请的个案,相较十年前大幅减少了,只有少数国家是处于上升水平的状态……我们得探究其中的根由,看看下降是因为源头区的推动因素减少了,还是收容国收紧了移民政策。”
  
  国际难民去往哪里
  
  2010年,政治避难申请目的地涉及到欧美、加拿大、澳大利亚等44个国家和地区。2010年收容国的头五名分别是:美国(5.55万)、法国(4.78万)、德国(4.13万)、瑞典及加拿大。排列前5名的国家占了总申请数的56%。
  美国政府一直对难民问题非常热衷,美国人口、难民和移民事务局把难民定义为:被迫离开自己的家乡、跨国界寻求安全的人,他(她)必须因为种族、信仰、国籍、特定社会团体的成员或政治观点而有充分的理由担心在自己的母国受到迫害。
  美国对国际难民问题也非常关注。在2月11日发布的一份简报中美国政府宣布,将向联合国难民事务高级专员公署提供1.25亿美元活动经费。根据新闻简报,非洲得到的捐款总额将超过4600万美元,另有4200多万美元划拨给中东国家,1700多万美元将用于亚洲和太平洋地区,大约400万美元用于欧洲,西半球国家将得到约250万美元。
  法国和德国这两个国家收到的申请增加,部分原因是来自塞尔维亚及前南斯拉夫马其顿共和国的寻求庇护人数上升。这种趋势大部分是因为2009年12月起,这个国家的居民可以免签证出入欧盟。
  申请到日本寻求避难的难民,主要来自缅甸。
  申请到南欧国家(马耳他、意大利、希腊)的人数锐减,但申请到德国、瑞典和丹麦避难的人数却有所增加。
  
  难民来自何处
  
  政治避难的申请者,大多来自塞尔维亚、阿富汗、伊拉克和俄罗斯等国。
  其中,来自塞尔维亚的申请最多,阿富汗和伊朗居民的申请却在下降。自2005年以来,伊朗首次落在居民申请政治庇护数量的三甲之外。
  由于非洲多国局势持续动荡,联合国难民事务高级专员古特雷斯4月5日在日内瓦表示,国际社会正面临近年来最严重的难民潮。联合国难民署统计数据显示,利比亚武装冲突爆发以来,共有43.9万名难民逃离该国,多数逃往埃及、突尼斯等邻国。此外,科特迪瓦、索马里难民形势也不容乐观。自从利比亚爆发冲突开始,就有大量移民逃往意大利和马耳他,在北约部队对利比亚进行轰炸之后,难民潮规模更大,还出现了难民船颠覆导致250人丧生的惨剧。
  古特雷斯赞扬埃及、突尼斯、利比里亚、肯尼亚等非洲国家向难民开放边境的做法,并呼吁欧洲国家在接纳难民方面展现同样的开放态度。他说:“整体上,仍然是发展中国家肩负起收容难民的担子,虽然他们面临许多困难。我呼吁所有国家支持他们。”
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